劉若璇,楊 寧
(中國人民解放軍南京政治學(xué)院 馬克思主義理論學(xué)院,南京 210003)
論中國特色社會主義協(xié)商民主之內(nèi)生化發(fā)展的文化自信
劉若璇,楊 寧
(中國人民解放軍南京政治學(xué)院 馬克思主義理論學(xué)院,南京 210003)
文化自信是支撐一個國家繁榮發(fā)展的重要力量,中國特色社會主義協(xié)商民主有根、有源、有生命力,有深厚的文化根基,為其內(nèi)生化發(fā)展提供不竭動力。中國傳統(tǒng)政治文化中倡導(dǎo)的“和合”思想、“中庸”思想、“民本”思想等內(nèi)含協(xié)商理念的文化基因源遠(yuǎn)流長,逐步內(nèi)生化演進(jìn)并構(gòu)成了社會主義協(xié)商民主的文化本源。中國特色政黨文化作為我國社會主義政治文化的主導(dǎo)力量,其包含的黨內(nèi)民主理論、群眾路線理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論影響深遠(yuǎn),為社會主義協(xié)商民主內(nèi)生化發(fā)展確立了文化導(dǎo)向。而社會主義市場經(jīng)濟(jì)文化作為社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分,其倡導(dǎo)的包容、參與、法治等理念與協(xié)商民主基本精神契合一致,為社會主義協(xié)商民主內(nèi)生化發(fā)展?fàn)I造了重要的文化環(huán)境。三者共同構(gòu)成社會主義協(xié)商民主的內(nèi)生文化基礎(chǔ),成為中國特色社會主義民主政治文化自信的重要來源,也為國家治理現(xiàn)代化背景下深入推進(jìn)社會主義協(xié)商民主內(nèi)生化發(fā)展提供了動力支撐。
文化自信;協(xié)商民主;內(nèi)生化發(fā)展
文化是一個民族的根和魂,是始終影響政治制度的一種核心價值體系和內(nèi)在機(jī)理。習(xí)近平同志多次將文化自信列為中國特色社會主義的“第四種自信”,并強(qiáng)調(diào)“他是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”[1]。事實證明,歷史上存在的任何類型的民主制,其存在和發(fā)展往往都可以從產(chǎn)生他的文化中找到根源和解釋。社會主義協(xié)商民主作為我國人民民主重要形式,他的產(chǎn)生和發(fā)展也有著深厚的內(nèi)在文化根基。
社會主義協(xié)商民主在我國“有根、有源、有生命力”,他的發(fā)展“具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)”[2]。文化作為實踐發(fā)展的精神動力和制度構(gòu)建的價值支撐,在協(xié)商民主的內(nèi)生化發(fā)展中起到了更為深層的基礎(chǔ)性作用。深入挖掘社會主義協(xié)商民主的文化積淀,樹立社會主義民主政治的文化自信,是社會主義協(xié)商民主內(nèi)生化深入發(fā)展的必然要求,也是進(jìn)一步發(fā)揮我國政治制度優(yōu)越性的必由之路。
深植于我國政治系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的中國傳統(tǒng)政治文化,對整個民族及其政治角色的政治行為方式起著深遠(yuǎn)影響,協(xié)商民主的發(fā)展蘊(yùn)含著中華民族的文化基因。
一方面,“和合”思想提供的文化本源?!昂汀背31灰暈橹袊蔚淖罡呔辰?,是中國傳統(tǒng)文化區(qū)別于其他異質(zhì)文化的本質(zhì)特征。在東漢許慎的《說文解字》中,“和”指的是“從口、禾聲”,意為聲音和諧,“合”指“合口”,意為吻合。兩者皆有引申為要素融合、和諧之意。“和合”二字最早見諸《國語·鄭語》中“商契能和合五教,以保于百姓者也”[3],“和合”在此處為融會結(jié)合之意,后經(jīng)發(fā)展演變,“和合”又逐漸延伸為不同事物及其要素之間相互融合為一體,和諧互補(bǔ),產(chǎn)生新事物,推動整體新發(fā)展之意。
