勞動(dòng)人權(quán)與法律規(guī)范下的勞動(dòng)自治*

王貴勤

（中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院 學(xué)報(bào)編輯部，北京 100048）

勞動(dòng)人權(quán)與法律規(guī)范下的勞動(dòng)自治*

王貴勤

（中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院 學(xué)報(bào)編輯部，北京 100048）

勞動(dòng)人權(quán)是人權(quán)的重要內(nèi)容之一，每個(gè)人都享有與生俱來(lái)的勞動(dòng)權(quán)利。應(yīng)當(dāng)平等保障所有勞動(dòng)者的勞動(dòng)人權(quán)，以體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值。在此法律規(guī)范下，勞動(dòng)自治作為意思自治在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的反映，體現(xiàn)了勞動(dòng)權(quán)的契約自由。應(yīng)允許符合勞動(dòng)倫理的勞動(dòng)力自由交易行為。國(guó)家應(yīng)在國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立與社會(huì)物質(zhì)生活條件相適應(yīng)的勞動(dòng)年齡制度，顧及未成年人和退休人員的勞動(dòng)需求。法律對(duì)勞動(dòng)權(quán)利應(yīng)當(dāng)保護(hù)性限制，而非限制性保護(hù)。

勞動(dòng)人權(quán)；勞動(dòng)自治；勞動(dòng)年齡標(biāo)準(zhǔn)；法律規(guī)范

勞動(dòng)人權(quán)是人與生俱來(lái)的自然權(quán)利，是人權(quán)的重要內(nèi)容。勞動(dòng)人權(quán)具有普遍性，國(guó)家對(duì)人權(quán)的保障，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出對(duì)所有勞動(dòng)者勞動(dòng)人權(quán)的平等保障，以體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值。在此法律規(guī)范下，勞動(dòng)自治作為民法意義上意思自治在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的反映，體現(xiàn)了勞動(dòng)權(quán)的契約自由。應(yīng)允許符合勞動(dòng)倫理的勞動(dòng)力自由買(mǎi)賣(mài)行為。國(guó)際勞工組織框架下的勞動(dòng)年齡標(biāo)準(zhǔn)，為勞動(dòng)人權(quán)保障提供了基本指南。國(guó)家應(yīng)在此基礎(chǔ)上，建立適應(yīng)社會(huì)物質(zhì)生活條件的勞動(dòng)年齡制度，適當(dāng)顧及未成年人和退休人員的勞動(dòng)需求。本文以勞動(dòng)人權(quán)作為理論依據(jù)，以勞動(dòng)年齡標(biāo)準(zhǔn)為事實(shí)依據(jù)，探討法律規(guī)范下的勞動(dòng)自治。全文邏輯結(jié)構(gòu)為三部分：第一部分論證勞動(dòng)人權(quán)的合法性與正當(dāng)性，借以說(shuō)明人人擁有勞動(dòng)權(quán)利；第二部分論述勞動(dòng)權(quán)的自治性，說(shuō)明勞動(dòng)者擁有自主處分自身勞動(dòng)力的權(quán)利；第三部分論述勞動(dòng)人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，保障勞動(dòng)權(quán)利行使的最大化，建立符合客觀實(shí)際的勞動(dòng)制度。

一、勞動(dòng)人權(quán)具有普遍性

人權(quán)是當(dāng)今世界普遍認(rèn)可的基本概念[1]。在人權(quán)范疇下，無(wú)論個(gè)人人權(quán)還是集體人權(quán)，人的生存和發(fā)展作為最基本的權(quán)利，都得到國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法的普遍規(guī)范。勞動(dòng)人權(quán)是一種特殊人權(quán)，是基于生存權(quán)和發(fā)展權(quán)而產(chǎn)生的應(yīng)然權(quán)利，是人與生俱來(lái)的自然權(quán)利。

