社商合作織密民生保障網(wǎng)

■文／ 鄒萃

社商合作織密民生保障網(wǎng)

■文／ 鄒萃

8月5日，由中國社會保險學(xué)會、泰康養(yǎng)老保險股份有限公司聯(lián)合主辦的“第二屆中國醫(yī)養(yǎng)保險高峰論壇”在北京召開。人社部、中國社會保險學(xué)會、中國社會保障學(xué)會、清華大學(xué)、人民大學(xué)等單位的知名專家學(xué)者齊聚一堂，聚焦民生保障熱點話題，為更好地推動社保與商保的融合，促進商業(yè)養(yǎng)老保險的快速發(fā)展，健全多層次醫(yī)養(yǎng)保障體系，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展態(tài)勢出謀劃策。

今年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險的若干意見》，提出商業(yè)養(yǎng)老保險是商業(yè)保險機構(gòu)提供的以養(yǎng)老風(fēng)險保障、養(yǎng)老資金管理等為主要內(nèi)容的保險產(chǎn)品和服務(wù)，是養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。中國社會保險學(xué)會會長胡曉義指出，這是黨中央、國務(wù)院對發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系作出的部署和規(guī)劃，將來需要逐步形成基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)，企業(yè)年金和職業(yè)年金為補充，與個人儲蓄型養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的多層次的保障體系，滿足不同群體的養(yǎng)老保障要求。他表示，人社部門建立的基本養(yǎng)老保險制度與商業(yè)機構(gòu)建立的商業(yè)養(yǎng)老保險體系一定能夠織密世界上最大的民生保障安全網(wǎng)，使數(shù)以億計的老年人老有所養(yǎng)、老有所樂，老得健康、老得幸福。

中國人民大學(xué)教授、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成在題為“多層次養(yǎng)老保障體系的構(gòu)建與發(fā)展”的演講中表示，多層次化是當(dāng)今世界社會保障改革的重要方向，也是最能夠形成共識的正確方向，多層次不僅應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在養(yǎng)老保險方面，還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在災(zāi)害補償體系、養(yǎng)老服務(wù)體系等多種社會保障制度安排中。而且養(yǎng)老保險的多層次化須以堅實、穩(wěn)定的第一層次即法定基本養(yǎng)老保險為基石，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的多層次化須以對高、中、低收入人群分層并據(jù)其需求進行分類為基本依據(jù)。

統(tǒng)計顯示，經(jīng)過多年的改革，我國的基本養(yǎng)老保障覆蓋范圍不斷擴大，養(yǎng)老保險制度從城鎮(zhèn)擴大到鄉(xiāng)村，建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，成為世界上覆蓋人群最多的養(yǎng)老保障計劃。2016年底，全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)8.8億人。

作為完善多層次養(yǎng)老保險體系、實現(xiàn)第二支柱保障功能的職業(yè)年金制度，也正在努力推進發(fā)展。據(jù)人社部社保中心黨委書記尹志遠介紹，截至今年6月底，預(yù)計全國職業(yè)年金參保人數(shù)約3650萬人；全國23個省份已啟動職業(yè)年金征收工作，累計歸集資金1018億元。下一步，在政策層面，將制定出臺適用于職業(yè)年金發(fā)展的個人所得稅的有關(guān)政策；按照《職業(yè)年金辦法》的規(guī)定，研究出臺商業(yè)養(yǎng)老金產(chǎn)品的具體政策，以便于退休人員選擇按照計發(fā)月數(shù)按月領(lǐng)取待遇之外的其他方式；盡快出臺職業(yè)年金歸集賬戶辦法、職業(yè)年金會計核算辦法、職業(yè)年金經(jīng)辦規(guī)程。

泰康保險集團多年前就開始布局醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立高標(biāo)準、高檔次的養(yǎng)老社區(qū)。據(jù)預(yù)測，到2020年全國60歲以上的老年人口將達2.55億人，占總?cè)丝诒戎貙⑦_17.8%左右，其中高齡老年人將達2900萬人；獨居和空巢老年人將達1.18億人。迅猛發(fā)展的老齡化和“銀發(fā)”浪潮給商業(yè)養(yǎng)老保險提供了新的發(fā)展機遇。

在此次論壇上，中國社會保險學(xué)會還闡釋了“綜合性公證養(yǎng)老服務(wù)”的概念。針對“社會養(yǎng)老”進程中面臨的一些新挑戰(zhàn)，例如如何有效保障退休人員的財產(chǎn)安全、變現(xiàn)、保管、增值及持續(xù)可增長的現(xiàn)金流問題，中國社會保險學(xué)會與中國公證學(xué)會將共同構(gòu)建全方位、綜合化、多樣性的公證養(yǎng)老法律服務(wù)體系，利用好社保機構(gòu)的管理職能和公證機構(gòu)的法律職能作用，調(diào)動一切積極因素，為老年人提供全方位、綜合性、多樣性的公證法律服務(wù)。這是創(chuàng)新中國特色養(yǎng)老服務(wù)新模式的有益嘗試，是針對老年群體開展的適應(yīng)老年人特殊需求的服務(wù)，目的就是為老年人提供多元化、多方位的養(yǎng)老服務(wù)保障方案，讓老齡群體安心養(yǎng)老、體面養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老、幸福養(yǎng)老。■