試論新時(shí)期工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)*

王如濤

（中國石化勝利石油管理局 工會，山東 東營 257000）

試論新時(shí)期工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)*

王如濤

（中國石化勝利石油管理局 工會，山東 東營 257000）

加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，是工會組織履行維護(hù)職責(zé)、發(fā)揮橋梁紐帶作用的內(nèi)在要求。在推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的過程中，要不斷提高對工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)重要性的認(rèn)識，堅(jiān)持體現(xiàn)工會工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性這一根本原則，全方位加強(qiáng)工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)，維護(hù)職工發(fā)展權(quán)、民主政治權(quán)、勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)、社會保障權(quán)和精神文化權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和職工共同發(fā)展、和諧發(fā)展。

和諧企業(yè)；新時(shí)期；工會維權(quán)機(jī)制

企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展是實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，迫切需要發(fā)揮好工人階級的主力軍作用。工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為國家政權(quán)的重要社會支柱，肩負(fù)著組織引導(dǎo)職工推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的重要責(zé)任。如何加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，代表和維護(hù)好職工的合法權(quán)益，切實(shí)保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮職工主人翁作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和職工利益雙贏，是黨對工會組織的要求，職工對工會的期盼，也是新時(shí)期工會組織面臨的新課題。

一、深刻理解加強(qiáng)工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)的長期必要性

首先,維護(hù)職工合法權(quán)益是工會組織安身立命之本，是法律法規(guī)賦予工會的重要職責(zé)。作為工人階級的群眾組織，工會從產(chǎn)生之日起，就把維護(hù)工人權(quán)益作為自己的神圣職責(zé)。2013年10月23日習(xí)近平總書記在同全總新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，工會要贏得職工信賴和支持，必須做好維護(hù)職工切身利益工作，促進(jìn)社會公平正義。與此同時(shí)，我們國家的法律法規(guī)也為工會履行維護(hù)職責(zé)提供了依據(jù)?！豆ā返诹鶙l指出，工會在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益?！镀髽I(yè)工會工作條例》第四條明確規(guī)定，企業(yè)工會貫徹促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的工作原則，協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系，推動建設(shè)和諧企業(yè)?！秳趧雍贤ā犯菑慕∪屯晟苿趧雍贤贫鹊慕嵌?，為工會組織維護(hù)勞動者合法權(quán)益提供了新的法律途徑。因此，不論從工會組織基本職責(zé)定位的角度來看，還是從法律法規(guī)的角度來看，加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，是工會組織永遠(yuǎn)的使命和工會工作永恒的主題，任何時(shí)期都不能弱化和放棄。

其次，黨和國家對工會發(fā)揮維護(hù)職能寄予新期望。習(xí)近平總書記在2016年10月10日召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，“要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動工人階級的積極性、主動性、創(chuàng)造性。企業(yè)在重大決策上要聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經(jīng)過職代會審議。”黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》以及黨的十七大、十八大報(bào)告，都強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，建立黨和政府主導(dǎo)的群眾維權(quán)機(jī)制、完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、廠務(wù)公開等民主管理制度，建立和諧勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》對依法保障職工權(quán)益做了更加細(xì)致的制度安排，明確了指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)，為全社會共同關(guān)心、支持和參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系營造了良好氛圍?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》提出，要主動參與相關(guān)法律法規(guī)和政策的制定，推動建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系等方面制度機(jī)制，從源頭上保障群眾權(quán)益、發(fā)展群眾利益。引導(dǎo)群眾識大體、顧大局，依法理性表達(dá)訴求，自覺維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。以上論述和部署，都為工會組織加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化維護(hù)職能，提出了要求，指明了方向。

再次,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢要求工會強(qiáng)化維權(quán)機(jī)制建設(shè)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，受經(jīng)濟(jì)下行、深化改革等因素影響，職工權(quán)益保障方面出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題。反映在企業(yè)勞動關(guān)系上，盡管總體上保持健康穩(wěn)定，但勞動關(guān)系的主體及其利益訴求越來越多元化，勞動關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，產(chǎn)生了一些不容忽視的矛盾和問題，“強(qiáng)資本、弱勞工”的情況相當(dāng)普遍，侵犯職工權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，勞動爭議案件逐年增加，規(guī)模不斷加大，有的直接引發(fā)為群體性突發(fā)事件，成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的不利因素。因此，適應(yīng)新形勢新特點(diǎn)，加強(qiáng)工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)，推動建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的中國特色新型勞動關(guān)系，是工會履行基本職責(zé)的要求，也是工會在新時(shí)期踐行新使命、體現(xiàn)新作為的重要任務(wù)。

