談運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)智能傳感技術(shù)推進(jìn)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)

盧建勝，金海虎

（溫州市公安局鹿城區(qū)分局，浙江 溫州 325000）

談運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)智能傳感技術(shù)推進(jìn)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)

盧建勝，金?；?/p>

（溫州市公安局鹿城區(qū)分局，浙江 溫州 325000）

當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的“大智移云”時(shí)代。溫州市公安局鹿城區(qū)分局利用物聯(lián)網(wǎng)智能傳感技術(shù)自動(dòng)獲取大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代警務(wù)對(duì)案、人、物、事件信息的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)處理和防范預(yù)警等智能化功能，提升現(xiàn)代警務(wù)的實(shí)戰(zhàn)能力和服務(wù)水平，促進(jìn)警務(wù)工作的整體聯(lián)動(dòng)和協(xié)同作戰(zhàn)，構(gòu)建準(zhǔn)確預(yù)警、精確打擊、主動(dòng)防控的基層公安現(xiàn)代警務(wù)模式，推動(dòng)公安工作的科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

物聯(lián)網(wǎng)；信息化；鹿城分局

當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的“大智移云”時(shí)代，特別是不斷成熟完善的物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人（物）進(jìn)行單品管理、全程跟蹤和信息追溯，大幅提高了傳統(tǒng)系統(tǒng)的運(yùn)作效率和服務(wù)水平。利用物聯(lián)網(wǎng)智能傳感技術(shù)進(jìn)行信息的智能收集和分析，目前已在世界各地、各領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛使用。在推進(jìn)基層公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)過(guò)程中，如何利用物聯(lián)網(wǎng)智能傳感技術(shù)自動(dòng)獲取大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代警務(wù)對(duì)案、人、物、事件信息的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)處理和防范預(yù)警等智能化功能，提升現(xiàn)代警務(wù)的實(shí)戰(zhàn)能力和服務(wù)水平，促進(jìn)警務(wù)工作的整體聯(lián)動(dòng)和協(xié)同作戰(zhàn)，從而真正落實(shí)“云上公安、智能防控”第一戰(zhàn)略要求，構(gòu)建準(zhǔn)確預(yù)警、精確打擊、主動(dòng)防控的基層公安現(xiàn)代警務(wù)模式，推動(dòng)公安工作的科學(xué)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是我們應(yīng)該認(rèn)真研究的重要課題。

一、基層公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)信息化建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用的必要性

（一）運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以有效解決數(shù)據(jù)獲取中的瓶頸。信息應(yīng)用需要原始信息支撐。就當(dāng)前公安實(shí)踐看，信息的需要已由“點(diǎn)狀”上升到“線狀”，傳統(tǒng)的信息采集方式，特別是集中式、攻堅(jiān)式的信息大采集活動(dòng)，已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。相反，依托物聯(lián)網(wǎng)的傳感技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)數(shù)字世界與物理世界、現(xiàn)實(shí)社會(huì)與虛擬社會(huì)間的交互。借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，公安機(jī)關(guān)可以對(duì)“人、屋、車、場(chǎng)、網(wǎng)”等各類治安要素，從源頭上構(gòu)成立體化、全方位、多手段、自動(dòng)化的控制網(wǎng)，打防管控能力將發(fā)生突破性提升。

（二）運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以有效解決高效指揮快速反應(yīng)中的瓶頸。一方面，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可實(shí)現(xiàn)指揮體制高度“網(wǎng)狀”扁平化。在物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，每個(gè)單警就是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的一個(gè)終端，具有“人機(jī)合一”的遠(yuǎn)程傳感能力，各級(jí)指揮系統(tǒng)對(duì)所屬單位和民警的感知、定位、預(yù)警、制導(dǎo)可達(dá)到實(shí)時(shí)和精確的程度，“樹(shù)狀”指揮體制將被橫向聯(lián)通、縱橫一體的扁平化“網(wǎng)狀”指揮體制所取代，從而大大簡(jiǎn)化指令層級(jí)，縮短指揮流程。另一方面，可實(shí)現(xiàn)決策指揮智能化、實(shí)時(shí)化。當(dāng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用終端數(shù)量大幅增長(zhǎng)，指揮系統(tǒng)將集自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、自動(dòng)識(shí)別、目標(biāo)偵測(cè)、移動(dòng)跟蹤、自主控制等為一體，可對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行整理加工和分析，并實(shí)時(shí)做出精確的決策部署，并將情況和指令傳輸?shù)较嚓P(guān)作戰(zhàn)單元。