（一）勞動(dòng)人權(quán)及其理論意義

對(duì)于勞動(dòng)人權(quán)的理解，依其研究視角不同而有不同的定義內(nèi)容。有學(xué)者認(rèn)為勞動(dòng)人權(quán)是工作權(quán)（Labor Right）[2]，指人為了維持生活依其意愿能力選擇職業(yè)并享有公平待遇，或要求國(guó)家給予適當(dāng)勞動(dòng)機(jī)會(huì)的權(quán)利；有學(xué)者認(rèn)為勞動(dòng)人權(quán)指勞動(dòng)者的權(quán)利（Worker's Right）[3]。近期也有學(xué)者從與天賦人權(quán)相對(duì)的角度，將勞動(dòng)人權(quán)定義為“用勞動(dòng)來(lái)解釋人的權(quán)利和社會(huì)合理性的理論或者學(xué)說(shuō)”（Laborbased Human Right），認(rèn)為“只有勞動(dòng)人權(quán)，才是符合馬克思、恩格斯本意的整個(gè)馬克思主義理論根基”，勞動(dòng)人權(quán)是“社會(huì)主義最高法則”[4]。

從本源意義上講，勞動(dòng)人權(quán)（Human right in Labor）是關(guān)于勞動(dòng)內(nèi)容的人權(quán)，是人作為人所享有的勞動(dòng)權(quán)利。首先，勞動(dòng)人權(quán)屬于自然權(quán)利，具有正當(dāng)性。人作為與其他動(dòng)物不同的高級(jí)動(dòng)物，通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造了人自身。從這個(gè)意義上說(shuō)，人也是自身勞動(dòng)的結(jié)果。離開(kāi)勞動(dòng)，人則不能成為其人，也就不存在人類(lèi)社會(huì)。因此，勞動(dòng)是一種自然權(quán)利，不可剝奪。其次，勞動(dòng)人權(quán)依存社會(huì)關(guān)系，具有社會(huì)性。人在自身生存和自身發(fā)展中，都離不開(kāi)他人，社會(huì)條件是勞動(dòng)人權(quán)實(shí)現(xiàn)的前提。再次，勞動(dòng)人權(quán)需要法制規(guī)范。同其他人權(quán)一樣，勞動(dòng)人權(quán)也需要國(guó)家通過(guò)制度設(shè)計(jì)加以保障，才能最終實(shí)現(xiàn)。

勞動(dòng)人權(quán)是對(duì)勞動(dòng)人民根本利益的關(guān)注，是一種政治權(quán)利，在我國(guó)，它體現(xiàn)了以人為本的中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展理念。其理論意義體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是肯定了人天然的勞動(dòng)權(quán)利，使得這種權(quán)利不可剝奪；二是為國(guó)家制定勞動(dòng)法律規(guī)范確定了以勞動(dòng)者為本、以資本為輔的立法指南，即傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的原則。

（二）勞動(dòng)人權(quán)與勞動(dòng)權(quán)利的聯(lián)系

既然勞動(dòng)人權(quán)是關(guān)于勞動(dòng)內(nèi)容的人權(quán)，是人所享有的勞動(dòng)權(quán)利，那么它與勞動(dòng)權(quán)利有什么關(guān)系呢？應(yīng)該說(shuō)，勞動(dòng)人權(quán)主要是政治概念，而勞動(dòng)權(quán)利主要是法律概念。勞動(dòng)人權(quán)作為一個(gè)完整概念，是從傳統(tǒng)人權(quán)范疇中提取出來(lái)的。在《國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)》、《世界人權(quán)宣言》、《國(guó)際人權(quán)公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》等國(guó)際法文件中，對(duì)勞動(dòng)人權(quán)的表述往往是工作權(quán)、勞動(dòng)權(quán)，以及勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保障等具體的勞動(dòng)權(quán)利。勞動(dòng)人權(quán)屬于抽象的原則性規(guī)定，而勞動(dòng)權(quán)利是對(duì)勞動(dòng)人權(quán)的具化。

在勞動(dòng)人權(quán)概念下，“勞動(dòng)權(quán)利”至少有三重意思。第一，有勞動(dòng)能力的人，每個(gè)人都是勞動(dòng)主體。也就是說(shuō)，不論男女老幼，都可以作為勞動(dòng)者，自主尋求適合自己的工作，通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。國(guó)家應(yīng)為每個(gè)適格公民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。第二，勞動(dòng)的權(quán)利既包括獲得勞動(dòng)崗位的權(quán)利，也包括通過(guò)勞動(dòng)獲得相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值。第三，勞動(dòng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要法治保障，需要對(duì)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)環(huán)境等勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)要素進(jìn)行規(guī)范。

