增強基層黨員教育培訓針對性的探索與實踐
——基于四川省大邑縣的調(diào)研

增強基層黨員教育培訓針對性的探索與實踐
——基于四川省大邑縣的調(diào)研

■課題組

如何增強基層黨員教育培訓的針對性，既是黨員教育培訓中的重要課題，又是一個難題。四川省大邑縣進行了有益探索與實踐，通過“微黨校”建設，增強了基層黨員教育培訓的針對性。該縣的主要做法與舉措:一是以深入調(diào)研找準基層黨員培訓的需求；二是以政策制度保障教育培訓的規(guī)范性；三是以抓試點探索總結教育培訓的基本經(jīng)驗；四是以建設標準化培訓室保障教育培訓的物質條件；五是以構建師資庫保障教育培訓的質量；六是以建設實訓基地增強教育培訓的實效性。該縣的“微黨?！苯逃嘤枺哂腥齻€特點：一是教育培訓的針對性更強；二是教育培訓的實用性更加突出；三是教育培訓的形式更加靈活。

微黨校；基層黨員；教育培訓；針對性

加強黨的思想建設，做好黨員教育培訓工作是當前和今后一個時期干部教育培訓和基層黨建工作的頭等大事。中共中央辦公廳頒發(fā)的《2014－2018年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》，明確提出要用5年的時間對廣大基層黨員普遍進行教育培訓的要求。要實現(xiàn)中央提出的培訓目標，面臨著兩大難題，一是如何實現(xiàn)基層黨員教育培訓的全覆蓋，二是如何增強基層黨員教育培訓的針對性。如何破解這兩大難題呢？四川省大邑縣進行了有益探索與實踐，2015年依托網(wǎng)絡傳輸，整合各類培訓資源，創(chuàng)建了“黨建大課堂”，采取“黨建大課堂+黨員活動日”模式，基本實現(xiàn)了“兩個全覆蓋、一個融合”，即實現(xiàn)了黨員教育平臺建設全覆蓋、黨員培訓全覆蓋、黨員教育培訓與黨日活動有機融合的全新培訓路子，從而破解了全縣基層黨員教育培訓全覆蓋的難題。該縣的做法，得到中央、四川省委和成都市委組織部的充分肯定，“人民網(wǎng)”、《光明日報》、《學習時報》、四川省委主辦的《四川黨的建設》、成都市委主辦的《先鋒》雜志等多家主流媒體進行了宣傳報道，國家行政學院原副院長、國家行政學院公務員培訓研究中心主任周文彰教授親臨該縣調(diào)研指導，給予了充分肯定。2016年，該縣在實現(xiàn)基層黨員教育培訓全覆蓋基礎上，繼續(xù)努力，探索破解基層黨員教育培訓的另一個難題，即如何增強教育培訓的針對性問題。該縣通過調(diào)研分析，認為建立“微黨?！庇兄谠鰪娊逃嘤柕尼槍π裕菇逃嘤柛佑猩疃?、有力度。該縣主要從六個方面開展“微黨?！苯逃嘤枺栽鰪娖溽槍π?。

一、深入調(diào)研，找準基層黨員教育培訓的需求

全覆蓋教育培訓主要解決了基層黨員干部教育培訓面上的問題，對那些具有共性的、普及性知識培訓作用明顯，如黨性教育、道德教育、社會主義核心價值觀等，采用“黨建大課堂”效果較好。但對那些專業(yè)性、個性化需求如何培訓，是基層黨員教育培訓面臨的新課題。大邑縣委組織部、縣委黨校組成調(diào)研組，采用三種方式了解基層黨員培訓需求：一是深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、廠礦等實踐第一線調(diào)查研究，聽取基層黨員的培訓需求；二是制發(fā)調(diào)研問卷，收集培訓需求；三是召開座談會，了解培訓需求。通過調(diào)研情況分析，不同類型的黨員干部，對培訓需求是不相同的，比如：糧食種植戶黨員最需要的培訓是如何提高產(chǎn)量；水果專業(yè)戶最需要的培訓是如何運用互聯(lián)網(wǎng)銷售水果；養(yǎng)殖戶黨員最需要的培訓是如何預防疫情。找準了培訓需求后，如何開展需求培訓呢？縣委組織部、縣委黨校反復研究討論，認為建立“微黨校”是解決培訓需求的主要途徑。