二、正確把握新時(shí)期工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)的原則

在中央黨的群團(tuán)工作會議上,習(xí)近平總書記鮮明地提出了切實(shí)保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織和群團(tuán)工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性的要求。這“三性”，抓住了群團(tuán)工作的本質(zhì)屬性，確立了群團(tuán)組織的基本定位，深刻回答了群團(tuán)事業(yè)堅(jiān)持什么原則、朝著什么目標(biāo)努力的問題。體現(xiàn)“三性”要求，是工會開展一切工作的根本遵循，自然也是工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)必須堅(jiān)持的指導(dǎo)原則。

其一，堅(jiān)持中國特色社會主義工會道路，發(fā)揮橋梁紐帶作用，體現(xiàn)工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)的政治性。習(xí)近平總書記指出，政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的，它決定著工會工作的發(fā)展方向。工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)必須緊緊圍繞黨對工會工作的要求來謀劃、部署和推動，牢固樹立中國特色社會主義工會維權(quán)觀,全面把握中央對群團(tuán)工作提出的“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，把自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)職工群眾、依法依章程開展工作有機(jī)統(tǒng)一起來，找準(zhǔn)維權(quán)工作定位，把正維權(quán)工作方向。體現(xiàn)政治性，要求維權(quán)工作必須著眼于發(fā)揮好工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用,發(fā)揮好工會作為社會主義國家政權(quán)的重要社會支柱作用,通過維權(quán)，及時(shí)糾正違背黨的依靠方針、違反黨的群眾路線、損害黨的群眾威信的錯(cuò)誤做法，及時(shí)化解影響企業(yè)及社會和諧穩(wěn)定的矛盾問題，凝聚職工隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。體現(xiàn)政治性，要求維權(quán)工作必須緊緊圍繞黨的工作大局，切實(shí)服從和維護(hù)大局。要有利于推進(jìn)黨的事業(yè)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，通過維權(quán)，使黨政的政策措施更符合實(shí)際、更科學(xué)合理，更能夠得到較好的貫徹落實(shí)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧環(huán)境、凝聚智慧力量；要有利于維護(hù)國家和企業(yè)的整體利益、長遠(yuǎn)利益，不能因維護(hù)個(gè)體而損及整體，也不能因顧及眼前而損及長遠(yuǎn)。體現(xiàn)政治性，要求維權(quán)工作必須依法開展，依規(guī)進(jìn)行。要樹立法治理念，把工會維權(quán)工作納入法制化軌道，在維權(quán)內(nèi)容上維護(hù)的是職工的合法權(quán)益，在維權(quán)手段上善于運(yùn)用法律武器，在維權(quán)過程上倡導(dǎo)理性有序。要注重制度建設(shè)，建立起保障職工各項(xiàng)合法權(quán)益的制度體系，使工會維權(quán)工作有規(guī)可依、有章可循，提高維權(quán)成效，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

其二，堅(jiān)持推動企業(yè)與職工共同發(fā)展，發(fā)揮凝心聚力作用，體現(xiàn)工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)的先進(jìn)性。圍繞中心、服務(wù)大局是工會組織和工會工作先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。工會維權(quán)工作要體現(xiàn)先進(jìn)性要求，必須緊緊圍繞黨的中心工作，始終堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”相統(tǒng)一，把企業(yè)整體利益與職工個(gè)人利益緊緊聯(lián)結(jié)在一起，共建共享，共同發(fā)展，帶領(lǐng)職工在全面建成小康社會的偉大實(shí)踐中站排頭、爭先鋒。一要把維護(hù)職工權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來。通過維權(quán)，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動職工的工作積極性、創(chuàng)造性，提振隊(duì)伍士氣，凝聚智慧力量，發(fā)掘創(chuàng)造潛能，增添發(fā)展動力。二要把維護(hù)職工權(quán)益與推進(jìn)企業(yè)改革統(tǒng)一起來。通過維權(quán)，組織職工為企業(yè)改革建言獻(xiàn)策、把關(guān)定向，使改革方案更科學(xué)合理，運(yùn)行更規(guī)范有序，更加符合職工的意愿，更易于被職工所接受。同時(shí)要認(rèn)識到改革是保障職工長遠(yuǎn)利益的需要，正確對待改革過程中利益關(guān)系的調(diào)整，在盡力維護(hù)職工具體利益的同時(shí)，旗幟鮮明地支持改革，積極引導(dǎo)職工參與改革。三要把維權(quán)與維穩(wěn)統(tǒng)一起來。通過維權(quán)，化解影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的矛盾問題，消除不穩(wěn)定因素，并引導(dǎo)職工正確對待企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，適度看待利益需求，依靠正常渠道與合法手段，理性表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定。

