推動(dòng)甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展策略研究

羅中華++梁婷++張翔++云立新

摘要：中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易是中醫(yī)藥發(fā)展的必然選擇，也是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大格局中十分重要的一極。在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略大背景下，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，不僅是促進(jìn)甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展最有效途徑。本文在分析甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的意義與面臨機(jī)遇的基礎(chǔ)上，提出推動(dòng)甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的具體策略。

關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易；發(fā)展機(jī)遇；發(fā)展策略

DOI：10.3969/j.issn.1005-5304.2017.01.005

中圖分類(lèi)號(hào)：R2-05 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5304（2017）01-0015-05

Study on Development Strategies for Promoting TCM Service Trades in Gansu Province LUO Zhong-hua， LIANG Ting， ZHANG Xiang， YUN Li-xin （School of Economics and Business Management， Gansu University of Chinese Medicine， Lanzhou 730000， China）

Abstract： TCM service trades are an inevitable choice for TCM development， and also one of the most important levels in the national development strategy pattern. For the Belt and Road， it is necessary to promote the rapid development of TCM service trades， not only for promoting transformation cross domain development of TCM industry in Gansu， but also for promoting Gansu economic and social development. Based on the analysis of the significance and opportunities of the TCM service trades， this article proposed the specific strategies for promoting the development of TCM service trades in Gansu Province.

Key words： TCM service trades； development opportunities； development strategies

中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是在中醫(yī)藥服務(wù)經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定規(guī)模層次后，通過(guò)中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作而發(fā)展起來(lái)的一種跨國(guó)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。與其他服務(wù)貿(mào)易一樣，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易對(duì)促進(jìn)國(guó)際交流與合作帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有十分重要的意義。特別是在全球化與中醫(yī)藥國(guó)際市場(chǎng)全面復(fù)蘇的背景下，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，不僅有利于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且可提高我國(guó)在國(guó)際衛(wèi)生領(lǐng)域的貢獻(xiàn)度，提升國(guó)家軟實(shí)力。甘肅是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大省，因此，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 關(guān)于中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)表述

1.1 與貿(mào)易相關(guān)的內(nèi)容

根據(jù)現(xiàn)行國(guó)際《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）按產(chǎn)業(yè)部門(mén)為中心的分類(lèi)方法，服務(wù)貿(mào)易共分為12大類(lèi)，其中與健康相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易歸為“健康及社會(huì)服務(wù)”類(lèi)。按照2008年聯(lián)合國(guó)推出的《中心產(chǎn)品分類(lèi)》（CPCVersion2）方法，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易歸屬于“其

基金項(xiàng)目：甘肅省衛(wèi)生行業(yè)科研計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)（GSWSKY-2015-96）

他健康服務(wù)”之中，具體可以細(xì)分為以下6小類(lèi)。

1.1.1 中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù) 包括與中醫(yī)藥相關(guān)的醫(yī)療、保健、康復(fù)和護(hù)理服務(wù)，以及其他與人類(lèi)健康相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)、中醫(yī)藥社會(huì)服務(wù)等。

1.1.2 中醫(yī)藥教育服務(wù) 指與中醫(yī)藥相關(guān)的各類(lèi)教育、培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)水平等級(jí)考試及認(rèn)證服務(wù)，其他與中醫(yī)藥教育相關(guān)服務(wù)等。

1.1.3 中醫(yī)藥銷(xiāo)售與商務(wù)服務(wù) 指與中醫(yī)藥有關(guān)的各種貿(mào)易與銷(xiāo)售、物流，海外特許經(jīng)營(yíng)和連鎖經(jīng)營(yíng)。也包括與中醫(yī)藥相關(guān)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)（含咨詢(xún)、調(diào)研）服務(wù)、中醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)、科技服務(wù)、專(zhuān)業(yè)翻譯服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、廣告服務(wù)等。

