勞動力市場變化與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度改革密切相關

張車偉中國社科院人口與勞動經(jīng)濟所所長

勞動力市場變化與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度改革密切相關

張車偉中國社科院人口與勞動經(jīng)濟所所長

我國人口老齡化形勢非常嚴峻，如何保障老年人今后的生活，搞好社會保障和養(yǎng)老保障的制度非常關鍵。做好這個保障最密切的關系是勞動力市場，我們的養(yǎng)老保險制度與勞動力市場密切相關。某種意義上可以說，養(yǎng)老保險制度是我們勞動力市場一個配套的制度。

目前，中國進入了一個新的階段，新經(jīng)濟的發(fā)展日新月異，所謂的新經(jīng)濟包括兩個部分，一是創(chuàng)新經(jīng)濟，完全由創(chuàng)新的活動帶來的經(jīng)濟增長；另外的新經(jīng)濟，是通過業(yè)態(tài)的融合產(chǎn)生的新經(jīng)濟。我國國家經(jīng)濟增長的新經(jīng)濟成分不斷壯大，在新經(jīng)濟成分當中可以看到，很多人可能很難再用雇員的特征去表述，我將其稱之為勞動力市場工薪化的趨勢。這樣的趨勢與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的改革密切相關。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度，目前基金的收支基本平衡，結余量超過3萬億，但地區(qū)間不平衡問題突出，個別省份支出增長速度超過收入增長速度，替代率水平已降低到50%多，意味著今后養(yǎng)老保險待遇進一步降低的壓力較大?？紤]到整個國家勞動力市場中，工薪者的比例是62%，還有進一步上升空間。這就意味著分母應該是不斷增加的狀態(tài)，現(xiàn)在加入的人，數(shù)量離我們要求還很大?？偟膩砜矗@一制度如果改革措施能跟上，應該可以持續(xù)下去。我們現(xiàn)在仍然處于勞動年齡占比較高的時期，從整個人口結構來講是最有利于我們養(yǎng)老保險制度建立和發(fā)展的時期。

今后如何改？一是進一步明確制度規(guī)則；二是基礎養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌；三是擴大覆蓋面；四是財政補貼應明確成為基金的法定收入來源；五是考慮適當下調繳費率。