消防戰(zhàn)訓人員綜合性考核方式研究

連旦軍

(武警學院 科研部，河北 廊坊 065000)

●滅火救援技術

消防戰(zhàn)訓人員綜合性考核方式研究

連旦軍

(武警學院 科研部，河北 廊坊 065000)

從消防戰(zhàn)訓人員專業(yè)化發(fā)展的角度出發(fā)，分析了戰(zhàn)訓人員晉職考核方式的進展情況，提出了綜合性考核方式的概念和具體含義，對該方式的目標、內(nèi)容，考核場景和考試形式的設計進行了研究，并歸納出對考核結果進行評價的考核指標及特點。

消防；戰(zhàn)訓人員；晉職；綜合性考核

考察國內(nèi)外消防晉職考核的發(fā)展過程，可以看出，隨著消防機構職能的不斷擴大、災害現(xiàn)場的復雜多樣和科技的進步，對從事災害救援工作的消防戰(zhàn)訓人員的專業(yè)化水平要求持續(xù)提高，基層戰(zhàn)訓干部的評價方法不斷改進，在其整個職業(yè)進程中，必須接受更多更復雜的晉職考核，以達到為消防機構選拔符合不同職位資質要求人才的目的。本文重點研究消防戰(zhàn)訓干部綜合性考核的內(nèi)容、形式、指標等，為我國消防人力資源評價選拔方法的創(chuàng)新提供參考。

一、采用綜合性考核方式的現(xiàn)實意義

當前，選拔消防人員是否具備擔任某個職位能力的主要方式是筆試和面試。筆試可量化性強，題目容易開發(fā)，能夠體現(xiàn)考核的公正性，候選者只要記憶和掌握大量書面知識，就容易取得不錯的成績。面試范圍比較廣，與職位業(yè)務能力結合的不是十分緊密?？梢?，這種考核方式存在一定局限性，對候選者后續(xù)職業(yè)生涯的用途有限。另外，消防機構職責范圍的不斷擴大、人力資源需求的專業(yè)化和多樣化、社會法治意識的提高等，對消防干部的能力提出了更高要求，有必要對各級晉職干部進行深入考核評估，測試其是否滿足各種崗位職能要求。為此本文提出針對消防戰(zhàn)訓干部晉職的“綜合性考核方式”，該方式是將候選者置于各種模擬工作場景中，由多個考核員(考官)對其所展示出的工作素質和能力進行考察、分析和選拔。綜合性考核可以包括傳統(tǒng)的篩選方法，但更大部分是一系列與考核職位相關的真實、常見的模擬工作項目，同時突出口試部分，要求候選者口頭展示對某個給定局面或場景的觀察判斷、應關注的問題、采取的應對行動。盡管對于考核消防戰(zhàn)訓干部這樣的復雜工作，并不存在完美的考核方法，但綜合性考核能較好地評價，進而提高消防人員的應急救援專業(yè)能力，以達到通過考核選拔稱職的基層戰(zhàn)訓干部之目標。

二、綜合性考核的內(nèi)容

綜合性考核的基本內(nèi)容包括消防戰(zhàn)訓人員應具備的知識、能力、技能[1]。由于當今消防技術的發(fā)展，圍繞著這些要素，需要考慮的相關問題越來越復雜。要判斷、評價候選者是否具備戰(zhàn)訓相關職位的工作勝任力，考核內(nèi)容應該包括[2]：(1)作為職業(yè)能力表層結構的戰(zhàn)訓專門技能、消防通用技能，如戰(zhàn)術知識、對救援作業(yè)規(guī)程的理解能力、確認事故現(xiàn)場所存在風險的能力、消防共性知識和技能、口頭和書面表達技能等；(2)作為職業(yè)能力深層結構的核心技能，如與他人合作和協(xié)調的能力、領導能力、對救援現(xiàn)場做出解釋、思考、判斷和設計的技能、對救援技術課目的理解能力、分析與綜合思維技能等。

綜合性考核是一個基于工作勝任力評價的復雜系統(tǒng)工程，應將考核職位的完整工作分析作為研究的起點和基礎。工作分析的目的是追究考核職位的具體職責要求，因此綜合性考核的設計、評估和落實始于收集信息，并圍繞具體職責組織信息[3]，分析出工作過程和工作任務，并確定完成每項工作任務所需要的知識、技能和經(jīng)驗，從而模擬、開發(fā)出候選者可能會面臨的實際場景。所設計的場景，應能充分證明候選者的工作勝任力。每個場景設計出可以量化的一系列行為，通過測試候選者的行為或反應，最后依據(jù)成績評價指標進行分類，這些指標是考官評價候選者考核成績的工具。綜合性考核可以使用不同的計分制，在評分之外，也可以對候選者的表現(xiàn)做出書面附加說明，以減少打分的主觀性。同時，應允許消防部門根據(jù)面臨的實際問題自主決定考核內(nèi)容的側重項，以提高系統(tǒng)的靈活性。