1.1.4 中醫(yī)藥旅游及相關(guān)服務(wù) 指與中醫(yī)藥相關(guān)的觀光游覽、康復(fù)旅游、醫(yī)療旅游、藥膳食療及餐飲等相關(guān)服務(wù)。

1.1.5 中醫(yī)藥文化、娛樂(lè)及體育服務(wù) 指與中醫(yī)藥文化相關(guān)的學(xué)術(shù)交流、文化出版、期刊雜志、影視音像、文博展覽、武術(shù)氣功等中醫(yī)傳統(tǒng)體育健身服務(wù)。

1.1.6 其他 指隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，以及對(duì)中醫(yī)藥需求變化而產(chǎn)生的相關(guān)上述幾類(lèi)沒(méi)有包括的新服務(wù)，如中醫(yī)遠(yuǎn)程診療服務(wù)等。

1.2 與貿(mào)易相關(guān)的表現(xiàn)形態(tài)

現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易常見(jiàn)模式有4種：境外消費(fèi)、跨境交付、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)。相應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易在交易過(guò)程中也主要表現(xiàn)為相同的4種形態(tài)。

1.2.1 境外消費(fèi) 指國(guó)外消費(fèi)者到我國(guó)購(gòu)買(mǎi)與中醫(yī)藥相關(guān)的服務(wù)，如外國(guó)居民到中醫(yī)藥院?；蚱渌嗅t(yī)藥教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；參與中醫(yī)藥相關(guān)旅游，到中國(guó)接受中醫(yī)治療、康復(fù)保健，以及獲取與中醫(yī)藥相關(guān)的文化、娛樂(lè)及體育服務(wù)等。境外消費(fèi)是中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易最直接也是最基本的形式，在中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易初期階段，積極完善國(guó)內(nèi)中醫(yī)服務(wù)產(chǎn)品和市場(chǎng)體系，吸引更多國(guó)外消費(fèi)者來(lái)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，是推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展最直接也是最可行的措施。endprint

1.2.2 跨境交付 指中醫(yī)藥相關(guān)服務(wù)通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)推向國(guó)外市場(chǎng)，或通過(guò)遠(yuǎn)程技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)的跨國(guó)及跨地區(qū)交換、傳播，如中醫(yī)藥遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程診療服務(wù)、遠(yuǎn)程國(guó)際咨詢(xún)服務(wù)等。此類(lèi)中醫(yī)服務(wù)貿(mào)易通常是在國(guó)內(nèi)提供，但支付人和支付地點(diǎn)在國(guó)外。在信息化時(shí)代，跨境交付縮短了時(shí)空距離，能快速將中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易輸送到世界各地，是中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易有效形式和未來(lái)發(fā)展的重要領(lǐng)域，應(yīng)大力支持發(fā)展。

1.2.3 商業(yè)存在 指與中醫(yī)藥相關(guān)的醫(yī)療、教育、保健、生產(chǎn)、服務(wù)、商務(wù)等經(jīng)濟(jì)主體（企業(yè)或個(gè)人）到國(guó)外設(shè)立相應(yīng)的企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，直接為該國(guó)（或地區(qū)）提供中醫(yī)藥相關(guān)服務(wù)。這是目前中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易國(guó)際化最主要的表現(xiàn)形式。商業(yè)存在可以加速中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易全球化進(jìn)程，是提高國(guó)家軟實(shí)力的重要途徑。

1.2.4 自然人流動(dòng) 指我國(guó)境內(nèi)的法人如中醫(yī)藥企業(yè)或機(jī)構(gòu)派遣本部人員（設(shè)備），或自然人如中醫(yī)藥服務(wù)從業(yè)人員到國(guó)外從事與中醫(yī)藥服務(wù)相關(guān)的醫(yī)療、保健、教育、科研、生產(chǎn)、貿(mào)易、文化等服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)。與商業(yè)存在一樣，自然人流動(dòng)有利于中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際市場(chǎng)拓展，有利于提升中醫(yī)藥國(guó)際影響力。