（三）勞動(dòng)人權(quán)對(duì)勞動(dòng)自治的影響

勞動(dòng)人權(quán)的普遍性特征，決定了每個(gè)人成為勞動(dòng)主體的可能性。人類(lèi)社會(huì)在從奴隸社會(huì)向當(dāng)代文明社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)歷了長(zhǎng)期的奴役勞動(dòng)、強(qiáng)迫勞動(dòng)階段。直至今日，種種不平等的勞動(dòng)形式仍然存在。人類(lèi)自由選擇實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的勞動(dòng)形式，只能在勞動(dòng)人權(quán)理論下才能得到保障。首先，勞動(dòng)人權(quán)為勞動(dòng)自治提供了理論根據(jù)。既然勞動(dòng)是人不可剝奪的基本權(quán)利，人就可以自由決定其勞動(dòng)行為。其次，勞動(dòng)人權(quán)強(qiáng)化了勞動(dòng)主體的自信。勞動(dòng)者主觀上的勞動(dòng)自治性，提升了其勞動(dòng)幸福感。再次，勞動(dòng)人權(quán)為勞動(dòng)主體營(yíng)造了工作自由選擇機(jī)會(huì)，有利于勞動(dòng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，勞動(dòng)自治也體現(xiàn)了勞動(dòng)人權(quán)的理論價(jià)值。

二、意思自治視域下的勞動(dòng)自治

勞動(dòng)自治是勞動(dòng)領(lǐng)域的意思自治，指人對(duì)自己的勞動(dòng)行為有自主決定權(quán)利。它源自民事行為的意思自治，但具有社會(huì)法特性。

（一）意思自治與勞動(dòng)自治

意思自治是人自由表達(dá)自己意愿的權(quán)利。在民事行為中，意思自治具有自由、平等、合法的內(nèi)涵。勞動(dòng)行為也是一種民事行為，具有民事行為的一般特征。但是，勞動(dòng)行為是一種特殊的民事行為，勞動(dòng)關(guān)系是一種特殊的民事關(guān)系。這種特殊性在于勞動(dòng)行為雙方地位的差異，往往使意思自治的自由性、平等性、合法性受到影響。一般來(lái)說(shuō)，在勞動(dòng)關(guān)系中，與強(qiáng)勢(shì)的雇傭者相比，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位。勞資雙方的不平等，使得勞動(dòng)自治的實(shí)現(xiàn)遇到障礙。為保障勞動(dòng)人權(quán)，國(guó)家公權(quán)力介入就是必然選擇。因此，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的法律即勞動(dòng)法就有了社會(huì)法性質(zhì)。

人類(lèi)社會(huì)是契約社會(huì)。契約自由是意思自治的一種表現(xiàn)形式，如民事活動(dòng)中合法訂立的合同，體現(xiàn)了民法意思自治的平等性。在勞動(dòng)行為中，勞動(dòng)契約——?jiǎng)趧?dòng)合同是約定勞動(dòng)行為的法律形式。我國(guó)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法規(guī)定了對(duì)勞動(dòng)者特殊保護(hù)的一系列條款，保障了勞動(dòng)者的勞動(dòng)自治權(quán)利。

（二）勞動(dòng)者的選擇權(quán)

在勞動(dòng)自治下，勞動(dòng)者有自主的勞動(dòng)選擇權(quán)。這意味著，勞動(dòng)者可以選擇自己創(chuàng)業(yè)，還是去做雇員，以及包括地域、行業(yè)、工種、勞動(dòng)期限等等的自由選擇。勞動(dòng)自治是意思自治在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的體現(xiàn)，符合勞動(dòng)倫理的勞動(dòng)力買(mǎi)賣(mài)都應(yīng)該是自由的，當(dāng)代資本主義如此，中國(guó)特色社會(huì)主義也應(yīng)如此。

一是自主創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者。在我國(guó)，廣義上的勞動(dòng)者包含所有的社會(huì)主義建設(shè)者，范圍覆蓋工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子、國(guó)家公職人員，以及依靠自身誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)發(fā)家致富的民營(yíng)企業(yè)主。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國(guó)家鼓勵(lì)多種就業(yè)方式，出臺(tái)了一系列促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，許多大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、各類(lèi)辭職人員、有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民，走上自主創(chuàng)業(yè)之路。他們?cè)趧?chuàng)造個(gè)人財(cái)富和社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，也為社會(huì)提供了就業(yè)崗位，有的還關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新，投資科技開(kāi)發(fā)，為國(guó)家和社會(huì)作出了突出貢獻(xiàn)。