“和合”思想以“和”為中心,強(qiáng)調(diào)不同事物之間的矛盾統(tǒng)一與和諧共存。在中國人民對外友好協(xié)會成立60周年紀(jì)念活動上,習(xí)近平同志就曾用“四觀”來闡述中國的“和”文化:一是天人合一的宇宙觀。強(qiáng)調(diào)事物發(fā)展要順應(yīng)天道,符合自然規(guī)律,這也是協(xié)商民主應(yīng)有之義。二是協(xié)和萬邦的國際觀。這一理念對促進(jìn)多民族國家的統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)有著重要意義,內(nèi)涵“協(xié)和萬邦”思想的協(xié)商民主在當(dāng)下推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、協(xié)商和共同發(fā)展方面也發(fā)揮了重要作用。三是和而不同的社會觀。強(qiáng)調(diào)尊重事物的差異性,與尊重不同意見以謀求和諧共贏的協(xié)商民主有著相通之處。四是人心和善的道德觀。即崇尚仁愛,以和為貴,尊重異質(zhì)的一種道德體現(xiàn)。他的傳承與發(fā)展也關(guān)系到協(xié)商民主的運(yùn)行與實效。由“和”文化延伸拓展形成的“和合”觀,作為中國人文思想的精髓,更加強(qiáng)調(diào)和諧共融,兼容并包,對新時期社會主義文化的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響,為協(xié)商民主提供了最核心的文化本源。
另一方面,“中庸”思想提供的文化根基。儒家思想是中國傳統(tǒng)政治文化的根系所在,作為儒家思想的精髓 “中庸”思想又以“中”為核心?!爸小奔瓤梢詮膬?nèi)理解為一種體現(xiàn)道德智慧的心性修養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),又可以從外理解為一種適宜得體的處事標(biāo)準(zhǔn),中庸之道的要義就在于內(nèi)外兼修,貫通天人。
“中庸”意味著君子高尚的道德標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)人的中正寬容。儒家認(rèn)為“君子中庸,小人反中庸”“中者,天地之達(dá)理,圣人之所保守也”[4],這種理解和寬容對于當(dāng)下的協(xié)商民主發(fā)展至關(guān)重要。而協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)通過對話、討論等方式,傾聽并理解他人,進(jìn)而做出理性思考與決定,“中庸”思想中倡導(dǎo)為人寬容、相互理解的觀點(diǎn)正是促進(jìn)協(xié)商順利進(jìn)行的重要前提。
“中庸”還意味著穩(wěn)妥平和的處事標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)處事要權(quán)衡協(xié)調(diào)、不偏不倚。荀子曰:“凡事行,有益于理者立之,無益于理者廢之,夫是之謂中事”[5]。這種“過猶不及”“執(zhí)兩用中”的原則是“中庸”思想的重要內(nèi)容,而協(xié)商民主是指形成共識或找到最大的共同點(diǎn)即共同利益,做出具有集體約束力的決策,也強(qiáng)調(diào)本著公正標(biāo)準(zhǔn)對事務(wù)進(jìn)行權(quán)衡協(xié)調(diào),找到合宜之度再依據(jù)實際情況做出合理決策。在這個意義上,“中庸”思想與今天的協(xié)商民主恰有融會貫通之妙。
社會主義協(xié)商民主的文化源泉既有歷史文化的積淀,更有現(xiàn)實文化的積累。正如奧地利學(xué)者凱爾森所言:“現(xiàn)代民主完全是建立在政黨之上的”[6],中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,他的民主認(rèn)識及其實踐對協(xié)商民主的形成與發(fā)展起到了至關(guān)重要的影響。
(一)黨內(nèi)民主理論奠定的文化支撐
黨內(nèi)民主是黨的生命,集中統(tǒng)一是黨的力量保證。黨內(nèi)民主是指在黨內(nèi)政治生活中全體黨員一律平等,直接或間接地決定和管理黨內(nèi)事務(wù),這是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一項重要內(nèi)容,也是推動中國民主政治發(fā)展、豐富和拓展民主實現(xiàn)形式的一個重要條件。
一方面,黨內(nèi)民主理論強(qiáng)調(diào)要充分反映黨員和黨組織的意愿與主張,為開展協(xié)商民主提供了基本依據(jù)。中國共產(chǎn)黨內(nèi)部是開展協(xié)商民主的重要場域,黨內(nèi)意見的充分表達(dá)也是協(xié)商民主有序運(yùn)行的前提。隨著中國共產(chǎn)黨不斷更新民主觀念,加強(qiáng)民主建設(shè),我們既能通過實行黨務(wù)公開、黨員評議等制度保障黨員的民主權(quán)利,使黨員的主體地位得到充分尊重。同時,黨委的決策也更加注重聽取黨員和群眾的意見,通過鼓勵集中決議來增強(qiáng)決策的民主化。這些政治文化導(dǎo)向都為協(xié)商民主的開展提供了重要的依據(jù)來源。