2 甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)意義

中醫(yī)藥服務(wù)包含資本、技能及勞力等重要生產(chǎn)要素，是一種非實(shí)物形態(tài)的特殊商品，具有較大的交換價(jià)值，也是一種具有較高價(jià)格定位潛力的服務(wù)產(chǎn)品。作為一種特殊的產(chǎn)品，中醫(yī)藥服務(wù)需要通過(guò)有效市場(chǎng)交換實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。服務(wù)貿(mào)易為中醫(yī)藥這種特殊商品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了廣闊空間。甘肅省具有發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的天然優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有十分重要的意義。

2.1 發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易是甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的首要途徑

甘肅是中醫(yī)藥大省，推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際化是甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的既定戰(zhàn)略目標(biāo)，也是甘肅推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。GATS將國(guó)際間的服務(wù)交易活動(dòng)以“服務(wù)貿(mào)易”來(lái)表述和進(jìn)行對(duì)話，并制訂了按產(chǎn)業(yè)部門(mén)分類(lèi)的服務(wù)產(chǎn)品目錄和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以此開(kāi)展國(guó)際雙邊、多邊談判。服務(wù)貿(mào)易因此成為國(guó)際政府間對(duì)話與談判的詞匯和門(mén)檻。世界貿(mào)易組織成員國(guó)只能依據(jù)產(chǎn)品分類(lèi)目錄及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展談判，談判成功才能成為服務(wù)貿(mào)易；否則該項(xiàng)服務(wù)和產(chǎn)品就不能進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易的門(mén)檻，不能進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。因此，發(fā)展中醫(yī)藥“服務(wù)貿(mào)易”是推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際化的平臺(tái)和途徑，甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，就必須借此平臺(tái)來(lái)推動(dòng)，從而加快國(guó)際化進(jìn)程。

2.2 發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易有利于提升甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

服務(wù)貿(mào)易是衡量國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展水平的重要依據(jù)和中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作成效的標(biāo)桿。推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，可以加快推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)快速達(dá)到服務(wù)貿(mào)易相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)手段和方式的現(xiàn)代化。中醫(yī)藥服務(wù)能否進(jìn)行國(guó)際服務(wù)交易平臺(tái)及開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，是評(píng)估中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易開(kāi)展，必須首先實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)品達(dá)到服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，所以，甘肅發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易可以外在壓力的形式，促進(jìn)有關(guān)中藥生產(chǎn)和中醫(yī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、推廣和應(yīng)用，從而規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)市場(chǎng)，提升中藥質(zhì)量控制的水平和安全性，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。

2.3 發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易有利于推動(dòng)甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，2014年甘肅省中藥材種植面積約達(dá)到25.3萬(wàn)hm2，居全國(guó)首位；中藥材總產(chǎn)量達(dá)到98.8萬(wàn)t，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)200億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已基本達(dá)到峰值[1]。但是，甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍舊以中藥材種植業(yè)和中醫(yī)藥工業(yè)為主，其產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)附加值低，整體競(jìng)爭(zhēng)力弱，因此亟需結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)甘肅中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，不僅可拓展中醫(yī)藥服務(wù)及產(chǎn)品市場(chǎng)范圍，更重要的是能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)模式，拓展中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)品范圍，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵，延伸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，從而促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

2.4 中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易對(duì)推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展將起到極大的支持作用

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是甘肅的支柱產(chǎn)業(yè)，也是甘肅具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)中占有十分重要的地位。推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，有利于打造甘肅中醫(yī)藥行業(yè)良好品牌，可以提升甘肅的國(guó)際影響力，從而營(yíng)造甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好國(guó)際環(huán)境。同時(shí)，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易對(duì)帶動(dòng)就業(yè)和文化傳播，促進(jìn)資金、技術(shù)、信息的流動(dòng)和交換，推動(dòng)中醫(yī)藥科研與學(xué)術(shù)的進(jìn)步等具有積極作用。發(fā)展中醫(yī)藥貿(mào)易還可帶動(dòng)醫(yī)療、中藥業(yè)、旅游業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，從而促進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于推動(dòng)甘肅地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3 甘肅發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的機(jī)遇