二是作為雇員的勞動(dòng)者。如果說(shuō)自主創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者是一種政治概念，那么在社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系中，作為雇員的勞動(dòng)者，則是狹義性質(zhì)的法律概念。自主創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)者在法律上用企業(yè)主、資方、用人單位等概念表述。在中國(guó)特色社會(huì)主義制度背景下，自主創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)者與作為雇員的勞動(dòng)者，擁有建設(shè)社會(huì)主義的共同目標(biāo)，其根本利益是一致的。但在勞動(dòng)關(guān)系中，或者更進(jìn)一步說(shuō)——在勞動(dòng)法律關(guān)系中，兩者作為勞動(dòng)合同當(dāng)事方，卻存在一定的利益沖突。國(guó)家對(duì)勞資雙方的利益協(xié)調(diào)，一方面通過(guò)一定程度上傾斜保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)法律實(shí)現(xiàn)；另一方面，則是對(duì)勞動(dòng)者意思自治范疇下勞動(dòng)自治的保護(hù)。勞動(dòng)者對(duì)自己勞動(dòng)力的自主買(mǎi)賣(mài)，是社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)商品自由交換的表現(xiàn)形式之一，也是中國(guó)特色社會(huì)主義自由的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。

總之，符合勞動(dòng)自治的勞動(dòng)者就業(yè)選擇，得到法律的規(guī)范和保護(hù)。

（三）未成年人的行為能力與勞動(dòng)自治

勞動(dòng)人權(quán)具有普遍性，意味著具有勞動(dòng)能力的一切人群都有獲得勞動(dòng)機(jī)會(huì)的權(quán)利。因此勞動(dòng)者概念的外延可以擴(kuò)大到未成年人和已滿法定退休年齡人員。就未成年人而言，其不可剝奪的勞動(dòng)人權(quán)屬于權(quán)利能力，但這種權(quán)利能力的行使則需要相應(yīng)的行為能力。依據(jù)民事行為能力理論，未成年人的行為能力依據(jù)其年齡，被分為無(wú)民事行為能力和限制行為能力兩個(gè)階段。民事行為能力是民事主體通過(guò)自己的行為取得民事權(quán)利和創(chuàng)設(shè)民事義務(wù)的能力，也就是自行從事民事活動(dòng)的資格。主觀上，民事主體具有相應(yīng)的意思表達(dá)能力，具有認(rèn)識(shí)能力和判斷能力，能正確表達(dá)自己的意愿?？陀^方面，民事主體能夠以自己的行為取得民事權(quán)利，承擔(dān)責(zé)任。判斷民事主體是否具有民事行為能力有年齡和精神狀態(tài)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。拋開(kāi)精神狀態(tài)不談，僅就年齡而言，人的意識(shí)能力是隨著年齡增長(zhǎng)逐漸健全的。我國(guó)民法通則規(guī)定不滿10周歲的未成年人是無(wú)行為能力人，10周歲以上不滿18周歲的未成年人是限制行為能力人。不滿10周歲的未成年人處于生長(zhǎng)發(fā)育的最初階段，智力水平較低，其民事活動(dòng)由其法定代理人代理。10周歲以上不滿18周歲的未成年人，已經(jīng)具有較高程度的社會(huì)認(rèn)知能力，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng) 。

但是，勞動(dòng)權(quán)利作為特殊的民事權(quán)利，具有與一般民事權(quán)利不同的特殊性。勞動(dòng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，有時(shí)未必完全與勞動(dòng)行為能力相關(guān)聯(lián)。比如影視劇中嬰幼兒演員的使用，即是其法定代理人所為。同理，當(dāng)未成年人達(dá)到一定的智力水平和身體條件，經(jīng)其法定代理人同意，就應(yīng)當(dāng)允許其從事適當(dāng)?shù)挠袃攧趧?dòng)。在現(xiàn)行法律規(guī)定下，年滿16周歲的未成年人不僅在一定條件下可視為成年人，而且可以作為“勞動(dòng)者”從業(yè)，有在法律規(guī)定范圍內(nèi)自主選擇工作的權(quán)利?？梢?jiàn)，未成年人的勞動(dòng)自治，在不滿一定年齡時(shí)可以通過(guò)法定代理人實(shí)現(xiàn)，而不是象一般民事權(quán)利那樣，受到行為能力的嚴(yán)格限制。