（三）運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以有效解決合成作戰(zhàn)中的瓶頸。由于信息獲取、警力定位、現(xiàn)場(chǎng)感知、裝備保障等存在技術(shù)差距，現(xiàn)今信息化條件下的合成戰(zhàn)仍未完全脫離傳統(tǒng)的協(xié)同作戰(zhàn)模式，各地、各警種的力量、裝備仍難以融為一體。物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用將在更高層面和更大范疇內(nèi)拉動(dòng)信息資源最大化共享利用。各警種在授權(quán)范圍內(nèi)均可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)共享應(yīng)用各類信息資源，實(shí)時(shí)感知人員、裝備、技術(shù)等警務(wù)資源運(yùn)作態(tài)勢(shì)，從而在上下級(jí)之間、區(qū)域之間、警種之間、民警之間實(shí)現(xiàn)信息多點(diǎn)自由交互共享的自適應(yīng)協(xié)同，專家人才、裝備物資等實(shí)時(shí)互補(bǔ)共用，從而實(shí)時(shí)或近實(shí)時(shí)地協(xié)同作戰(zhàn)，完全融為一個(gè)整體。同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)所具有的遠(yuǎn)程機(jī)制和聯(lián)通功能，為實(shí)現(xiàn)警務(wù)技術(shù)、裝備等的互聯(lián)、互通、互操作和遠(yuǎn)程勘查、遠(yuǎn)程調(diào)查取證、遠(yuǎn)程審訊深挖等提供了技術(shù)支撐。這不僅有利于加快警務(wù)節(jié)奏，提高警務(wù)效率，節(jié)省大量警務(wù)資源，也有利于推動(dòng)警務(wù)資源的最大化共享利用。

（四）運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以有效解決信息支撐中的瓶頸。作為基層公安機(jī)關(guān)，經(jīng)過(guò)近幾年信息化建設(shè)，民警對(duì)信息應(yīng)用的需要已不簡(jiǎn)單是支撐案件偵破，而是需要情報(bào)能夠有效地引導(dǎo)決策、主導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)、指導(dǎo)管理，對(duì)公安打防管控各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方面的引領(lǐng)。相比這種需要，當(dāng)前科技成果轉(zhuǎn)化于公安工作之中的力度、深度明顯不夠。以支撐案件偵破為例，網(wǎng)偵、技偵對(duì)基層支撐不大，特別是量大面廣的侵財(cái)案件由于政策限制，一般得不到技偵、網(wǎng)偵部門支撐。作為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用層的技術(shù)架構(gòu)之一的云計(jì)算，使得各級(jí)公安機(jī)關(guān)開(kāi)發(fā)網(wǎng)戰(zhàn)工具軟件變得容易，這有力推動(dòng)了網(wǎng)戰(zhàn)新技法、新機(jī)制的出現(xiàn)，網(wǎng)戰(zhàn)效能明顯提升。同時(shí)，由于云端的資源可以被各級(jí)公安機(jī)關(guān)使用，這將大大節(jié)約購(gòu)置、維護(hù)軟硬件設(shè)備的資金。

（五）運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以有效解決治安管理中的瓶頸。物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)能力和云計(jì)算模式，使得公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)上即時(shí)服務(wù)方式更加靈活多樣，可同時(shí)在道路交通、安全防范等方面為公眾提供服務(wù)。當(dāng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在各行業(yè)廣泛應(yīng)用時(shí)，可促進(jìn)公安機(jī)關(guān)與民眾之間的“雙感知”，公安機(jī)關(guān)可對(duì)公共服務(wù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)督，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)公眾對(duì)公共服務(wù)的需求趨勢(shì)，快速、有效地回應(yīng)公眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。

此外，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)民警執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)將構(gòu)成全流程的記錄、監(jiān)督、控制網(wǎng)，問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)整改和績(jī)效的評(píng)估考核更及時(shí)、準(zhǔn)確，從而可增強(qiáng)隊(duì)伍管理的科學(xué)性、規(guī)范性、實(shí)效性。