其三，堅(jiān)持突出職工主體地位，發(fā)揮服務(wù)引領(lǐng)作用，體現(xiàn)工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)的群眾性。群眾性是工會組織的根本特點(diǎn)。切實(shí)保持和增強(qiáng)群眾性是工會工作生命力的重要源泉。工會為職工服務(wù)，維護(hù)職工權(quán)益，更是時(shí)刻都不能偏離體現(xiàn)群眾性這一要求。否則，脫離職工群眾，維權(quán)就會失去方向、失去動力、失去作用。一要堅(jiān)持以職工需求為導(dǎo)向。要緊緊圍繞職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題和最困難最操心最憂慮的現(xiàn)實(shí)問題，通過建立密切聯(lián)系職工群眾機(jī)制，及時(shí)了解職工所需所盼所急，及時(shí)掌握侵害職工權(quán)益的問題，有的放矢地開展維權(quán)工作。如果不管職工是否需要，單憑主觀想象，就會導(dǎo)致盲目維權(quán)，起不到應(yīng)有的作用，也得不到職工歡迎。二要以基層職工為重點(diǎn)?；鶎勇毠な锹毠り?duì)伍的主體，基層職工的權(quán)益也更容易受到侵害。因此，建設(shè)維權(quán)機(jī)制應(yīng)突出維護(hù)好基層職工的合法權(quán)益，在制度建設(shè)上建立健全保障基層職工權(quán)益的制度體系，在工作網(wǎng)絡(luò)上提升基層工會維權(quán)能力和水平，在方式方法上鼓勵(lì)基層工會創(chuàng)造性地做好維權(quán)工作。要把工作重心沉到基層，主要力量用到基層，讓基層職工時(shí)刻感受到“娘家人”就在身邊。三要以職工為參與維權(quán)的主力。做好維權(quán)工作離不開職工群眾的積極參與。建設(shè)維權(quán)機(jī)制，應(yīng)把組織引領(lǐng)職工共同維權(quán)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，搭建職工參與維權(quán)的平臺，暢通職工參與維權(quán)的渠道，開展職工參與維權(quán)的活動，引導(dǎo)職工增強(qiáng)維護(hù)自身利益的意識和能力。四要以職工滿意度為標(biāo)準(zhǔn)。工會維權(quán)工作做得好不好，關(guān)鍵要看職工是否滿意，這是檢驗(yàn)維權(quán)工作成效最重要的評判標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)建立維權(quán)工作評價(jià)制度，及時(shí)征求職工的意見和建議，及時(shí)改進(jìn)工作方式方法，切實(shí)把維權(quán)工作做細(xì)做實(shí)、做到職工心坎上，贏得職工信賴和支持。

三、全方位加強(qiáng)工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定發(fā)展大格局

根據(jù)當(dāng)前職工的主要利益訴求，加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)應(yīng)突出抓好五個(gè)方面。