三、勞動(dòng)人權(quán)的法律規(guī)范

為保護(hù)勞動(dòng)人權(quán)，促進(jìn)人類(lèi)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值和自身發(fā)展，法律應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)權(quán)利科學(xué)規(guī)范。一方面法律應(yīng)平等保護(hù)所有人的勞動(dòng)權(quán)利，另一方面法律應(yīng)當(dāng)對(duì)侵犯勞動(dòng)者身心健康的行為予以限制。但是這種對(duì)勞動(dòng)權(quán)利的限制應(yīng)當(dāng)是保護(hù)性限制，而非限制性保護(hù)，以保障勞動(dòng)人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，保障勞動(dòng)權(quán)利行使的最大化。國(guó)際勞工組織框架下的勞動(dòng)年齡標(biāo)準(zhǔn)，為勞動(dòng)人權(quán)保障提供了基本指南。國(guó)家應(yīng)在此基礎(chǔ)上，建立與社會(huì)物質(zhì)生活條件相適應(yīng)的勞動(dòng)制度，顧及未成年人和退休人員的勞動(dòng)需求。

（一）一般原則

在規(guī)范勞動(dòng)人權(quán)的制度設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)遵循勞動(dòng)人權(quán)、勞動(dòng)倫理、勞動(dòng)年齡三個(gè)原則。

一是勞動(dòng)人權(quán)原則。以勞動(dòng)人權(quán)為原則進(jìn)行勞動(dòng)人權(quán)規(guī)范設(shè)計(jì)，是勞動(dòng)人權(quán)的應(yīng)有之義。國(guó)家以法律形式對(duì)勞動(dòng)人權(quán)進(jìn)行規(guī)范，當(dāng)然要尊重勞動(dòng)人權(quán)，保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)利，保護(hù)勞動(dòng)價(jià)值。就是說(shuō)，保護(hù)每個(gè)人不可剝奪的勞動(dòng)自治權(quán)利，是勞動(dòng)法律規(guī)范的第一要?jiǎng)?wù)。然而，出于另一層意義的“保護(hù)”目的，法律實(shí)際上剝奪了一定群體的勞動(dòng)權(quán)利。比如《禁止使用童工規(guī)定》，不許用人單位招收不滿16周歲的未成年人工作，導(dǎo)致其中有勞動(dòng)需求的部分人群在身心健康“被保護(hù)”的道義下，無(wú)法獲得正當(dāng)工作。在勞動(dòng)人權(quán)理念下，法律對(duì)勞動(dòng)權(quán)利應(yīng)當(dāng)是保護(hù)性限制，而非限制性保護(hù)。保護(hù)性限制的目的在于保護(hù)勞動(dòng)權(quán)利，而限制性保護(hù)的結(jié)果卻是限制了勞動(dòng)權(quán)利。應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng)群體規(guī)模和勞動(dòng)權(quán)利行使的最大化，建立符合客觀實(shí)際的勞動(dòng)制度。

二是勞動(dòng)倫理原則。勞動(dòng)倫理是勞動(dòng)活動(dòng)的道德要求，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整體現(xiàn)了道德關(guān)懷和倫理精神，包括勞動(dòng)關(guān)系中利益主體身份地位平等、分配公正和自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等要素[5]。在和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)中，勞動(dòng)法、勞動(dòng)人權(quán)法與勞動(dòng)倫理都是其調(diào)整機(jī)制。我國(guó)法治建設(shè)要求法治與德治并舉。與之相適應(yīng)，勞動(dòng)法與勞動(dòng)倫理作為相互補(bǔ)充的勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，為勞動(dòng)關(guān)系的健康運(yùn)行提供了基礎(chǔ)條件。勞動(dòng)倫理包括道德意識(shí)、傳統(tǒng)習(xí)慣和社會(huì)輿論，它與勞動(dòng)法律規(guī)范具有統(tǒng)一性。因此，符合勞動(dòng)倫理的勞動(dòng)法律制度才符合勞動(dòng)關(guān)系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在要求。事實(shí)上，勞動(dòng)法律法規(guī)中關(guān)于廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)、勞動(dòng)保障、勞動(dòng)衛(wèi)生、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、自由結(jié)社等規(guī)定，正是勞動(dòng)倫理的法制化。符合勞動(dòng)倫理的法制，才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)公平與勞動(dòng)正義。