二、基層公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)信息化建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用必須解決的問(wèn)題和制約因素

雖然公安信息化建設(shè)在近幾年取得了一定成績(jī)，但在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面還存在一定困難，許多問(wèn)題和認(rèn)識(shí)上的觀念仍有待解決和改變。

（一）科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是信息技術(shù)成果引入速度較慢。這一現(xiàn)象表現(xiàn)為新的信息技術(shù)成果問(wèn)世多年并在多個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用成熟卻沒(méi)能轉(zhuǎn)化為公安戰(zhàn)斗力，科技成果轉(zhuǎn)化速度較慢。

二是信息技術(shù)成果應(yīng)用水平低。研發(fā)部門技術(shù)能力不足導(dǎo)致技術(shù)成果應(yīng)用不完全，甚至遠(yuǎn)離設(shè)計(jì)初衷。不少項(xiàng)目低水平、非標(biāo)準(zhǔn)化重復(fù)建設(shè)，致使資金使用效率低下，整體建設(shè)水平不高。

三是新技術(shù)成果同業(yè)務(wù)工作脫節(jié)。部分技術(shù)部門同業(yè)務(wù)部門結(jié)合松散，導(dǎo)致基層需求無(wú)法反應(yīng)到信息化建設(shè)中，技術(shù)成果開(kāi)發(fā)和應(yīng)用與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)嚴(yán)重，難以發(fā)揮應(yīng)有效能。

（二）相關(guān)概念應(yīng)進(jìn)一步厘清。

一是區(qū)別情報(bào)與信息。信息加工之后才能稱之為情報(bào)。信息無(wú)密、情報(bào)有密。從信息采集上講，信息本身沒(méi)有密級(jí)可分，只有通過(guò)提煉，研判得出的情報(bào)才是有密級(jí)的。從采取保密的方法來(lái)講，不能靠部門而要靠機(jī)制約束、靠分析日志倒查、靠提升民警素質(zhì)。

二是區(qū)別工具與手段。工具是獲取信息的公開(kāi)技術(shù)，利用固化了的技戰(zhàn)法集成輔助民警提升研判效率，是可以大范圍推廣使用的。手段是公安機(jī)關(guān)特定的有嚴(yán)格審批要求的偵查方式。

三是區(qū)別配偵與大數(shù)據(jù)應(yīng)用。配偵是技術(shù)支撐部門出于實(shí)戰(zhàn)部門的實(shí)際需要，提供查詢分析服務(wù)，屬于配角地位，而情報(bào)部門利用大數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)開(kāi)展的大規(guī)模數(shù)據(jù)處理分析，批量產(chǎn)出情報(bào)產(chǎn)品，主動(dòng)牽引實(shí)戰(zhàn)的行為與配偵有著天壤之別。

三、基層公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)信息化建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用的實(shí)效

近幾年，溫州市公安局鹿城區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱“鹿城分局”）按照公安情報(bào)信息“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”的發(fā)展方向，本著“適度超前、穩(wěn)步務(wù)實(shí)”的原則，以實(shí)戰(zhàn)需求為牽引，認(rèn)真落實(shí)溫州市公安局“戰(zhàn)役、戰(zhàn)場(chǎng)、戰(zhàn)斗”的工作布局，牢固樹(shù)立“公安運(yùn)行體就是情報(bào)體”的理念，重點(diǎn)圍繞解決基層公安機(jī)關(guān)“信息資源匱乏”與“信息處理能力有限”兩大難題，突出情報(bào)工作“甘當(dāng)配角，敢唱大戲”作用定位，通過(guò)研發(fā)技術(shù)手段、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)建應(yīng)用模式，在全國(guó)率先推出以物聯(lián)數(shù)據(jù)采集研判工具為核心的數(shù)據(jù)庫(kù)，確立情報(bào)工作在基層警務(wù)中的核心地位，有力推動(dòng)鹿城公安工作新跨越。依托出色的情報(bào)信息工作，鹿城公安工作取得了良好的成績(jī)。一是創(chuàng)首善。群眾安全感、滿意度測(cè)評(píng)考核歷史性獲全市第一；連續(xù)兩年年度綜合考核全市第一；連續(xù)兩年獲全市優(yōu)秀公安局榮譽(yù)稱號(hào)；連續(xù)兩年公安主業(yè)考核全市第一；連續(xù)兩年執(zhí)法工作獲省先進(jìn)單位稱號(hào)。二是創(chuàng)品牌。處置網(wǎng)絡(luò)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件查處維穩(wěn)工作獲國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件查處維穩(wěn)工作機(jī)制成為全國(guó)唯一一個(gè)區(qū)級(jí)公安改革試點(diǎn)；被公安部立為“全國(guó)情報(bào)信息應(yīng)用開(kāi)發(fā)基地、情報(bào)人員培訓(xùn)基地”，全國(guó)區(qū)級(jí)公安情報(bào)綜合研判改革試點(diǎn)單位；公安部紀(jì)委刊發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)介紹鹿城分局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。三是創(chuàng)典型。情報(bào)信息大隊(duì)被省委宣傳部、省公安廳聯(lián)合授予“最美警察集體”榮譽(yù)稱號(hào)；出入境管理大隊(duì)被省公安廳授予“最美溫暖警營(yíng)”榮譽(yù)稱號(hào)；“中心城區(qū)公安管理模式”在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)部門推廣借鑒；連續(xù)三年以第一的成績(jī)獲區(qū)效能行風(fēng)“滿意單位”稱號(hào)。