第一，建立健全職工創(chuàng)新創(chuàng)效機(jī)制，維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)益。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，企業(yè)發(fā)展面臨許多困難，很多企業(yè)效益下滑甚至虧損，作為這部分企業(yè)的職工，經(jīng)濟(jì)收入必然受到不利影響，減薪欠薪、下崗分流都已成為職工必須面對的現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)。因此，要保障職工經(jīng)濟(jì)利益，必須動員廣大職工努力創(chuàng)新創(chuàng)效，在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展中求穩(wěn)定、求發(fā)展。一是引導(dǎo)職工崗位建功求發(fā)展。深入開展形勢任務(wù)教育，及時(shí)把企業(yè)發(fā)展面臨的困難和壓力傳遞給職工，引導(dǎo)職工把自身利益與企業(yè)發(fā)展緊緊聯(lián)結(jié)在一起，增強(qiáng)責(zé)任意識、發(fā)展意識、奉獻(xiàn)意識。圍繞完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，深入開展崗位建功勞動競賽，動員職工從本質(zhì)工作做起，從精細(xì)管理入手，自覺節(jié)約挖潛降本增效，努力提高工作效率和質(zhì)量，主動為企業(yè)減虧增盈奉獻(xiàn)智慧和力量，齊心協(xié)力與企業(yè)共渡難關(guān)、共謀發(fā)展。二是引導(dǎo)職工崗位創(chuàng)新求發(fā)展。圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中遇到的矛盾和問題，深入開展小改小革、合理化建議等群眾性職工創(chuàng)新創(chuàng)效活動，營造人人參與、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。通過完善創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò)、建立職工創(chuàng)新工作室、開展選題攻關(guān)活動、舉辦職工創(chuàng)新成果展覽等形式，為職工創(chuàng)新搭建平臺、創(chuàng)造條件。加強(qiáng)勞模、技師創(chuàng)新工作室建設(shè)，在人力物力上給與必要的支持，在選題立項(xiàng)、開展攻關(guān)、成果評定、推廣應(yīng)用等方面積極幫助創(chuàng)造條件，并發(fā)揮工作室的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)職工創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育更多的創(chuàng)新成果。建立職工創(chuàng)新創(chuàng)效獎勵(lì)制度，使職工在為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效的同時(shí)，提升自身價(jià)值，提高經(jīng)濟(jì)收入。三是引導(dǎo)職工崗位成才求發(fā)展。大力倡導(dǎo)“有技術(shù)才能更有力量”的價(jià)值理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，廣泛開展崗位培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒、技術(shù)練兵比武等職工素質(zhì)提升活動，組織職工圍繞崗位工作學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)，成為復(fù)合型技能人才。搭建人才成長通道，建立專業(yè)技術(shù)人員、技能操作人員培養(yǎng)機(jī)制，參照管理崗位設(shè)置，為技能人才設(shè)置相應(yīng)的崗位、職級和待遇，拓展成長進(jìn)步空間，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障，也為職工在事業(yè)上成長進(jìn)步、在競爭中站穩(wěn)腳跟打穩(wěn)基礎(chǔ)。

第二，建立健全職工源頭參與機(jī)制，維護(hù)職工的民主政治權(quán)益。源頭維權(quán)是最根本意義上的維權(quán)，是最大的維權(quán)。要立足于建立維權(quán)長效機(jī)制的需求，突出抓好以職代會制度為基本形式的民主管理機(jī)制和以平等協(xié)商集體合同制度為核心的民主協(xié)商機(jī)制建設(shè)，從源頭上落實(shí)好職工的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)好職工合法權(quán)益。一是落實(shí)和完善職代會制度。切實(shí)糾正近年來出現(xiàn)的職代會被過度簡化、流于形式，甚至以工作會代替職代會等不正確的做法，依法維護(hù)職代會的嚴(yán)肅性。要根據(jù)職代會條例規(guī)定和企業(yè)實(shí)際情況。認(rèn)真確定職代會的內(nèi)容、形式、程序等主要事項(xiàng)，并以文件形式加以固定，避免隨意性，切實(shí)保證職代會質(zhì)量，落實(shí)好職代會職權(quán)。同時(shí)，根據(jù)新形勢新要求，立足于“只能加強(qiáng)不能削弱”，不斷推進(jìn)職代會制度的創(chuàng)新和發(fā)展。提高職工代表參政議政水平，切實(shí)把好選舉關(guān)，選好職工代表，增加基層代表比例，加強(qiáng)職工代表培訓(xùn)，提升參與能力。完善職代會閉會期間發(fā)揮職工代表作用的機(jī)制，建立職工代表述職、考評、激勵(lì)制度，切實(shí)發(fā)揮好代表職工、維護(hù)職工的作用。二要在加強(qiáng)廠務(wù)公開規(guī)范化、程序化、制度化建設(shè)方面邁上新臺階。把廠務(wù)公開融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)規(guī)章制度中去，建立廠務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)與黨務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開的協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新公開形式，提升公開質(zhì)量，切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)職工通過有序渠道知情、參與和監(jiān)督的權(quán)利，使民主管理成為與企業(yè)經(jīng)營管理相得益彰的工作。三是進(jìn)一步健全完善平等協(xié)商集體合同制度。著眼于表達(dá)好職工合法權(quán)益，搞好協(xié)商議題的征集，圍繞事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展大局和職工普遍關(guān)心關(guān)注的利益問題，確定好協(xié)商議題，特別是對于改制中涉及到職工切身利益的問題，必須要及時(shí)、全面地加強(qiáng)與行政的平等協(xié)商，既堅(jiān)持依法辦事，又善于運(yùn)用協(xié)商技巧，使工會的意見主張和職工的合法權(quán)益在“對話”過程中、在“雙方共識”上得到體現(xiàn)。堅(jiān)持抓好集體合同的簽訂，在充調(diào)查研究、廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上，確定好集體合同的內(nèi)容，并監(jiān)督集體合同依法依規(guī)執(zhí)行。

