如何加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的建議探析

于紅

【摘 要】 隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，社會(huì)對(duì)基層衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè)提出了新的發(fā)展要求，希望其能夠在保證基本監(jiān)督質(zhì)量，改善當(dāng)前監(jiān)督現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上也能夠緊隨時(shí)代的進(jìn)步探索信息化監(jiān)督方式，促使基層衛(wèi)生監(jiān)督工作的作用得到充分的發(fā)揮。因此，本文基于當(dāng)前基層衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的建議，希望能夠?yàn)榛鶎有l(wèi)生監(jiān)督的改革和創(chuàng)新提供一定的支持。

【關(guān)鍵詞】 基層 衛(wèi)生監(jiān)督 改革創(chuàng)新

衛(wèi)生監(jiān)督具體而言就是政府衛(wèi)生部門參照衛(wèi)生事業(yè)方面的法律法規(guī)授權(quán)，對(duì)社會(huì)公民、相關(guān)社會(huì)組織以及法人對(duì)衛(wèi)生法律和法規(guī)的實(shí)際遵守情況進(jìn)行全面監(jiān)督并追究責(zé)任的衛(wèi)生行政管理活動(dòng)，是我國(guó)政府管理社會(huì)衛(wèi)生事務(wù)的重要表現(xiàn)方式，也是國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要構(gòu)成元素。因此衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的工作質(zhì)量對(duì)我國(guó)社會(huì)大眾的身體健康產(chǎn)生著直接的影響，所以必須加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的重視，結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行改革創(chuàng)新，進(jìn)而保證衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展能夠促使我國(guó)人民群眾的健康得到基本的維護(hù)，為和諧社會(huì)的構(gòu)建貢獻(xiàn)一定的力量。

1 當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的問題

現(xiàn)階段，隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展也出現(xiàn)了一定的問題，具體表現(xiàn)在以下多個(gè)方面：衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展存在不平衡現(xiàn)象，監(jiān)管水平無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，不同經(jīng)濟(jì)條件下衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展存在一定的差異，并且由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管導(dǎo)致部分企業(yè)和生產(chǎn)場(chǎng)地在建成運(yùn)行后無法獲得及時(shí)的監(jiān)管，影響監(jiān)督管理效果；衛(wèi)生監(jiān)督方面的法律法規(guī)存在一定的缺陷，并且沒有隨著工作形勢(shì)的變化進(jìn)行及時(shí)的修訂，造成部分監(jiān)督工作的開展缺乏有效的法律參照依據(jù)，也嚴(yán)重影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的實(shí)際效果；監(jiān)督執(zhí)法工作和有償服務(wù)工作存在并存的現(xiàn)象，造成監(jiān)督人員在執(zhí)法的同時(shí)收取相關(guān)費(fèi)用，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的公正性產(chǎn)生了一定的不良影響；基層衛(wèi)生監(jiān)督工作人員待遇相對(duì)較低，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重限制了監(jiān)督人員工作積極性的強(qiáng)化，最終造成基層衛(wèi)生監(jiān)督力量相對(duì)薄弱，限制了衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量的進(jìn)一步提升；基層衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)部工作機(jī)制缺乏完善性，無法規(guī)范基層衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的監(jiān)督行為，也無法實(shí)現(xiàn)監(jiān)督部門和其他部門的有機(jī)聯(lián)系，造成基層衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展得不到相關(guān)部門的全面支持，極大影響了監(jiān)督效果；行政執(zhí)法權(quán)威性不足也是導(dǎo)致基層衛(wèi)生監(jiān)督工作存在局限性的重要原因，受到行政執(zhí)法權(quán)威性不足的影響，基層衛(wèi)生監(jiān)督工作也往往無法獲得群眾的信任，最終造成基層衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展缺乏良好的群眾基礎(chǔ)，嚴(yán)重限制了基層衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量的有效強(qiáng)化；衛(wèi)生監(jiān)督工作的長(zhǎng)期規(guī)劃性不足，不能結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)的未來發(fā)展方向和信息技術(shù)的進(jìn)步對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行合理的規(guī)劃和調(diào)整，在一定程度上導(dǎo)致基層衛(wèi)生監(jiān)督工作在某些方面存在一定的盲目性。這些問題的存在都在一定程度上對(duì)我國(guó)基層衛(wèi)生監(jiān)督工作產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，因此在當(dāng)前社會(huì)背景下要想改變基層衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀，還應(yīng)該從多方面入手探索相應(yīng)的改善措施，促使衛(wèi)生監(jiān)督工作取得更大的發(fā)展成效。