3.1 全球市場(chǎng)的全面復(fù)蘇為甘肅中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易提供了廣闊空間

隨著醫(yī)學(xué)模式和健康觀念的轉(zhuǎn)變，回歸大自然的潮流在全球涌現(xiàn)。中醫(yī)藥以簡(jiǎn)、便、高效、不良反應(yīng)小等優(yōu)點(diǎn)彌補(bǔ)了現(xiàn)代醫(yī)學(xué)不足，受到世界各國(guó)的青睞，中醫(yī)藥國(guó)際市場(chǎng)全面復(fù)蘇[2]。世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)顯示，全球約有40億人用中草藥治病，預(yù)計(jì)今后5年，全球中藥銷(xiāo)售額將高達(dá)2000億～3000億美元[3]。中醫(yī)藥國(guó)際市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大。由于中醫(yī)藥確切的療效，近年來(lái)西方國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)同度已有大幅提升。目前，中醫(yī)藥已經(jīng)傳播到世界171個(gè)國(guó)家，有92個(gè)國(guó)家制定了中草藥的法律或法規(guī)，22個(gè)國(guó)家把中草藥納入國(guó)家基本藥物目錄。中醫(yī)已先后在澳大利亞、加拿大、奧地利、新加坡、越南、泰國(guó)、阿聯(lián)酋和南非等29個(gè)國(guó)家和地區(qū)以國(guó)家或地方政府立法形式得到承認(rèn)，18個(gè)國(guó)家和地區(qū)已將中醫(yī)藥納入醫(yī)療保險(xiǎn)[4]。中醫(yī)藥國(guó)際市場(chǎng)全面復(fù)蘇為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了難得機(jī)遇。

3.2 國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥國(guó)際化支持為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易營(yíng)造了良好氛圍

早在2010年12月，國(guó)家中醫(yī)藥管理局與衛(wèi)生部國(guó)際合作司聯(lián)合召開(kāi)“中醫(yī)藥國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”，會(huì)上王國(guó)強(qiáng)副部長(zhǎng)指出要把中醫(yī)藥國(guó)際化發(fā)展納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略框架，并提出了“先內(nèi)后外，以外促內(nèi)”“先文后理，以文帶理”“先藥后醫(yī)，醫(yī)藥互動(dòng)”“先易后難，循序漸進(jìn)”“先點(diǎn)后面，點(diǎn)面結(jié)合”“先民后官，以民促官”的“六先六后”國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略[5]。2012年，商務(wù)部等14部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的若干意見(jiàn)》（商服貿(mào)發(fā)〔2012〕64號(hào)），就推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易作出了全面安排。2015年3月，“面向未來(lái)：中醫(yī)藥的國(guó)際化”活動(dòng)在博鰲亞洲論壇上舉行，從國(guó)家層面將中醫(yī)藥納入全球性國(guó)際論壇，為推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍[6]。國(guó)家層面對(duì)推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際化工作高度重視，為中醫(yī)藥工作融入大局、參與大局、服務(wù)大局，提高貢獻(xiàn)率等創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇，更為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。endprint

3.3 甘肅省政府對(duì)中醫(yī)國(guó)際化的大力支持為甘肅中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易注入了活力

