展望“十三五”，這些是我們的目標(biāo)

應(yīng)琛

《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》明確了“十三五”時(shí)期加快殘疾人小康進(jìn)程的指導(dǎo)思想、基本原則和總目標(biāo)，提出了保障殘疾人基本民生、促進(jìn)殘疾人如期脫貧和就業(yè)增收、提升殘疾人公共服務(wù)水平、保障殘疾人平等權(quán)益、凝聚加快殘疾人小康進(jìn)程的合力、加強(qiáng)殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件等六大方面的政策措施，內(nèi)容非常豐富。

四項(xiàng)重點(diǎn)

第一，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，積極促進(jìn)殘疾人平等、參與、共享。

第二，突出強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)貧困殘疾人如期脫貧和促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收。

第三，明確要求提升殘疾人公共服務(wù)水平，這是加快殘疾人小康進(jìn)程的有力支撐。

第四，強(qiáng)調(diào)依法保障殘疾人平等權(quán)利，這是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題。

《上海市殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》確定了以下目標(biāo)：

到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)殘疾人家庭人均收入比2010年翻一番，基本建成平等共享、具有上海特點(diǎn)的殘疾人社會(huì)保障制度和公共服務(wù)體系；基本建成持續(xù)協(xié)調(diào)、符合時(shí)代要求的殘疾人事業(yè)發(fā)展機(jī)制；基本建成文明和諧、體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的扶殘助殘人文環(huán)境，明顯增強(qiáng)殘疾人在城市建設(shè)中的參與感和在社會(huì)發(fā)展中的獲得感，最終實(shí)現(xiàn)更高水平小康的美好愿景。

主要任務(wù)

（一）

提升殘疾人社會(huì)保障水平

——完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度體系，低保、低收入、支出型貧困等困難殘疾人得到制度保障。

——完善殘疾人臨時(shí)救助制度，積極探索現(xiàn)金、實(shí)物與提供服務(wù)相結(jié)合的臨時(shí)救助方式，加強(qiáng)各項(xiàng)救助制度的銜接配套，形成臨時(shí)救助與其他社會(huì)救助措施各有側(cè)重、相互銜接、良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。

（二）

構(gòu)建殘疾人現(xiàn)代

康復(fù)服務(wù)新體系

——?dú)埣踩丝祻?fù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

——社區(qū)康復(fù)進(jìn)一步納入社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)范疇。

（三）

增強(qiáng)殘疾人就業(yè)增收能力

——依法推進(jìn)按比例就業(yè)和集中就業(yè)，完善就業(yè)幫扶政策，健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)就業(yè)信息資源共享，穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模，切實(shí)保障殘疾人就業(yè)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)殘疾人充分就業(yè)。

——加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，建好眾創(chuàng)空間，進(jìn)一步促進(jìn)資源匯聚，支持和扶助殘疾人就業(yè)。

（四）

提高殘疾人教育質(zhì)量

——貫徹落實(shí)《上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，發(fā)展殘疾人特殊教育。

——提高殘疾人職業(yè)教育和管理水平，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，提升職業(yè)教育質(zhì)量，提高殘疾學(xué)生職業(yè)教育入學(xué)率。

（五）

依法保障殘疾人權(quán)益

——拓展訴求渠道、加強(qiáng)法律服務(wù)，引導(dǎo)殘疾人依法合理表達(dá)利益訴求，幫助殘疾人通過(guò)法律途徑反映和解決問(wèn)題。

——推進(jìn)與殘疾人合法權(quán)益密切相關(guān)的立法工作和制度建設(shè)，建立殘疾人事業(yè)法制宣傳教育工作機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)尊重和維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)。

（六）

完善無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理

——著力建設(shè)無(wú)障礙城市，大力改善殘疾人出行環(huán)境，推動(dòng)公共交通和信息交流無(wú)障礙。室外公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施納入城市網(wǎng)格化管理，提高無(wú)障礙設(shè)施的使用率和完好率。

——積極開(kāi)展殘疾人家庭無(wú)障礙改造，重點(diǎn)關(guān)注重度殘疾人和困難殘疾人家庭，增強(qiáng)補(bǔ)償功能、方便居家生活，提升他們的自理能力和生活自信。

（七）

優(yōu)化扶殘助殘社會(huì)環(huán)境

——加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳，營(yíng)造和優(yōu)化理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)環(huán)境。

——持續(xù)增加殘疾人文化體育服務(wù)供給；豐富殘疾人精神生活，保障殘疾人文化權(quán)益，提升殘疾人思想道德素養(yǎng)和社會(huì)參與能力。

（八）

加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)

——?dú)埪?lián)組織切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。運(yùn)用社會(huì)化、市場(chǎng)化、信息化方式，了解殘疾人需求，探索建立殘疾人基本公共服務(wù)合格供應(yīng)商制度。

——努力造就恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的殘疾人工作者隊(duì)伍。

（九）

推進(jìn)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)

——?dú)埣踩耸聵I(yè)信息化工作融入本市推進(jìn)智慧城市和信息化建設(shè)的大局。

——切實(shí)提高為殘疾人服務(wù)的智能化水平，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”。