三、綜合性考核的場景和形式設計

(一)考核的場景

綜合性考核在多種模擬場景下進行，根據(jù)考核過程的設計和所針對目標職位的不同，場景會做出相應的變動或調整。有些常用場景會圍繞應急現(xiàn)場履職表現(xiàn)展開，聚焦于戰(zhàn)訓人員的某個應急響應和處置職責要求，比如化工廠、商業(yè)建筑等不同性質場所的戰(zhàn)術場景；有些場景用于評價戰(zhàn)訓人員在特定情況下進行指揮的原則與采取的做法，比如一名消防員因吸入火場有毒氣體而暈倒的場景；有些場景則要求戰(zhàn)訓人員完成不同職位所關聯(lián)的行政職責，比如情緒激動的群眾場景或培訓教學演示場景。

戰(zhàn)術場景可以是一個大型事件，也可以是一系列較小事件，或者大事件與小事件的綜合。盡管大型戰(zhàn)術場景可能從事故開始延續(xù)到最后，但期間也會持續(xù)發(fā)生一系列時間較短、影響大、可能與具體作業(yè)問題或現(xiàn)行政策有關的場景。如考核場景：你是泵車班的班長，接受調度命令派往一處建筑火災現(xiàn)場，這是你擔任班長后第一次處警，但駕駛員將車開出消防站時撞上了一輛小汽車，你如何應對并說明原因。這是一個特殊的小型場景，涉及向調度和上級領導報告、人員安全狀態(tài)檢查、交通事故處理、文件記錄等技能。

面試提問和口頭展示場景是考核中重要一環(huán)。對于絕大多數(shù)候選者而言，在考官面前言辭確切、連續(xù)地發(fā)表講話是個很難駕馭的領域。以消防中隊長考核為例，口試時可能要求回答下列問題：請描述你所具備的與中隊長相關的教育、培訓和經(jīng)驗；你是如何看待消防中隊長職能的？你認為所屬消防部門現(xiàn)在面臨的最大問題是什么？作為新晉中隊長，你如何擬定一份多中隊聯(lián)合演習方案，如何組織協(xié)調聯(lián)合演習？

一攬子場景是考核中最為常用的場景?？己酥?，發(fā)給候選者一份事項目錄，要求其在一定時限內(nèi)完成所羅列的各項要求。對于戰(zhàn)訓處長、中隊長、班組長的職位，其職能中災害現(xiàn)場處置占很大比重，但相關行政事務也同樣重要。這種場景能考察出候選者對解決問題所需的安排能力、文字功底和辨別重要事項的能力。例如，在30 min內(nèi)按重要度和緊急程度對下列事項進行排序，并說明排序原因：(1)今天11：00支隊參謀長來檢查工作；(2)新消防員向你報告他在訓練過程中弄破了消防服；(3)大隊長打電話詢問關于你下屬違規(guī)駕駛的情況；(4)接到企業(yè)消防隊關于近期消防檢查的短信；(5)駕駛員向你報告主戰(zhàn)消防車的后輪被扎破；(6)新分配來的大學生找你，說他工作壓力大，要求請病假；(7)接到共建學校留言，要求你回話交流赴學校進行消防安全講座的事宜。

(二)考核的形式

1.單向式考核

單向式考核是通過一系列問題來呈現(xiàn)一個場景或事件，要求候選者在指定時間內(nèi)回答問題，要求候選者圍繞考核場景中所呈現(xiàn)的可獲取資源、其對工作職責的認識以及自身具備的相關技術知識，進行作答。這種考核中考官和候選者之間基本沒有互動，能使考官更加具體細致地觀察候選者，也更適合認真?zhèn)淇嫉暮蜻x者，使他們能充分展示自己的知識和想法?？陬^演示作為單向式考核的一個主要內(nèi)容，常見的要求是就某項工作方案或培訓活動做出口頭演示，例如：你是一名特勤中隊長，向新入伍消防員講解如何正確使用《?；肥鹿蕬表憫改稀罚堄?5 min準備一份5 min的口頭展示。這需要候選者理智、有效地分配自己的時間，組織和呈現(xiàn)自己的想法或行為?？己酥付〞r間應依據(jù)考核設計和備考場景的不同而不同，對于火災、建筑物倒塌、危險品事故場景，應給予候選者最少的準備時間，目的是模擬實際應急救援過程中迫使候選者必須采用的快速決策模式；而對于行政和監(jiān)管性質場景，準備時間可長些，因為在實際中這類工作的處理通常有比較充裕的時間。