甘肅省政府十分重視中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，始終把促進(jìn)中醫(yī)國(guó)際化作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策舉措推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。2012年，甘肅省商務(wù)廳、衛(wèi)生廳等7個(gè)部門(mén)共同出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的若干意見(jiàn)》（甘商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2012〕366號(hào)），就促進(jìn)甘肅中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易作出了具體部署和安排。2013年6月，甘肅省衛(wèi)生廳下發(fā)《關(guān)于建立中醫(yī)藥對(duì)外服務(wù)人才庫(kù)的通知》（甘中衛(wèi)函〔2013〕546號(hào)），決定建立中醫(yī)藥對(duì)外服務(wù)人才庫(kù)，擇優(yōu)選拔符合條件的中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員赴烏克蘭、吉爾吉斯斯坦等國(guó)開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)。2014年，甘肅省被國(guó)家確定為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試試驗(yàn)區(qū)，蘭州佛慈制藥股份有限公司被國(guó)家列為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試骨干企業(yè)[7]。在政府推動(dòng)下，2013-2014年甘肅分別在烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、馬達(dá)加斯加成立岐黃中醫(yī)學(xué)院和岐黃中醫(yī)科[8]。通過(guò)開(kāi)辦中醫(yī)醫(yī)院、門(mén)診部，以及在國(guó)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)中醫(yī)科室、共建中醫(yī)院系、培養(yǎng)中醫(yī)藥人才等方式，推進(jìn)甘肅的中醫(yī)中藥快速走出了國(guó)門(mén)；同時(shí)甘肅省還促進(jìn)發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游，積極舉辦中醫(yī)藥國(guó)際會(huì)議，通過(guò)多種途徑吸引國(guó)外醫(yī)務(wù)人員和中醫(yī)愛(ài)好者到甘肅學(xué)習(xí)中醫(yī)，體驗(yàn)中醫(yī)，接受中醫(yī)治療，大幅提高了甘肅中醫(yī)藥的國(guó)際影響力。甘肅省政府對(duì)中醫(yī)國(guó)際化的大力支持，為甘肅中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展注入了活力。

3.4 “一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為甘肅中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了良好條件

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下沿古代絲綢之路而建成的多國(guó)參與協(xié)作的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)帶，將繁榮的東亞經(jīng)濟(jì)圈與發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈有效連接起來(lái)，為經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)各地區(qū)帶來(lái)了極大的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)向西開(kāi)放，為甘肅中醫(yī)藥貿(mào)易提供了極大的發(fā)展機(jī)遇。甘肅地區(qū)與多數(shù)中亞國(guó)家風(fēng)俗習(xí)慣相近，為中醫(yī)藥文化交流、中醫(yī)藥服務(wù)輸出等提供了便利?！耙粠б宦贰钡呐d起將大大促進(jìn)甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向西的開(kāi)放性，為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易沿新亞歐大陸橋通道向國(guó)際市場(chǎng)輸出提供了極為有利的條件，將大幅拓展甘肅中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際市場(chǎng)。

4 甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的策略

4.1 進(jìn)一步發(fā)揮政府在推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易中的引領(lǐng)作用

甘肅中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易還處于起步階段，因此，政府的推動(dòng)和支持不可或缺。一方面需要由政府出面建立中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期合作平臺(tái)，融通中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易渠道。特別要加強(qiáng)與歐盟國(guó)家、西亞、東南亞、非洲及周邊等國(guó)家（地區(qū)）的中醫(yī)藥交流與合作，建立穩(wěn)定的政府間聯(lián)系渠道，密切政府間接觸與互訪，積極就涉及傳統(tǒng)醫(yī)藥的政策法規(guī)、藥品注冊(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中醫(yī)藥服務(wù)人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行交流、談判，將中醫(yī)藥納入政府協(xié)作的發(fā)展規(guī)劃中，簽署中醫(yī)藥政府間合作協(xié)議等，努力為甘肅中醫(yī)藥貿(mào)易創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)、營(yíng)造環(huán)境。另一方面，要建立與相關(guān)國(guó)際組織的長(zhǎng)效合作機(jī)制，如與世界衛(wèi)生組織、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、聯(lián)合國(guó)教科文化組織、世界貿(mào)易組織等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極與國(guó)際組織聯(lián)合主辦或承辦高層次國(guó)際會(huì)議，開(kāi)展高水平學(xué)術(shù)交流，增強(qiáng)國(guó)際組織對(duì)中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易的推介作用。與此同時(shí)，還需強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)推介。要從政府層面在國(guó)外舉辦中醫(yī)藥產(chǎn)品推介會(huì)、招商會(huì)及展覽會(huì)，強(qiáng)化品牌宣傳，提高中醫(yī)藥國(guó)際影響力。

