經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高校內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)策研究

梁素萍

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)不斷步入新常態(tài)，對(duì)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提出了重要的要求，在新形勢(shì)下，高校內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)其發(fā)展具有十分關(guān)鍵的影響。目前，我國(guó)高校在內(nèi)部審計(jì)方面還存在諸多的問(wèn)題，制約和阻礙了我國(guó)高校教育教學(xué)的改革和發(fā)展。本文在對(duì)其進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，從多個(gè)層面出發(fā)，提出一些具有針對(duì)性的對(duì)策建議，以完善內(nèi)部審計(jì)工作，促進(jìn)高校在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；高校；內(nèi)部審計(jì)；對(duì)策建議

1.引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)之后逐漸步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展逐步進(jìn)入正軌，教育事業(yè)的發(fā)展方向逐漸明確，摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式以打造高質(zhì)量的高等教育是當(dāng)前我國(guó)高校發(fā)展的重點(diǎn)工作。內(nèi)部審計(jì)工作涉及高校發(fā)展的各個(gè)方面，對(duì)其內(nèi)部控制、預(yù)算及財(cái)務(wù)管理等方面均具有關(guān)鍵性的影響。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)高校在內(nèi)部審計(jì)工作方面還存在諸多的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了高校內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展。本文在對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性以及當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的措施，以全面完善經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高校的內(nèi)部審計(jì)工作。

2.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高校內(nèi)部審計(jì)工作的重要性

2.1是促進(jìn)新形勢(shì)下高校健康發(fā)展的內(nèi)在要求

內(nèi)部審計(jì)工作在很大程度上直接關(guān)系到高校的內(nèi)部控制工作，進(jìn)而對(duì)其財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等工作產(chǎn)生重要的影響。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，全面完善高校內(nèi)部審計(jì)工作有助于促進(jìn)高校的健康可持續(xù)發(fā)展。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其各項(xiàng)預(yù)算支出不斷增多，而完善內(nèi)部審計(jì)工作能夠全面提升財(cái)務(wù)管理工作的完善度，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)支出，加強(qiáng)內(nèi)部控制，保證高校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，隨著高校間競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，高等教育改革進(jìn)程不斷加快，使得各高校的發(fā)展必須要落實(shí)到具體的科研教學(xué)管理工作中。內(nèi)部審計(jì)工作通過(guò)評(píng)價(jià)內(nèi)部控制，為改進(jìn)和完善高校全面預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算工作提出建議，從而規(guī)范高校的各項(xiàng)工作，以此實(shí)現(xiàn)高校在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的健康發(fā)展。

2.2是現(xiàn)階段我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的必然要求

教育事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的相關(guān)性，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求教育事業(yè)的發(fā)展也要步入正常的軌道。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校的教育體制改革工作備受爭(zhēng)議，政教不分帶來(lái)了巨大的弊端。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，完善高校的內(nèi)部審計(jì)工作能夠使得高校正確處理教育教學(xué)改革和科研工作的關(guān)系，將主要的資源集中于教育教學(xué)改革工作，避免出現(xiàn)一些不必要的開(kāi)支，不僅能夠有效節(jié)約高校的資源，還能夠最大程度上提升其教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而可以促進(jìn)我國(guó)高等教育的健康發(fā)展。從這個(gè)角度而言，完善高校的內(nèi)部審計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)教育事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。

3.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高校內(nèi)部審計(jì)工作存在的問(wèn)題

3.1對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度不足

眾所周知，內(nèi)部審計(jì)工作是各行業(yè)各單位在發(fā)展過(guò)程中十分重視的一項(xiàng)工作之一，其直接關(guān)系到單位組織的內(nèi)部控制工作，進(jìn)而對(duì)單位的發(fā)展具有十分關(guān)鍵的影響，其對(duì)高校的發(fā)展同樣具有重要的影響。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要求高校更加重視內(nèi)部審計(jì)工作，而大部分高校目前對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度不足。一方面，管理者對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為其只是紀(jì)檢部門(mén)的工作，與業(yè)務(wù)工作沒(méi)有太大的關(guān)系，沒(méi)有從根本上意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重視性。另一方面，由于目前我國(guó)高校為全額財(cái)政撥款的事業(yè)單位，收支兩條線的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)簡(jiǎn)單，內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)循環(huán)也相對(duì)簡(jiǎn)單，因而造成內(nèi)部審計(jì)工作形式化問(wèn)題嚴(yán)重，沒(méi)有在內(nèi)部控制中有效提升內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施力度。

3.2相關(guān)的工作規(guī)章制度不健全

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，高校內(nèi)部審計(jì)工作還存在各項(xiàng)不足，其重要的表現(xiàn)之一就是缺乏完善的具有針對(duì)性的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則約束。一方面，我國(guó)大部分高校屬于事業(yè)單位，其享受?chē)?guó)家大量的政策和資金支持，在內(nèi)部審計(jì)工作的過(guò)程中難以按現(xiàn)行的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施審計(jì)程序，使得有效的內(nèi)部審計(jì)工作難以得到有效的落實(shí)，形式化問(wèn)題十分嚴(yán)重，進(jìn)而對(duì)高校的等各項(xiàng)工作都會(huì)造成一定的負(fù)面影響。另一方面，雖然我國(guó)目前有內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則，但是主要針對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)循環(huán)，高校的內(nèi)部審計(jì)工作還沒(méi)有形成相關(guān)的準(zhǔn)則制度，大部分高校也沒(méi)有根據(jù)自身的發(fā)展制定和完善內(nèi)部審計(jì)工作條例和規(guī)章制度，因此難以全面踐行有效的能夠幫助組織增值的內(nèi)部審計(jì)工作。