2 對(duì)基層衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行改革創(chuàng)新的建議

2.1 積極建立有效的基層衛(wèi)生監(jiān)督工作機(jī)制

有效監(jiān)督工作及時(shí)的建立能夠在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)基層衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展實(shí)施統(tǒng)一高效的管理，進(jìn)而促使衛(wèi)生監(jiān)督部門在法律層面上獲得一定的強(qiáng)制性行政執(zhí)法權(quán)力，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的公信力得到顯著的提升[1]。具體來說，基于當(dāng)前我國(guó)基層衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀，相關(guān)部門可以考慮成立相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督管理局，并效仿我國(guó)工商、環(huán)保部門對(duì)基層衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)施垂直管理，這樣，在垂直管理的作用下，我國(guó)基層衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀就能夠得到良好的改善，基層衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量也會(huì)得到進(jìn)一步提升，甚至?xí)谝欢ǔ潭壬贤七M(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督的信息化建設(shè)，促使衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展在新時(shí)期取得良好的發(fā)展成效，為社會(huì)大眾的身體健康提供一定的保障。

2.2 對(duì)相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)加以完善

基于當(dāng)前我國(guó)基層工作現(xiàn)狀，要想促使基層衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升，就應(yīng)該對(duì)法律法規(guī)加以完善，同時(shí)針對(duì)當(dāng)前基層衛(wèi)生監(jiān)督工作在食藥監(jiān)督方面存在的局限性，也應(yīng)該針對(duì)這一問題有針對(duì)性的制定管理細(xì)則，保證食藥監(jiān)督工作也能夠得到全面優(yōu)化開展，促使我國(guó)基層衛(wèi)生監(jiān)督工作取得更大的發(fā)展成效。

2.3 建立健全的考核工作制度，促使工作人員素質(zhì)得到一定的強(qiáng)化

基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的工作素質(zhì)對(duì)監(jiān)督質(zhì)量也產(chǎn)生著一定的影響，特別是對(duì)于食品藥品方面的衛(wèi)生監(jiān)督工作來說，由于這一監(jiān)督的質(zhì)量直接影響著社會(huì)大眾的身體健康，因此必須保證監(jiān)督人員的自身素質(zhì)，促使基層衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量得到顯著的提升[2]。所以相關(guān)部門應(yīng)該定期對(duì)基層衛(wèi)生監(jiān)督工作人員開展教育和培訓(xùn)，并建立科學(xué)的考核制度，保證基層衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)性，為基層衛(wèi)生監(jiān)督工作的良好開展提供一定的人力保障。

2.4 加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范執(zhí)法行為

內(nèi)部管理工作的開展也對(duì)基層衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量產(chǎn)生著重要的影響，因此還應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行合理規(guī)范。具體來說應(yīng)該建立健全的內(nèi)部管理機(jī)制，并結(jié)合工作需求制定相應(yīng)的基層衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任追究體系，保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部能夠做到職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲明確，促使基層衛(wèi)生監(jiān)督工作得以向著規(guī)范化和有序化方向前進(jìn)[3]。同時(shí)，基于基層衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展需要，可以嘗試設(shè)置稽查監(jiān)督人員，對(duì)監(jiān)管管理相對(duì)人的違法行為加以約束，促使基層衛(wèi)生監(jiān)督工作效率和質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升。

結(jié)語

綜上所述，基層衛(wèi)生監(jiān)督工作具有一定的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性，并且對(duì)人民群眾的身體健康以及和諧社會(huì)的建設(shè)都產(chǎn)生著特定的影響，因此在當(dāng)前社會(huì)背景下必須加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生監(jiān)督工作的重視，采取一定的措施對(duì)基層衛(wèi)生監(jiān)督工作加以改進(jìn)，促使衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升，為我國(guó)食藥安全和和諧社會(huì)的建設(shè)提供相應(yīng)的保障。

參考文獻(xiàn)

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