第三，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動法律監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)職工的勞動與安康權(quán)益。一是建立和完善勞動關(guān)系預(yù)警、調(diào)處機(jī)制。工會要履行第一知情人、第一報(bào)告人職責(zé)，以職工的要求為第一信號，掌握思想脈搏，注重超前預(yù)警，搞好矛盾糾紛排查調(diào)處，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早協(xié)調(diào)，千方百計(jì)把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。二是建立健全勞動法律監(jiān)督機(jī)制。通過基層調(diào)研、職工代表提案或意見征集等形式，收集具有共性或突出隱患的問題，形成督察內(nèi)容。通過實(shí)地調(diào)查、座談交流等形式開展勞動法律監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)依法用工管理，糾正違反勞動法律法規(guī)行為。三是建立健全勞動安全保護(hù)機(jī)制。深入組織開展“安康杯”競賽，推動企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，不斷改善勞動條件和勞動環(huán)境，防范安全事故，減少職業(yè)危害。加強(qiáng)勞動保護(hù)監(jiān)督，把企業(yè)勞動保護(hù)工作納入職代會內(nèi)容，向職工代表報(bào)告，接受職工代表監(jiān)督，并定期組織職工代表開展勞動保護(hù)專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)好職工休息休假、健康查體、療休養(yǎng)等相關(guān)待遇，對違反勞動保護(hù)條例規(guī)定，侵害職工勞動保護(hù)權(quán)益的問題，堅(jiān)決予以糾正，拒不整改的通過法律手段加以解決。廣泛開展“查身邊隱患、保職工安全、促企業(yè)發(fā)展”、“我為安全做診斷”等群眾性監(jiān)督檢查活動，提升職工的安全意識和自我保護(hù)能力。

第四，建立健全服務(wù)職工機(jī)制，維護(hù)職工生活保障權(quán)益。為職工群眾服務(wù)是工會組織的根本宗旨，為職工排憂解難是工會的重要職責(zé)。一是建立服務(wù)職工長效機(jī)制。堅(jiān)持工會干部調(diào)查研究、建立基層聯(lián)系點(diǎn)、與困難職工結(jié)對幫扶等工作制度，進(jìn)萬家門，訪萬家情，結(jié)萬家親，時(shí)刻關(guān)心職工群眾的冷暖疾苦。抓好職工服務(wù)中心建設(shè)，爭取政府和企業(yè)政策支持，整合工會的服務(wù)資源，積極借助社會力量，圍繞就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等職工普遍關(guān)心的問題，以及家政服務(wù)、法律援助、健康指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和精神文化等方面的需求，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，堅(jiān)持春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖，使廣大職工都能感受到工會組織的關(guān)愛。二是建立困難群體精準(zhǔn)幫扶長效機(jī)制。按照“依政策、建機(jī)制、兜底線、可持續(xù)”的原則，建立上下貫通、全員覆蓋的幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，制定涵蓋各類困難群體的幫扶救助制度，建立專項(xiàng)幫扶基金，夯實(shí)工會幫扶工作基礎(chǔ)，構(gòu)建起應(yīng)急困難救助、定向定期幫扶、大病醫(yī)療互助、慈善補(bǔ)充救助、志愿愛心幫助等多道救助保障防線，使“有困難找工會”實(shí)實(shí)在在落到實(shí)處。對工會難以獨(dú)立解決的問題，及時(shí)向黨委匯報(bào)，積極爭取行政在資金、政策等方面的支持，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好幫扶工作。三是建立職工法律援助制度。通過工會法律顧問機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)援助機(jī)構(gòu)，為職工提供法律咨詢和法律服務(wù)。四是建立職工互助保障機(jī)制。積極宣傳保險(xiǎn)保障知識，倡導(dǎo)互助互濟(jì)理念，發(fā)展職工互助保障事業(yè)，引導(dǎo)職工提升自我保障意識，積極參加互助保障和社會保險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急承受能力。