3.3缺乏專(zhuān)業(yè)化的內(nèi)部審計(jì)人員

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)工作還缺乏專(zhuān)業(yè)化的人才，使得內(nèi)部審計(jì)各項(xiàng)工作難以取得預(yù)期的效果。一方面，很多高?，F(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)人員都是從財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)的年齡較大者居多，其對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和技能不足，綜合職業(yè)素質(zhì)較低，因此難以在實(shí)際的工作中全面開(kāi)展有效的內(nèi)部審計(jì)工作，降低了審計(jì)在高校發(fā)展中的作用。另一方面，大部分高校在人才引進(jìn)方面都注重于教師團(tuán)隊(duì)，很少在審計(jì)工作方面引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的人才，因此使得高?，F(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)工作團(tuán)隊(duì)得不到外部人才的補(bǔ)充，難以發(fā)揮人才在高校內(nèi)部審計(jì)工作中的推動(dòng)作用。

3.4缺乏完善的監(jiān)督管理制度

目前，很多高校還缺乏必要的監(jiān)督管理機(jī)制，使得各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)工作成效難以發(fā)揮，其為組織增值的功能被無(wú)形弱化。一方面，高校由于自身的性質(zhì)，其在內(nèi)部審計(jì)工作方面的積極性不高，很少會(huì)根據(jù)現(xiàn)階段內(nèi)部審計(jì)工作的情況創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，審計(jì)工作成果得不到有效落實(shí)，因此在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高校的內(nèi)部審計(jì)工作還存在諸多的欠缺。另一方面，基于目前高校內(nèi)部審計(jì)工作大多都流于形式，加上缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，很多內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員缺乏責(zé)任意識(shí)，不注重提升綜合技能，不僅不利于內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展，還對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高校的其他各項(xiàng)工作造成了一定的不利影響。

4.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下完善高校內(nèi)部審計(jì)工作的對(duì)策建議

4.1提升對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要想提升高校內(nèi)部審計(jì)工作的有效性，必須首先要提升其對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度。一方面，要對(duì)高?，F(xiàn)有管理者進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使其充分認(rèn)識(shí)到在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下全面加強(qiáng)高校內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，進(jìn)而使其在實(shí)際的工作中能夠營(yíng)造出內(nèi)部審計(jì)工作的良好氛圍。另一方面，要充分吸收和借鑒企業(yè)內(nèi)部控制和審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的相關(guān)要求和高校自身發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，使之成為能夠促進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)工作順利開(kāi)展的重要指導(dǎo)。

4.2完善相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)各行業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，各項(xiàng)工作規(guī)章制度的重要性逐漸顯現(xiàn)，在高校的內(nèi)部審計(jì)工作中，完善相關(guān)的規(guī)章制度是重要基礎(chǔ)和保障。一方面，要建立現(xiàn)代化的內(nèi)部控制理念和思想，摒棄傳統(tǒng)的內(nèi)部控制模式，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上充分遵循相關(guān)的規(guī)章制度，將內(nèi)部審計(jì)工作納入到高校內(nèi)部控制的關(guān)鍵舉措中，以保證內(nèi)部審計(jì)工作逐漸回到正規(guī)中。另一方面，要促使各高校在原有的內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)高校自身的發(fā)展目標(biāo)和愿景，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)工作模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的創(chuàng)新，使其能夠充分滿足內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展的需要，為其有效實(shí)施提供強(qiáng)有力的制度保障，避免內(nèi)部審計(jì)工作流于形式化，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

4.3培養(yǎng)和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的內(nèi)部審計(jì)人才

高校在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作的過(guò)程中要通過(guò)培養(yǎng)和引進(jìn)的形式強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才的保障。一方面，要對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的培訓(xùn)，使其充分掌握內(nèi)部審計(jì)工作的技能，并提升其遵循內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的意識(shí)，保證高校內(nèi)部審計(jì)工作的順利實(shí)施。同時(shí)，高校要通過(guò)完善用人制度和薪酬激勵(lì)制度等措施，從外部引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的內(nèi)部審計(jì)人才，為現(xiàn)有的審計(jì)人員團(tuán)隊(duì)注入新鮮的血液，為高校更好地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。人才的推動(dòng)也是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)高校發(fā)展的重要要求，因此必須要給予其充分的重視。

4.4建立完善的監(jiān)督管理制度

如前所述，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下高校內(nèi)部審計(jì)工作必須要建立在完善的監(jiān)督管理制度基礎(chǔ)之上。一方面，要對(duì)現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行更新，使其能夠充分考慮到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)高校發(fā)展的基本要求，同時(shí)要從高校內(nèi)部審計(jì)工作的特點(diǎn)和現(xiàn)狀出發(fā)，及時(shí)調(diào)整各項(xiàng)管理制度，以更有效地服務(wù)于高校內(nèi)部審計(jì)工作。另一方面，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上全面完善內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督制度，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，對(duì)其履職能力進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，避免出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)保障高校能夠在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部審計(jì)工作，以此促進(jìn)高校的健康發(fā)展。

總結(jié)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)高校的發(fā)展提出了更高的要求，使得高校必須要立足實(shí)際，提升整體的發(fā)展質(zhì)量。內(nèi)部審計(jì)工作作為高校的校重要工作內(nèi)容之一，對(duì)高校的發(fā)展具有保駕護(hù)航的作用。

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