二、制定政策制度，保障教育培訓的規(guī)范性

沒有規(guī)矩，不成方圓。要推進“微黨校”建設，首先必須要有政策制度保障。大邑縣委組織部在調(diào)研的基礎上，制發(fā)了《關于開展“微黨校”黨員教育培訓試點工作的實施意見》，對培訓目標任務、主要內(nèi)容、實施步驟、組織領導等作出了明確要求?！秾嵤┮庖姟诽岢?，從2016年下半年開始，用1年時間，實現(xiàn)以“增強黨性、提升素質、提高黨員教育培訓工作科學化水平”的目標?！秾嵤┮庖姟愤€對“微黨?！钡幕緱l件、示范點布局、主體責任、經(jīng)費保障、師資隊伍建設、培訓教材、培訓基地建設、標準化教室等提出了明確要求，為“微黨?！苯逃嘤柼峁┝苏咧贫缺Ｕ稀?/p>

三、抓好試點，探索總結教育培訓的基本經(jīng)驗

“微黨校”教育培訓，是一項新生事物，全國沒有成功經(jīng)驗，為了有序開展這項工作，大邑縣確定先抓好試點，在試點的基礎上，在全縣全面推開。該縣利用現(xiàn)有成熟的“黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點”，整合“黨建大課堂”、基層文化信息資源、愛國主義教育基地、黨風廉政警示教育基地、黨群服務中心、農(nóng)技中心等資源，建立了復用共享、多功能的“微黨?！?，大力開展“微黨?！睂嶓w教育培訓試點工作。在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選擇基層黨組織書記能力較強、綜合素質較高、黨員人數(shù)相對較多、交通便利、遠程教育站點設備完好、周邊有黨性教育基地、愛國主義教育基地、黨風廉政警示教育基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等點位以及“一園三區(qū)”建立24個“微黨?！笔痉饵c。在縣委組織部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，示范點建設由縣委黨校承擔具體業(yè)務指導職責?？h委黨校針對每個示范點的建設和培訓需求，確定專人聯(lián)絡、專人督查，并加強指導。

四、建設標準化培訓室，保障教育培訓的物質條件

開展基層黨員教育培訓，物質條件是基礎?？h委組織部對“微黨校”示范點的教室、電腦等物質條件提出明確要求?？h委黨校制定了“微黨校”的具體標準，包括要有80平方米以上的培訓教室，要有“微黨校”的標識牌，教室設備齊全，要有：電視、投影、音響、電腦、網(wǎng)絡等教學培訓設施設備。同時，要配備齊全圖書資料；制定培訓制度等。有條件的“微黨?！边€因地制宜開辟了“黨建文化長廊”，通過圖片、書法展示，營造出濃厚的“黨員之家”氛圍。

五、構建師資庫，保障教育培訓的質量

師資隊伍建設是開展“微黨?！苯逃嘤栮P鍵。縣委黨校牽頭建設了全縣“微黨?！笔痉饵c師資庫。師資來源于五個方面：一是縣委黨校專職教師；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在中小學從事語文、政治、歷史等相關課程教學的教師；三是縣內(nèi)各級領導干部；四是優(yōu)秀基層黨組織書記、老黨員、老干部、老教師、老專家、老模范、科技人員、技術骨干、優(yōu)秀實用人才帶頭人等；五是法律專職人員，如律師。對擔任專兼職教師，在政治思想、道德品質和業(yè)務能力上嚴格把關。師資隊伍采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)自薦、試講評估、組織篩選等方式，層層把關，以保證師資質量。將精選后最終確定下來的師資歸檔入庫，供各“微黨?！迸嘤枙r根據(jù)培訓需求選擇聘請。同時，抓好課程和教材開發(fā)工作?？h委黨校成立了黨員教育培訓課程和教材開發(fā)組，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）合作，共同開發(fā)“+精準扶貧”、“+產(chǎn)業(yè)轉型”、“+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”、“+主題黨日”、“+電子商務”+“法治教育”等多種形式的“黨性+”教育培訓教材。這些課程和教材真正做到了接地氣、有特色。