第五，建立健全文化引領(lǐng)機(jī)制，維護(hù)職工的精神文化權(quán)益。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會精神文化也蓬勃發(fā)展，文化對企業(yè)和職工的影響力越來越強(qiáng)大，職工對精神文化的需求越來越強(qiáng)烈，滿足職工日益增長的精神文化追求，已成為工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)不可缺少的重要內(nèi)容。工會組織要在加強(qiáng)職工文化建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢和作用，用先進(jìn)文化武裝和引領(lǐng)廣大職工，努力維護(hù)職工精神文化權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供精神動力、智力支持和思想保證。要以“家文化”建設(shè)為重點(diǎn)，助推企業(yè)文化建設(shè)。倡導(dǎo)尊重勞動、關(guān)愛員工的企業(yè)經(jīng)營理念，弘揚(yáng)以企為家、愛崗敬業(yè)的工作理念，在家文化的感染下讓職工感受溫暖、收獲進(jìn)步、自覺奉獻(xiàn)。要以正能量來引領(lǐng)職工，順應(yīng)職工對先進(jìn)思想的追求。圍繞黨委思想文化建設(shè)的部署和要求，發(fā)揮工會教育職能，充分利用工人文化宮、職工學(xué)校、文工團(tuán)、工會報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等文化宣傳陣地，通過展覽、報(bào)告會、座談會等多種形式，宣傳職工隊(duì)伍中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，開展以“中國夢.勞動美”為主題的思想教育活動，弘揚(yáng)新時(shí)期勞模精神，傳播主流價(jià)值，滿足廣大職工對精神文化正能量的需求，培育適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展要求的“想干有責(zé)任、會干有技術(shù)、巧干有絕活、實(shí)干有貢獻(xiàn)”的“新型四有職工”。要以群眾文化體育活動陶冶職工。堅(jiān)持寓教于文、寓教于樂，堅(jiān)持以基層、小型和業(yè)余為主，堅(jiān)持經(jīng)?；c多樣性，堅(jiān)持發(fā)動職工積極參與，組織開展豐富多彩、生動活潑的群眾文化體育活動，打造有特色、有影響的職工文化品牌，使職工在參與文體活動過程中既享受到快樂，又受到教育、得到激勵(lì)，鼓舞職工士氣，促進(jìn)企業(yè)和諧。要為職工搭建文化活動舞臺，根據(jù)職工需求，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，完善文體活動設(shè)施，管好用好文體活動場館。從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，專兼結(jié)合，加強(qiáng)群眾文化組織和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展文體協(xié)會、社團(tuán)組織，支持、引導(dǎo)職工業(yè)余文體組織發(fā)揮積極作用。培養(yǎng)企業(yè)文體活動骨干，并通過培訓(xùn)、展演、比賽等方式，為廣大職工增長才藝、展示才藝提供機(jī)會，營造職工群眾廣泛參與、“我快樂、我健康”的濃厚文化氛圍。

[1]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見[M].北京：人民出版社，2015.

[2]中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見[M].北京：人民出版社，2015.

[3]竭誠服務(wù)職工群眾維護(hù)聯(lián)工群眾權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)中國夢再創(chuàng)新業(yè)績，再建新功勛[N].經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2013-10-24

[4]切實(shí)保持和增強(qiáng)政治性先進(jìn)性群眾性，開創(chuàng)新形勢下黨的群團(tuán)工作新局面[N].經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2015-07-08.

[5]堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面[N].經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2016-10-12

[6]廣東省佛山市總工會.推進(jìn)維權(quán)機(jī)制建設(shè)創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系[J]中國工運(yùn)，2016（7）.

[7]張建國.當(dāng)前我國勞動關(guān)系狀況與發(fā)展趨勢[J]工會信息，2016（28）.

[8]崔文義.對工會構(gòu)建和諧勞動關(guān)系重要作用的認(rèn)識[J].山東工會論壇，2015（5）.

［責(zé)任編輯：曉 智］

On the Construction of Trade Union Rights Protection Mechanism in the New Period

WANG Rutao
(SINOPEC Shengli Oilfield, Dongying 257001, Shandong Province, China)

Strengthening the construction of the rights protection mechanism is the inherent requirement of the trade union organizations to fulfill their duties and to play the role of the bridge. In the process of promoting the reform and development of enterprises, it is need to constantly improve the recognition of the importance of trade union rights protection mechanism, adhere to the fundamental principle of political nature, advancement, mass character embodied in the trade union work, strengthen the construction of trade union rights mechanism in all directions, safeguard the rights of workers and staff development, democratic political rights, labor and economic rights, social security rights and spiritual and cultural rights and interests, to promote the common development and harmonious development of enterprises and employees.

harmonious company; the new period; rights protection mechanism

D412.6

A

1673-2375（2017）02-0090-06

2016-11-20

王如濤（1969—），男，山東濱州人，研究生，中國石化勝利石油管理局工會副主席。