2.漸進式考核

漸進式考核會通過引入各種具體問題設計一個能顯示出事件進展和變化的場景，要求候選者做出正確反應、采取恰當?shù)奶幹脤Σ?。漸進式考核能反映出戰(zhàn)訓人員在真實事故處置過程中可能遭遇的問題，是一種具有廣泛應用前景的考核形式。比如在考核過程中“突然”發(fā)送出一條“報告指揮員，內(nèi)攻小組發(fā)現(xiàn)了受困者位置”的信息，此即救援場景的“進展”。相應地，候選者應該首先作答：收到信息，把受困者運送至前門處，我將派一個緊急救助小組在此處接應你；接著發(fā)出指令：泵車1班組成緊急救助小組，接收內(nèi)攻組運送到前門處的一名受困者，并作基本傷情護理，我將派3班轉接；緊接著發(fā)出指令：3班命令你成立緊急救助小組，設置在目標建筑物前方，準備接收一名受困者并進行傷情檢查。

其次，智能化技術具有一致性。一致性是智能化技術的顯著特征之一，其代表著智能化技術可以確保電氣工程自動管控系統(tǒng)對不同的數(shù)據(jù)進行科學的估算，同時避免驅動器影響到原數(shù)據(jù)的正常使用。

3.互動式考核

互動式考核需要候選者與考官扮演的角色交流觀點、要求等，以達成期望的結果。在互動性戰(zhàn)術場景中，應要求候選者做出事故現(xiàn)場偵查報告，承擔現(xiàn)場指揮，包括明確現(xiàn)場指揮部位置、資源調度、分派任務等事項，候選者通過對講機與考官進行互動。另一類互動式考核由考官提出各種問題，要求候選者作答?；邮娇己嗽趯嵺`中會出現(xiàn)缺乏連續(xù)性的情況，所以其應用受到限制。

四、考核指標

考核指標是考官針對候選者在考核過程中的表現(xiàn)，對其在給定場景下的知識、技能、能力、個性進行測試和評價的依據(jù)。每個考核場景都能測試出多個指標；在不同考核場景中，有時會體現(xiàn)同一個指標；同一個指標，有時也會對應多個行為表現(xiàn)[4]。綜合性考核所考察指標的數(shù)量和類型，以考核設計、場景形式、考核職位的職責要求為基礎，可選擇的評價指標如下。

(一)應用技術知識

該指標的內(nèi)容涉及高層建筑、商場等火災類型，火場偵查信息、水帶使用等戰(zhàn)術要點，以及危險品泄漏、群死群傷、大型油罐火災等事故應急處置預案。候選者要提高考核得分，必須熟練掌握專業(yè)知識，這項素質來自于教育背景、對專業(yè)知識的理解及實踐經(jīng)驗。

(二)安全

在所有戰(zhàn)術場景中，安全是第一要素。該指標主要考核候選者對消防員、受困者、其他應急救援人員以及普通民眾的安全給予的關注程度。這一指標的權重大小，受消防理念的影響。

(三)事故現(xiàn)場管理

這方面主要考核候選者對在事故現(xiàn)場范圍內(nèi)或附近區(qū)域實施救援作業(yè)的消防員進行任務分配、人員清點和管理的能力[5]。候選者必須熟知常用的支隊、中隊、班組分級方式來進行資源配置和編成，以根據(jù)場景要求，快速、有效、安全地實現(xiàn)滅火救援。

(四)解決問題

該指標主要考核候選者在其職責范圍內(nèi)所能呈現(xiàn)出的決策技能。依據(jù)場景設計的不同，該指標能測試出多重行為特征，一般包括：候選者對其職責范圍內(nèi)所應關注的風險和難點問題的認知能力；確認這些風險和難點來源的能力；制定出應對這些風險和難點解決方案的能力；在其職責范圍內(nèi)采取有組織行動的能力。

(五)指揮技能

該指標測試候選者對某個局面或某項任務進行指揮、以達成滅火或救援目標的能力。依據(jù)考核場景，該指標可測試的行為有：對職責或任務進行確認的能力；將職責和任務分解給下屬的能力；針對這些職責制定執(zhí)行步驟或提供指導的能力；對下屬的履職狀態(tài)進行追蹤，以確保任務得以完成的能力；辨識能否接受履職行為以及履職性質的能力；對下屬進行質詢、激勵的能力；按照規(guī)章采取行動的能力。