另一方面,黨內(nèi)民主理論強(qiáng)調(diào)平等、公開、參與等價值理念,為開展協(xié)商民主提供了文化基礎(chǔ)。首先,協(xié)商民主以主體平等為前提?,F(xiàn)代政黨作為一種政治組織,其組織權(quán)力的產(chǎn)生是黨員權(quán)利授受的結(jié)果,對于中國共產(chǎn)黨而言,平等是民主的基本精神和本質(zhì)要求,黨內(nèi)民主的平等性是黨內(nèi)協(xié)商民主良序運(yùn)行的必然要求。其次,協(xié)商民主必須建立在信息公開的基礎(chǔ)之上。黨務(wù)公開制度要求中國共產(chǎn)黨開展的一切活動和做出的一切決策都要向全體黨員公開,既保障了黨員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),也使協(xié)商民主能夠得到有效的協(xié)商信息。再次,有序參與是協(xié)商民主的重要環(huán)節(jié)。離開了參與,就沒有協(xié)商民主的真實性可言,黨內(nèi)民主的參與機(jī)制既是一種過程監(jiān)督,又能夠使黨員在參與中表達(dá)合理訴求,為協(xié)商民主提供討論的主題和運(yùn)行的動力。
(二)群眾路線理論奠定文化基石
十八屆三中全會指出:“社會主義協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”[7]。群眾路線作為黨的根本路線,也是中國共產(chǎn)黨政黨文化中的一項重要內(nèi)容,為我們在解決協(xié)商民主發(fā)展過程中的幾個關(guān)鍵性問題上提供了明確指向。
1.解決“為誰協(xié)商”的問題,明確了協(xié)商民主的價值指向。我們的重大責(zé)任“就是對人民的責(zé)任”,傾聽民聲、順應(yīng)民意始終是我黨實行一切利民惠民之舉的首要前提。群眾路線理論能夠有效指導(dǎo)社會主義協(xié)商民主的運(yùn)行過程,以平等協(xié)商的方式讓個別的、分散的群眾意見得到系統(tǒng)、綜合、有效地反映,從而更好地包容和吸納各種群眾訴求、體現(xiàn)和集中各種群眾意見,切實維護(hù)好人民群眾當(dāng)家做主的主人翁地位。
2.解決“協(xié)商什么”的問題,明確了協(xié)商民主的目標(biāo)指向。正如毛澤東所言:“共產(chǎn)黨的路線,就是人民的路線”[8],社會主義協(xié)商民主的根本問題,歸根到底就是解決人民群眾的利益問題。因此,在發(fā)展社會主義協(xié)商民主的過程中,必須做到想群眾所想,急群眾所急,辦群眾所需,既要深入調(diào)查,集中全力解決民生難題,又要拓寬協(xié)商領(lǐng)域、加深協(xié)商力度,有區(qū)分地對群眾情況進(jìn)行具體分析,以實實在在的協(xié)商成果取信于民、造福于民,讓難題從群眾中來,幸福回群眾中去。
3.解決“怎樣協(xié)商”的問題,明確了協(xié)商民主的方法指向。馬克思認(rèn)為“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是生活的先知”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“在中國社會主義制度下,有事好商量,眾人的事由眾人商量,找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)”[9],深刻闡明了科學(xué)協(xié)商方法和高效協(xié)商形式的要義所在。協(xié)商民主的實踐證明,只有做到扎根基層、真心誠意面向群眾,在廣集民智中探索和創(chuàng)新協(xié)商民主的實現(xiàn)形式,才能加快轉(zhuǎn)化協(xié)商成果,鞏固和增強(qiáng)協(xié)商的實效。
(三)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論奠定的文化平臺
統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,領(lǐng)導(dǎo)中國革命和中國特色社會主義事業(yè)取得偉大勝利的重要法寶。用毛澤東同志的話來說,他是掌握和處理中國問題的“天下國家道理”。而任何時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線,其建立與鞏固都離不開協(xié)商民主的推動與支撐。