三是勞動(dòng)年齡原則。理論上，為保護(hù)未成年人身心健康，規(guī)定其在達(dá)到一定年齡后方可從事勞動(dòng)無(wú)可厚非。國(guó)際勞工組織制定的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)內(nèi)法律都體現(xiàn)了這一人文關(guān)懷。問(wèn)題在于，世界幅員廣闊，國(guó)情千差萬(wàn)別，劃定一個(gè)統(tǒng)一的勞動(dòng)年齡標(biāo)準(zhǔn)是不可能完成的任務(wù)。其實(shí)，在符合勞動(dòng)倫理和國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)情況下，各國(guó)根據(jù)自身的政治、文化、社會(huì)物質(zhì)條件，規(guī)范勞動(dòng)年齡，使勞動(dòng)者體面勞動(dòng)，是較為科學(xué)的做法。

（二）未成年人的勞動(dòng)人權(quán)與退休人員的勞動(dòng)人權(quán)

介于未成年人與退休人員之間的成年人，其勞動(dòng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)自不必言。相對(duì)來(lái)說(shuō)，未成年人作為弱勢(shì)群體，其勞動(dòng)人權(quán)的保護(hù)更為重要。同時(shí)，有的退休人員因自身原因需要繼續(xù)工作，其勞動(dòng)人權(quán)亦應(yīng)得到保障。

1.未成年人的勞動(dòng)人權(quán)。按照我國(guó)法律規(guī)定，不滿18周歲的人群為未成年人。在勞動(dòng)人權(quán)理念下，未成年人與成年人一樣擁有勞動(dòng)權(quán)利。但是由于其心智和身體尚未發(fā)展成熟，其勞動(dòng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)即勞動(dòng)自治受到限制。我國(guó)勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、禁止使用童工規(guī)定等法律法規(guī)，客觀上都限制了未成年人的勞動(dòng)權(quán)利。

雖然有法律的明文規(guī)定，但是未成年人，尤其是不滿16周歲的未成年人能否進(jìn)行有報(bào)酬的勞動(dòng)行為，長(zhǎng)期以來(lái)一直存在爭(zhēng)議。尤其是各地多次發(fā)生使用童工事件以后，對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難兒童外出打工問(wèn)題如何解決出現(xiàn)了或支持或反對(duì)的針?shù)h相對(duì)的觀點(diǎn)。如前所述，勞動(dòng)是人類(lèi)進(jìn)化不可或缺的要素，是人存在和發(fā)展的必然，未成年人的發(fā)展自然也離不開(kāi)勞動(dòng)。未成年人通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐與勞動(dòng)，能夠健康、全面快速成長(zhǎng)，并在勞動(dòng)中實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值、自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。如果法律許可未成年人在其有經(jīng)濟(jì)需求時(shí)從事力所能及的勞動(dòng)，并且這種勞動(dòng)是在法律的明確保護(hù)之下，那么該未成年人的個(gè)人需求與勞動(dòng)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)歸于統(tǒng)一，同時(shí)也保護(hù)了其勞動(dòng)人權(quán)，有什么不可以呢？事實(shí)上比較一下，如果允許僅僅幾個(gè)月齡的嬰兒有報(bào)酬的去拍影視劇，而禁止年滿15周歲的少年受雇從事網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)，那么勞動(dòng)的公平性何在？又是否符合勞動(dòng)倫理呢？樹(shù)立青少年勞動(dòng)幸福觀，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)的育人功能，也是勞動(dòng)法律規(guī)范的任務(wù)所在。

對(duì)未成年人而言，國(guó)家為其提供與其身心相適應(yīng)的勞動(dòng)機(jī)會(huì)，比禁止性的限制性保護(hù)更加重要。從多次發(fā)生的童工事件可以看出，往往是貧困地區(qū)的貧困家庭子女，出于生存需要的自我救贖才外出打工，而相當(dāng)部分家庭還以此收入補(bǔ)貼家用。對(duì)他們而言，勞動(dòng)人權(quán)的實(shí)現(xiàn)比空洞乏味的說(shuō)教更有意義。國(guó)家應(yīng)當(dāng)修改民法、勞動(dòng)法、未成年人保護(hù)法、義務(wù)教育法、禁止使用童工規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)，依照國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定精神，在一定限度內(nèi)許可未成年人從事有報(bào)酬勞動(dòng)，并在未成年人適宜的勞動(dòng)領(lǐng)域、勞動(dòng)保障、勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)報(bào)酬等方面，多做一些服務(wù)性工作，保障其勞動(dòng)權(quán)利。在供給側(cè)改革背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代科技發(fā)展中，可以創(chuàng)造出較多的適合未成年人的工作崗位。自然，未成年人的勞動(dòng)權(quán)利依靠法定代理人實(shí)現(xiàn)。