4.2 培育大型中醫(yī)藥貿(mào)易企業(yè)，鼓勵(lì)大型醫(yī)藥企業(yè)積極參與國(guó)際貿(mào)易

企業(yè)是中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的提供者，也是發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的主體。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展好壞與發(fā)展程度，取決于企業(yè)對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)營(yíng)程度。因此，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易首要任務(wù)就是培育服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已基本成熟，具有大量有能力從事中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)企業(yè)，可從這些企業(yè)中選擇5～10家生產(chǎn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)效益好、市場(chǎng)廣、產(chǎn)品多樣的中醫(yī)藥企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，在資金、技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)等方面給予幫助，鼓勵(lì)和支持他們積極參與中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易，將產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，培育出中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)。采用政府引領(lǐng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式，協(xié)調(diào)各種資源和力量，積極扶植和鼓勵(lì)龍頭中醫(yī)藥企業(yè)在海外建立研究基地、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)中藥產(chǎn)品物流國(guó)際配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從而帶動(dòng)整個(gè)甘肅中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的大發(fā)展。

4.3 強(qiáng)化對(duì)外協(xié)作，積極引進(jìn)國(guó)外醫(yī)藥企業(yè)落戶(hù)甘肅

中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易不僅要走出去，還要引進(jìn)來(lái)，通過(guò)引進(jìn)來(lái)帶動(dòng)走出去。進(jìn)一步加大招商引資力度，引進(jìn)大型跨國(guó)醫(yī)藥貿(mào)易企業(yè)落戶(hù)甘肅，讓這些跨國(guó)企業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)及產(chǎn)品的國(guó)際流通，以此促進(jìn)甘肅與國(guó)際市場(chǎng)的交流和聯(lián)系，并借此將中醫(yī)藥產(chǎn)品服務(wù)推向世界市場(chǎng)。積極開(kāi)展對(duì)外科技協(xié)作，與國(guó)外大型研發(fā)企業(yè)、科研院所等就中醫(yī)藥產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用、中醫(yī)藥效果評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行深度合作，開(kāi)發(fā)一批適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的中醫(yī)藥新產(chǎn)品，并順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

4.4 積極進(jìn)行中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易海外營(yíng)銷(xiāo)

通過(guò)品牌設(shè)計(jì)，突出甘肅中藥材資源特色和優(yōu)勢(shì)，打造甘肅中醫(yī)藥名優(yōu)品牌，提升中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)的附加值。以創(chuàng)意為核心，依托甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，挖掘、整理甘肅中醫(yī)藥優(yōu)秀文化，充分利用“黃芩之鄉(xiāng)”“黨參之鄉(xiāng)”“千年藥鄉(xiāng)”等已有地域品牌和口碑，形成優(yōu)秀品牌，積極注冊(cè)地理標(biāo)志，打造世界知名品牌，提高甘肅中醫(yī)藥的世界影響力。通過(guò)多渠道鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)及社會(huì)力量參與申報(bào)馳名商標(biāo)，做好品牌營(yíng)銷(xiāo)和區(qū)域聯(lián)合，提高整體影響力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。完善中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)渠道，積極打造中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)傳播平臺(tái)，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)品國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)體系，加強(qiáng)對(duì)名優(yōu)特色中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳和推廣力度，通過(guò)各種媒介和渠道進(jìn)行對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)內(nèi)外的美譽(yù)度和知名度。