（一）創(chuàng)新三大載體，變“信息采集”為“數(shù)據(jù)獲取”，獲取技術(shù)實(shí)現(xiàn)“人無(wú)我有”的飛躍。

一是研發(fā)專屬采集工具，改變信息獲取方式。致力于信息池的研發(fā)與建設(shè)。整合分局各警種及基層派出所日常工作中所產(chǎn)生的信息和各類社會(huì)信息，并且針對(duì)當(dāng)前移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日益普及、國(guó)家寬帶戰(zhàn)略全面實(shí)施的時(shí)代特點(diǎn)，創(chuàng)新研發(fā)了數(shù)據(jù)采集終端。專屬產(chǎn)品具有自主性、精確性、拓展性和低成本、低門檻等五大優(yōu)點(diǎn)，是一種嶄新的信息手段。目前，專屬產(chǎn)品已經(jīng)投入實(shí)戰(zhàn)。產(chǎn)品研發(fā)成功與投入使用，在信息采集上實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變，即被動(dòng)采集向主動(dòng)采集轉(zhuǎn)變，人工采集向智能采集轉(zhuǎn)變，分散采集向全面采集轉(zhuǎn)變，開(kāi)辟了一條除入戶訪問(wèn)、設(shè)卡盤問(wèn)、巡邏盤查等傳統(tǒng)信息采集方式外，智能化、高效化的信息采集渠道。

二是創(chuàng)新信息聯(lián)盟機(jī)制，打破采集界線。堅(jiān)持“不求所有，只求擁有”的數(shù)據(jù)整合原則，積極探索建立了全國(guó)信息聯(lián)盟機(jī)制，從過(guò)去固有的、占有式的信息整合方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的以信息聯(lián)盟、數(shù)據(jù)共享方式為依托的數(shù)據(jù)資源共享模式。數(shù)據(jù)來(lái)源更加合理合規(guī)合法。目前，全國(guó)多省多市加入聯(lián)盟。2014年10月，鹿城公安分局牽頭召開(kāi)由北京、上海、廣州等全國(guó)十個(gè)中心城區(qū)公安機(jī)關(guān)參加的協(xié)作年會(huì)，成功打造城際間警務(wù)信息共享大平臺(tái)。

三是創(chuàng)新數(shù)據(jù)互換模式，沖破部門壁壘。堅(jiān)持互利互惠原則，積極推動(dòng)區(qū)兩辦出臺(tái)社會(huì)信息資源采集整合規(guī)定，并充分發(fā)揮鹿城區(qū)是市級(jí)部門所在地的地域優(yōu)勢(shì)，采取數(shù)據(jù)定期交換的形式，全面整合各類社會(huì)信息資源，累計(jì)導(dǎo)入社會(huì)信息近億條。

（二）創(chuàng)建三大體系，變“信息研判”為“情報(bào)生產(chǎn)”，生產(chǎn)流程實(shí)現(xiàn)“人有我優(yōu)”的飛躍。