2.退休人員的勞動(dòng)人權(quán)

勞動(dòng)人權(quán)及于所有人，貫穿每個(gè)人的一生。對(duì)于正常退休人員來(lái)說(shuō)，其前一勞動(dòng)關(guān)系的終結(jié)只意味一段工作的結(jié)束，開(kāi)始領(lǐng)取退休金，其勞動(dòng)權(quán)利并不受影響。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要對(duì)退休年齡的確定和調(diào)整，從正面證明，所謂退休人員——無(wú)論是已達(dá)法定退休年齡、提前退休，還是因各種原因不能享有社保待遇的人員——的勞動(dòng)權(quán)利，并不隨著年齡的增加而滅失或減少。退休人員終結(jié)其前一勞動(dòng)關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系后，在合法自愿基礎(chǔ)上，無(wú)論是原單位“返聘”繼續(xù)工作，還是到新單位工作，都應(yīng)受法律保護(hù)。

退休人員重新尋求勞動(dòng)崗位，自然會(huì)對(duì)適齡勞動(dòng)人群造成沖擊。但是應(yīng)該看到，用人單位的用工考量是多層面的，涉及工作效率、勞動(dòng)質(zhì)量、工作待遇、企業(yè)發(fā)展等諸多因素。在相同的勞動(dòng)環(huán)境下，保證勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)平等，同工同酬，才是勞動(dòng)公平所在。

四、結(jié)語(yǔ)

勞動(dòng)人權(quán)是人權(quán)的重要內(nèi)容，每個(gè)人都享有與生俱來(lái)的勞動(dòng)權(quán)利。保護(hù)勞動(dòng)人權(quán)，尊重勞動(dòng)權(quán)利，保障勞動(dòng)自治，是當(dāng)代法治的重要使命。法律對(duì)勞動(dòng)人權(quán)應(yīng)當(dāng)是保護(hù)性限制，而非限制性保護(hù)。建立符合國(guó)情社情的法律機(jī)制，才能保證每個(gè)公民通過(guò)勞動(dòng)獲得幸福，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

[1] [英]保羅·賽格特著.人類(lèi)的法定權(quán)利[M].張偉譯.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2016.

[2]孫哲.新人權(quán)論[M].中國(guó)臺(tái)北：五南出版社，1995: 378. 轉(zhuǎn)引自蕭博銘.全球化趨勢(shì)下對(duì)勞動(dòng)人權(quán)的政治經(jīng)濟(jì)分析[D/OL].臺(tái)北：“中山大學(xué)”，2005: 28. [2017-02-01]. http://www. docin.com/p-392966772.html.

[3]焦興鎧.全球化與基本勞動(dòng)人權(quán)之保障[J].理論與政策，2004(3)：77-102; 黃長(zhǎng)玲.全球化與國(guó)際勞動(dòng)人權(quán)[J].美歐季刊，2001(1)：1-18.常凱.勞權(quán)論[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2004.

[4]何云峰.勞動(dòng)人權(quán)馬克思主義散論[J].上海師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2016(5)： 5-12.

[5]趙健杰.公平與正義：勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中的倫理維度[J].中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào),2007(1)：18-20.

［責(zé)任編輯：簡(jiǎn) 潔］

Human Right in Labor and the Labor Autonomy under the Legal Norms

WANG Guiqin
(China Institute of Industrial Relations, Beijing 100048)

Human right in labor is an important content of human rights. Everyone has the right since his born. All the workers should be equal protection of human right in labor, in order to reflect the labor value. Under this law, as the reflection of party autonomy in the field of industrial relations, the labor autonomy reflects the freedom of contract of the labor rights. The free labor trading behaviors, which comply with labor ethical, should be allowed. Countries should establish working age system on the basis of international labor standards, in line with the social material living conditions, what consider the labor demand of minors and retirees. Legal restriction on labor rights should be protective, rather than limiting protection.

human right in labor; labor autonomy; working age standard; legal norms

F249.26

A

1673-2375（2017）02-0019-05

2016-12-12

王貴勤（1963—），男，安徽阜陽(yáng)人，法學(xué)博士，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授，主要從事國(guó)際法、法社會(huì)學(xué)研究。