團(tuán)中央辦公廳和全國學(xué)聯(lián)秘書處聯(lián)合印發(fā)《高校學(xué)生代表大會工作規(guī)則》

文 | 本刊編輯部

為深化學(xué)聯(lián)學(xué)生會改革，推進(jìn)學(xué)生會組織依法依章程開展工作，保障廣大同學(xué)依法依章程參與學(xué)校治理，改革完善學(xué)生代表大會制度，依據(jù)《中華全國學(xué)生聯(lián)合會章程》《學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織改革方案》等相關(guān)文件規(guī)定，近日，團(tuán)中央辦公廳和全國學(xué)聯(lián)秘書處聯(lián)合印發(fā)了《高校學(xué)生代表大會工作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）。《規(guī)則》由6章32條構(gòu)成，對學(xué)生代表大會的組織和職權(quán)，代表的產(chǎn)生、權(quán)利、義務(wù)、資格終止，代表會議組織，提案的要求和處理等進(jìn)行了明確和細(xì)化。

《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)，學(xué)生代表大會制度是學(xué)生會組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的重要制度，是同學(xué)在校園體驗(yàn)社會主義民主政治的重要途徑，是體現(xiàn)學(xué)生會組織合法性、權(quán)威性的基礎(chǔ)和保證。《規(guī)則》明確，學(xué)生代表大會是學(xué)生會、研究生會等學(xué)生會組織（以下簡稱學(xué)生會組織）的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，全校同學(xué)通過學(xué)生代表大會依法行使民主權(quán)利，參與學(xué)校治理和監(jiān)督。學(xué)生會組織按照民主集中制的組織原則，在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校團(tuán)委的指導(dǎo)下，依照國家法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度和本組織的章程，獨(dú)立自主地開展工作。

學(xué)生代表大會的職權(quán)包括制定或修訂學(xué)生會組織章程，監(jiān)督章程的實(shí)施；聽取、審議上一屆學(xué)生會組織的工作報(bào)告；選舉產(chǎn)生新一屆學(xué)生會組織主席和主席團(tuán)成員；選舉產(chǎn)生新一屆學(xué)生代表大會常設(shè)機(jī)構(gòu)；選舉產(chǎn)生出席上一級學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織代表大會的代表；征求廣大同學(xué)對學(xué)校工作的意見和建議，合理有序表達(dá)和維護(hù)同學(xué)正當(dāng)權(quán)益，及時(shí)反饋提案處理落實(shí)的整體情況，參與學(xué)校治理等。

《規(guī)則》要求，學(xué)生代表大會代表經(jīng)班級、院（系）學(xué)生會組織選舉產(chǎn)生。代表名額一般不低于學(xué)生會組織會員人數(shù)的1%，名額分配要覆蓋各個(gè)院系、年級及主要學(xué)生社團(tuán)，其中非校、院（系）級學(xué)生會組織骨干的學(xué)生代表一般不低于60%。各院系代表名額原則上依照各院（系）學(xué)生會組織會員人數(shù)按比例分配，代表名額不足3人的以3人計(jì)。代表的產(chǎn)生、權(quán)利、義務(wù)、資格終止按照《規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《規(guī)則》要求，學(xué)生代表大會召開周期不得超過兩年，院（系）學(xué)生代表大會會議召開周期為一年，堅(jiān)決避免長期不召開或不定期召開的現(xiàn)象。在不召開學(xué)生代表大會的年度，每年應(yīng)至少召集1次常任代表會議。學(xué)生代表大會須有應(yīng)到會代表總數(shù)三分之二以上代表出席方能召開。學(xué)生代表大會的選舉和表決須經(jīng)全體代表過半數(shù)以上通過方為有效。對章程及其修正案（草案）的表決須以全體代表人數(shù)的三分之二及以上同意為通過。

《規(guī)則》要求，代表可以個(gè)人或者聯(lián)名方式提出提案。提案按照一事一案的原則提出，應(yīng)包括案名、案由、建議或措施等內(nèi)容。校級學(xué)生會組織權(quán)益工作機(jī)構(gòu)或部門對提案內(nèi)容進(jìn)行分類，以工作建議和意見的形式遞交學(xué)校黨政部門和有關(guān)職能部處，及時(shí)將提案辦理意見匯總整理后反饋給提案代表。

《規(guī)則》適用于普通高等學(xué)校各級學(xué)生代表大會、研究生代表大會，各級學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織可根據(jù)本規(guī)則，制定落實(shí)細(xì)則并報(bào)上一級學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織備案。科研教育機(jī)構(gòu)研究生代表大會可參照執(zhí)行。