一是創(chuàng)建專業(yè)人才體系，打造高精尖“處理器”。專門建立由分局“一把手”任組長(zhǎng)的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)例會(huì)研究工作。職務(wù)職級(jí)向情報(bào)信息部門傾斜。情報(bào)信息部門需要的人才優(yōu)先考慮，所需經(jīng)費(fèi)全額保障。目前情報(bào)信息部門人員數(shù)量質(zhì)量在全省均列前茅。在全國(guó)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)率先組建一支專門的技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，加強(qiáng)信息技術(shù)研發(fā)。近兩年投入專屬科技經(jīng)費(fèi)先后自主研發(fā)了一系列數(shù)據(jù)采集工具和研判平臺(tái)等，服務(wù)于公安機(jī)關(guān)打防管控各個(gè)領(lǐng)域。各兄弟單位多次來(lái)考察交流或派員蹲點(diǎn)實(shí)踐；鹿城公安分局也多次派員為公安部、省公安廳相關(guān)部門專班授課；情報(bào)信息部門先后被評(píng)為“全國(guó)公安優(yōu)秀基層單位”“全國(guó)縣級(jí)十佳情報(bào)中心”和“全省優(yōu)秀公安基層單位”。

二是創(chuàng)建情報(bào)信息生產(chǎn)體系，打造智能化“生產(chǎn)車間”。以信息為核心的新型警務(wù)工作平臺(tái)，根據(jù)基層公安基本需求，整合自主研發(fā)、公安機(jī)關(guān)通用工具和所有主流技戰(zhàn)法，推出五大應(yīng)用模塊，開(kāi)展“無(wú)中生有”情報(bào)研判，產(chǎn)出高質(zhì)、高效的實(shí)戰(zhàn)產(chǎn)品，使信息支撐由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，信息應(yīng)用由專職專享向全警普及轉(zhuǎn)變，使用范圍由服務(wù)單一警種向公安領(lǐng)域全覆蓋轉(zhuǎn)變，由手工作坊式個(gè)案研判轉(zhuǎn)變?yōu)榱魉€式生產(chǎn)，工作效率大為提高。近三年，信息工作支撐案件偵破力度不斷提升，應(yīng)用度呈幾何倍提升。

三是創(chuàng)建全警用情體系，打造高素質(zhì)“操作手”。在全省率先推出研判員等級(jí)管理制度，全局目前有39名中高級(jí)研判員；建立等級(jí)化培訓(xùn)機(jī)制，提倡“人人是情報(bào)員、人人是信息采集員”的理念，按需、分層次、分類別進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，打造一支全警用情隊(duì)伍。推出獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提倡一次采集、多重獎(jiǎng)勵(lì)、終身受獎(jiǎng)的工作理念。同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)安全保障，狠抓安全措施，確保信息不泄密。

（三）創(chuàng)立三大模式，變“支撐案件”為“全面引領(lǐng)”，信息運(yùn)用實(shí)現(xiàn)“人專我廣”的飛躍。

一是創(chuàng)立“情指聯(lián)動(dòng)”模式，引導(dǎo)決策。在鹿城分公安局110指揮中心開(kāi)展情報(bào)信息“即時(shí)分析”，快速反應(yīng)、快速分析、快速抓捕，“零遲鈍”對(duì)接指揮中心。致力于“案前”研判預(yù)測(cè)，將影響穩(wěn)定的案事件主體因素、勤務(wù)因素和社會(huì)因素作為主要檢測(cè)指標(biāo)，綜合測(cè)算未來(lái)趨勢(shì)，并提出打防管控戰(zhàn)術(shù)類建議，為黨委政府提供決策參考。近兩年來(lái)，鹿城公安分局采集上報(bào)重大事件預(yù)警線索的總成績(jī)一直位列全市前列。建立了“三聯(lián)一保障”涉恐涉爆工作機(jī)制，做到情報(bào)信息同步跟進(jìn)，先后成功破獲兩起爆炸案。建立網(wǎng)絡(luò)涉眾型經(jīng)濟(jì)案件預(yù)警機(jī)制。2014年，通過(guò)信息預(yù)警，主動(dòng)出擊，成功立案查處八起網(wǎng)絡(luò)非法集資案件，均未發(fā)生大規(guī)模群體性聚集事件、非正常上訪以及媒體炒作。主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府提出預(yù)警預(yù)測(cè)，為資產(chǎn)重組提供決策依據(jù)，工作經(jīng)驗(yàn)全省發(fā)文推廣。