統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個重要理念和內(nèi)在機(jī)制在于協(xié)商,正是通過協(xié)商,中國共產(chǎn)黨才能團(tuán)結(jié)各民主黨派合作抗日,才能使各革命階級緊緊圍繞在中國共產(chǎn)黨的周圍,才能在凝聚各階級共識的基礎(chǔ)上建立社會主義新中國。從這個意義上來說,統(tǒng)一戰(zhàn)線本身就是協(xié)商民主運(yùn)行的重要平臺,統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史實踐就是協(xié)商民主發(fā)展的具體體現(xiàn)。
伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會主體來源愈加廣泛、訴求愈加多元,在新的歷史條件下,統(tǒng)一戰(zhàn)線理論更加強(qiáng)調(diào)處理好一致性與多樣性的關(guān)系。這既要求統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部充分表達(dá),凝聚共識,為開展協(xié)商民主提供有效的運(yùn)行平臺,又要求統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部進(jìn)行包容整合,為協(xié)商民主進(jìn)行政治資源、組織資源、智力資源等多類資源的整合提供實現(xiàn)平臺。
所有文化都不是真空的,必然離不開一定的社會經(jīng)濟(jì)背景。改革開放以來,社會主義市場經(jīng)濟(jì)在為社會進(jìn)步和民主政治發(fā)展奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)的同時,也形成了以包容、參與、法治為特點(diǎn)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)文化,從多方面為協(xié)商民主發(fā)展?fàn)I造了重要的文化環(huán)境。
(一)包容性文化創(chuàng)造的文化條件
在某種意義上,文化是經(jīng)濟(jì)和政治在觀念形態(tài)上的一種直接反映。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的開放型、多樣性經(jīng)濟(jì),而多樣性所引申出的多元論是協(xié)商民主產(chǎn)生的最主要原因。因此,這種開放型、多樣性經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在文化上的一個重要特點(diǎn)就是其文化的包容性,而這一包容性文化恰恰為協(xié)商民主的發(fā)展創(chuàng)造了重要條件。
一方面,不同經(jīng)濟(jì)成分往往展現(xiàn)出不同的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),從而有利于形成多元文化包容并存的局面,社會主義市場經(jīng)濟(jì)所具有的包容性文化使協(xié)商民主在解決多元文化矛盾問題上贏得了有利條件。社會主義市場經(jīng)濟(jì)文化所具有的包容理念,為經(jīng)濟(jì)活動提供合理的行為規(guī)范和價值指導(dǎo),這種包容價值取向使協(xié)商民主在處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和涉及群眾切身利益的重大問題時,能夠廣泛吸取來自不同階層、不同經(jīng)濟(jì)利益主體的協(xié)商意見,更加注重各協(xié)商主體對于公共利益的責(zé)任和促進(jìn)政治話語的相互理解,從而能夠有效化解利益矛盾,促進(jìn)合作共識與科學(xué)公共決策的形成,促進(jìn)協(xié)商民主的深層推進(jìn)和有序發(fā)展。
另一方面,多元文化共同發(fā)展必然要求文化構(gòu)成的差異性得到尊重,社會主義市場經(jīng)濟(jì)包容性文化為協(xié)商民主實現(xiàn)開放包容、求同存異提供了寬松環(huán)境。近年來,市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入促進(jìn)了多元文化的互通和融合,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)文化背景下,一切符合社會主義制度、符合中國國情和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的文化觀念都能得到尊重并適當(dāng)保留,這種包容性文化氛圍為協(xié)商民主的有效開展提供了更加寬容與和諧的文化環(huán)境。
(二)參與性文化營造的文化氛圍