(六)行政技能

該指標測試候選者有效進行計劃、組織、落實、監(jiān)督和評價的能力。筆者認為這些技能屬于高級別戰(zhàn)訓干部的職責范圍，所以該指標應對較高級別職位的候選者進行考核。但這并非意指晉職為中隊長、甚至班長的候選者應絕緣這方面的考核，他們也要求具備與其職責相當?shù)男姓寄?。另外，鑒于我國消防組織的多樣化發(fā)展，特定消防機構的職銜結構及其職責要求也會有所側重，所以關于該指標的內(nèi)容設計還是要回到“了解某個職位所需要考核的專業(yè)領域”這一點上。該指標應考核的行為至少包括：監(jiān)督管理；如何應對消防員情緒低落、工作不積極、站內(nèi)新老兵沖突等情況；認識考核展示內(nèi)容引發(fā)各種后果的能力。

(七)交流技能

該指標考核候選者與下屬、上司以及群眾進行交流的能力。在戰(zhàn)訓人員人際交流能力的技能樹上，口頭表達能力是最為突出的一個分支?？陬^交流技能指標要求候選者能遵循公開發(fā)言的基本規(guī)則，比如進行自我介紹、能與考官保持恰當?shù)难凵窠佑|、激發(fā)對方聽取自己的觀點、留出解答提問的時間等。職位越高，在公共場合發(fā)言的機會越多，對于高級別的消防戰(zhàn)訓人員，在大型事故中進行公開發(fā)言與火場指揮同樣重要?？陬^交流技能是考核的一個關鍵成分，可以從該指標中獨立出來。

(八)鎮(zhèn)定和決斷

該指標考察候選者在事故處置中，表現(xiàn)出冷靜和對局面掌控的能力，以及果斷采取行動的能力。該指標體現(xiàn)了消防戰(zhàn)訓人員必備的素質，能夠在不同場景中得以測量，比如面對火災、倒塌或危險品事故場景中的各種壓力因素，候選者的反應和應答。

除了上述主要指標之外，根據(jù)考核職位的不同，還可以設置的其他指標有：對細節(jié)的關注、組織和計劃、動機和內(nèi)在驅動力、適應能力、創(chuàng)造性、精力和熱情等。

五、結束語

總之，綜合性考核的形式多樣，在考核過程中要求候選者承擔與實際工作相似度極高的模擬任務，而且在多名考官的能動性參與下，候選者必須真實地、充分地呈現(xiàn)其技能和對競選職位的準備，用事實證明自己能在壓力下完成任務。因此相比于傳統(tǒng)的筆試、面談、推薦等篩選程序，綜合性考核方式在預估候選者未來工作績效方面，具有較高的成功率。也正是因為這種考核方式具有快速、有效地測試一個人是否符合職位要求的性能，能對候選者的知識、技能和能力給出切合實際的、有信服力的評價，所以不僅可以通過這種方式選拔班長、中隊長、戰(zhàn)訓處長等職位的消防人才，如果在推廣過程中加以“改性”，還可以進行消防員新兵入門測試，甚至用來對更高級別的消防主官進行晉職考核，可以肯定其將在消防部隊中具有廣泛性、趨勢性的應用前景。

[1] 陳李翔.能力·課程·資格[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2008.

[2] Standard for fire service professional qualifications accreditation and certification systems:NFPA1000[S].

[3] International Association of Fire Chiefs.Officer development handbook[M].IAFC Foundation,2010.

[4] Pro Board Fire Service Professional Qualifications System.Prerequisite requirements and cross references[R].2012.

[5] JOSEPH A,ANTHONYG,MACINTYRE,et al.VHA-EMA emergency response and recovery competencies[R].2005.

(責任編輯 陳 華)

Research on the Comprehensive Assessment of Firefighting Personnel

LIAN Danjun

(Department of Scientific Research, The Armed Police Academy, Langfang, Hebei Province 065000, China)

In the view of fire service’s professionalization, this article analyzes the progress and formation of comprehensive assessment for firefighting personnel promotion, providing a significant discussion of the assessing method about its definition, features, scenarios, and performance dimensions.

fire service; firefighting personnel; promotion; comprehensive assessment

2017-05-18

公安部重點項目“基于CPS的消防設施監(jiān)控預警及維保管理系統(tǒng)研制”(2016JSYJA23)階段性成果

連旦軍(1969— )，女，山西運城人，教授。

D631.6

A

1008-2077(2017)08-0026-04