六、建設實訓基地，增強教育培訓的實效性

教育培訓實訓基地是參訓黨員獲得實踐知識、掌握實際操作技能的重要場所，是提高教育培訓質量的重要保證，建設好實訓基地，是基層黨員教育培訓的基礎性工作。大邑縣委黨校牽頭，充分利用現(xiàn)有的“雙強六好”黨建示范點、愛國主義教育基地、黨風廉政警示教育基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地等資源，建立了黨性教育基地、培訓實踐基地、技能培訓基地等“三基地”，為黨員教育培訓提供了高品質的實訓基地保障。目前已經(jīng)建立了“建川博物館”“劉氏莊園”“橫山崗紅軍墓”“大邑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”“沙渠工業(yè)園”“王泗食品產(chǎn)業(yè)園”“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”等教育實訓基地。

大邑縣“微黨校”教育培訓于2016年10月10日正式啟動后，已培訓黨員約700余人次，開展了“黨在我心中”“如何做好基層調(diào)解”“老年人如何維權”“扶貧攻堅與醫(yī)療衛(wèi)生”“以商業(yè)模式推進家庭農(nóng)場建設”等專題，受到了參訓黨員的紛紛點贊。

大邑縣的“微黨校”教育培訓，具有三個特點：

一是教育培訓針對性更強。“微黨?！苯逃嘤枺怀霭葱枋┙?，滿足各種不同類型黨員的個性化需求，在時間上快捷、內(nèi)容上實用、形式上靈活，實現(xiàn)了黨員教育與時代特點的有機結合，使基層黨員教育培訓針對性更強，實現(xiàn)了“聽得進、用得上、記得住”的教育培訓效果。

二是教育培訓的實用性更加突出。面對不斷發(fā)展變化的新形勢，基層黨員教育培訓必須要創(chuàng)新活動形式，豐富培訓內(nèi)容，要在實用在狠下功夫。大邑縣的“微黨?！苯逃嘤枅猿峙c基層黨員的現(xiàn)實思想狀況、現(xiàn)實生產(chǎn)生活等緊密結合，在培訓內(nèi)容上突出問題導向，突出基層的“急用”和”實用”，專注于解決基層黨員在實際的具體問題，通過培訓，增強了基層黨員的法治意識，提升了致富能力。

三是教育培訓形式更加靈活?！拔Ⅻh?！苯逃嘤?，注重在“微”字上做文章，使培訓形式更加靈活。比如，在培訓內(nèi)容上，通過“黨性+”的方式，可根據(jù)特定受眾的需求，往往從一個小角度、一個小故事、一項小實用技術入手，以小見大，由此及彼，使黨員教育培訓更貼近基層，形式更加符合基層實際；在培訓時間上，根據(jù)不同內(nèi)容確定培訓時間，有長有短，如“老年黨員如何維權”的培訓，只用了20分鐘；在培訓人數(shù)上，有多有少，有的培訓只有幾人；在師資上，少了些“權威”，多了些“草根”，既有黨校專職教師，又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在中小學語文、政治、歷史等兼職教師，還有各級基層做秀黨組織書記、老黨員、老干部、老模范、優(yōu)秀實用人才等。

大邑縣以“微黨?！遍_展基層黨員教育培訓，為破解基層黨員教育培訓難題探索了新路，值得認真研究總結，使其不斷深化和完善，為我國基層黨員教育培訓做出新貢獻。

2017-03-11

中共成都市委黨校課題組。執(zhí)筆：趙汝周、薛成有。

D261.4

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1008-679（2017）02-0054-02

責任編輯 楊 陽