二是創(chuàng)立“情戰(zhàn)同步”模式，主導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)。建立24小時(shí)情報(bào)信息熱線支撐工作機(jī)制，開(kāi)展量大面廣的服務(wù)型實(shí)戰(zhàn)支撐和“無(wú)中生有”的主動(dòng)型實(shí)戰(zhàn)線索分析，提供精確打擊目標(biāo)。各警種與情報(bào)信息部門形成你中有我、我中有你、相輔相成、互為依托、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的有機(jī)整體，開(kāi)創(chuàng)新型情報(bào)信息合成分析模式。情報(bào)信息工作對(duì)公安打防管控各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了全方面的引領(lǐng)，全區(qū)刑事、治安、“兩搶”警情數(shù)以及刑事、治安、命案、“兩搶”、盜竊、“五類”案件立案數(shù)等衡量社會(huì)治安的八項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)三年全部下降，案件總量在全市的占比由原來(lái)的四分之一降到五分之一，“五類”案件、命案近三年始終保持低發(fā)案量，且保持全破；其中刑事、“兩搶”、盜竊案件三年平均降幅分別達(dá)到13%、46%、11%以上，“兩搶”日零接警常態(tài)化。

三是創(chuàng)立“情管互惠”模式，指導(dǎo)管理。一方面，運(yùn)用信息，分類管理隊(duì)伍。研發(fā)了“隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控系統(tǒng)”，系統(tǒng)整合了接處警回訪、公安執(zhí)法、群眾投拆、督察管理等12類信息資源，通過(guò)預(yù)先量化設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)值，在后臺(tái)將風(fēng)險(xiǎn)事件根據(jù)發(fā)生的幾率或可能造成的危害程度，按照個(gè)人、崗位、單位三類，自動(dòng)產(chǎn)生“警示”“低?！薄拔ｋU(xiǎn)”“高?！彼膫€(gè)級(jí)別發(fā)出預(yù)警，并形成相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控建議，即時(shí)以短信形式推送給單位的領(lǐng)導(dǎo)，督促其落實(shí)批評(píng)教育、提醒談話、警示約談、立案調(diào)查等措施。自動(dòng)評(píng)出單位的主動(dòng)管控指數(shù)，精確地反映隊(duì)伍管控水平，有力激活各級(jí)干部管事育人能動(dòng)性，真正做到挺紀(jì)在前，保障 “一崗雙責(zé)”的落實(shí)。近幾年鹿城公安分局涉警投訴、民警違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象持續(xù)明顯下降，工作做法受到中紀(jì)委調(diào)研組和省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。另一方面，應(yīng)用數(shù)據(jù)，分級(jí)管理警務(wù)。突出科技支撐，自主研發(fā)“四色自動(dòng)預(yù)警、十級(jí)勤務(wù)響應(yīng)”平臺(tái)，全面整合并自動(dòng)提取打防管控、執(zhí)法評(píng)估、隊(duì)伍管理等所有的公安工作數(shù)據(jù)，通過(guò)預(yù)先目標(biāo)設(shè)定，以“紅、黃、藍(lán)、綠”四色，即時(shí)評(píng)判各單位的工作狀況，并自動(dòng)生成打擊、防控、基礎(chǔ)、管理等四類十級(jí)勤務(wù)響應(yīng)指令，對(duì)工作落后的單位按照工作加時(shí)、任務(wù)加量的要求，即時(shí)匹配相應(yīng)的勤務(wù)對(duì)策，補(bǔ)齊短板，以此保障責(zé)任的層層落實(shí)。

[1]王祥生.公安物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用前景展望[J].公安研究，2012（3）.

[2]徐旭.用物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建“感知警務(wù)”工作新模式[N].人民公安報(bào)，2010-09-27（6）.

[3]邵華，張冬芳.物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品安全檢測(cè)研究[J].警察技術(shù)，2014（4）.

（責(zé)任編輯：華 滋）

D631

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1674-3040（2017）03-0105-04

2017-03-18

盧建勝，浙江省溫州市公安局鹿城區(qū)分局辦公室副主任；金海虎，該分局反恐大隊(duì)民警。