4.5 充分利用傳統(tǒng)文化資源的影響力，帶動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

甘肅是文化大省，具有深厚的文化底蘊(yùn)，在國(guó)際上有廣泛影響力和吸引力。如敦煌醫(yī)學(xué)、武威漢簡(jiǎn)、伏羲文化、崆峒養(yǎng)生文化、李氏文化等均享譽(yù)海內(nèi)外，這些文化是中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重要的國(guó)際資源。發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易可以充分利用這些資源的影響力，將其與中醫(yī)藥服務(wù)相結(jié)合或在其中注入中醫(yī)藥元素，通過(guò)文化傳播，將中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易延展到不同國(guó)家和地區(qū)。如利用李氏宗親文化將中醫(yī)藥拓展到東南亞市場(chǎng)，結(jié)合敦煌醫(yī)學(xué)將中醫(yī)藥向日本、歐美市場(chǎng)推廣等。endprint

4.6 積極發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游

養(yǎng)生旅游是當(dāng)今世界的一種潮流，甘肅具有發(fā)展養(yǎng)生旅游的特殊優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游發(fā)展不僅可以帶動(dòng)甘肅旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易也具有十分重要的作用[9]。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，提高養(yǎng)生旅游國(guó)際化水平，將甘肅打造成保障體系完善的、現(xiàn)代化的國(guó)際養(yǎng)生旅游目的地，不斷擴(kuò)大養(yǎng)生旅游的國(guó)際市場(chǎng)份額，從而借助養(yǎng)生旅游向國(guó)際市場(chǎng)輸出更多中醫(yī)藥產(chǎn)品及中醫(yī)藥服務(wù)等。

4.7 推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療和科教實(shí)體在國(guó)外發(fā)展

中醫(yī)藥的科學(xué)價(jià)值逐步被許多國(guó)家所認(rèn)識(shí)。為此，可以擴(kuò)大甘肅在國(guó)外開(kāi)設(shè)岐黃中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)科的地域范圍，支持和鼓勵(lì)更多的中醫(yī)醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)、名老中醫(yī)走出去創(chuàng)辦中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)診所或中醫(yī)科，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)全面走出去。進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)藥海外教育活動(dòng)，支持中醫(yī)藥院校與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展中醫(yī)藥教育，在有條件的國(guó)家和地區(qū)再建一批孔子中醫(yī)學(xué)院，積極開(kāi)展中醫(yī)藥學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)。從而全面推動(dòng)中醫(yī)藥醫(yī)療和教育的國(guó)際化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1] 羅中華，張維，張翔.甘肅中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的政策支持研究[J].中外企業(yè)家，2015，34（12）：46-48.

[2] 侯勝田，王海星，侯銘強(qiáng).中國(guó)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].中國(guó)中醫(yī)藥信息雜志，2015，22（9）：1-3.

[3] 王旭東.關(guān)于推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際化的提案[EB/OL].[2016-02-04]. http：//www.docin.com/p-1448012879.html.

[4] 王志宏.中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策創(chuàng)新研究[J].國(guó)外醫(yī)學(xué)：衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)分冊(cè)，2013，30（3）：138-141.

[5] 陳斐然.中國(guó)藥國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)在京召開(kāi) “六先六后”推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際交流[J].中醫(yī)藥管理雜志，2010，18（12）：115.

[6] 新華網(wǎng).中醫(yī)藥議題首度亮相博鰲論壇 “走出去”需依靠國(guó)家實(shí)力[EB/OL]. [2015-03-27].http：//news.xinhuanet.com/health/2015-03/27/c_127629330.htm.

[7] 人民網(wǎng).甘肅省被確定為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試重點(diǎn)區(qū)域[EB/OL]. [2014-06-23].http：//gs.people.com.cn/n/2014/0623/c183283-21492590.html.

[8] 新華網(wǎng).中醫(yī)藥正在絲路沿線國(guó)家“生根發(fā)芽”[EB/OL]. [2015-09-23].http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-09/23/c_1116654286.htm.

[9] 羅中華，云立新，王志宏，等.甘肅省中醫(yī)藥文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究[J].中國(guó)中醫(yī)藥信息雜志，2016，23（2）：11-14.

（收稿日期：2016-03-07）

（修回日期：2016-07-01；編輯：梅智勝）endprint