在馬克思的“世界歷史”理論中,他曾斷言“狹隘地域性的個人將為世界歷史性的、真正普遍的個人所代替”[10]。在市場經(jīng)濟(jì)文化背景下,民眾的公民意識覺醒,并逐漸對公民權(quán)利與責(zé)任之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系有了自覺意識,因而,這種伴隨市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程而形成的參與性文化為協(xié)商民主的順利運(yùn)行營造了重要的文化氛圍。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)參與性文化有利于在協(xié)商民主運(yùn)行中實現(xiàn)公民的“全過程參與”。對于在全社會普遍開展、公民普遍參與的社會活動而言,協(xié)商討論是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在。周恩來同志曾經(jīng)批評舊民主主義議會中議事的辦法是“到開會的時候才把只有少數(shù)人了解的東西或者是臨時提出的意見拿出來讓大家來討論決定”[11],這種只關(guān)注最后表決,而不注重事前協(xié)商和討論的議事精神顯然是將協(xié)商形式化,使民眾的參與成了一種“被當(dāng)面通知”,很難達(dá)到協(xié)商的真正效果。黨的十八大明確要求,社會主義協(xié)商民主納入決策程序必須堅持“協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行過程中”,從而避免出現(xiàn)只在會后協(xié)商的“偽協(xié)商”現(xiàn)象。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)參與性文化氛圍中,人們能夠更加開放地參與到協(xié)商民主的全過程,無論是協(xié)商前的問詢、協(xié)商中的討論、還是協(xié)商后的落實,都有助于將公民參與政治的實際權(quán)利落到實處。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)參與性文化有利于在協(xié)商民主運(yùn)行中實現(xiàn)公民的“理性參與”。有效的政治參與必須建立在理性的基礎(chǔ)之上,使公民能夠在尊重公共利益中調(diào)整個人偏好,從而保證公共利益與個人利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。社會主義市場經(jīng)濟(jì)文化作為社會主義先進(jìn)文化的體現(xiàn),始終堅持正確的政治方向和科學(xué)的理性原則,要求協(xié)商民主在協(xié)商過程中確保協(xié)商信息和協(xié)商過程的公開透明,通過透明化的公共討論和利益權(quán)衡做出最終決斷,為決策提供合法性來源。同時,在處理意見分歧過程中,還要求協(xié)商主體應(yīng)在尊重多方意見和互惠溝通的基礎(chǔ)上及時做出合理的個人偏好調(diào)整,將輸贏意識變?yōu)楣沧R意識,從而在滿足公民個體政治參與需求的同時,提升其政治參與水平,培養(yǎng)健康向上的公民精神,從而營造理性參與的協(xié)商民主環(huán)境。
(三)法治性文化鑄造的文化保障
十八屆四中全會指出:“社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”。而法治經(jīng)濟(jì)反映到文化層面上,就是建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法治性文化。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)法治性文化倡導(dǎo)契約精神,為協(xié)商民主的決策合法性和科學(xué)性提供了重要保障。以中國人民大學(xué)劉俊海教授為代表的部分學(xué)者認(rèn)為這種契約精神往往包括三個方面的內(nèi)容:一是契約自由,訂立契約是以雙方自愿、互相同意為前提;二是契約正義,即雙方所訂立的契約具有正義性,不得傷害對方或他人的利益;三是契約嚴(yán)守,即契約雙方應(yīng)嚴(yán)格遵守契約內(nèi)容,不得無故違反和破壞。而從根本上來說,這種契約文化的剛性表現(xiàn)就是社會的法治。在協(xié)商民主實踐過程中,社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法治性文化尊重每個協(xié)商主體的同等協(xié)商權(quán)利,使他們的意見都能被傾聽,這個過程既有各自偏好的表達(dá),又有理性讓步,從而使最終達(dá)成的契約能夠建立在獲取眾人意見的“最大公約數(shù)”之上。
社會主義市場經(jīng)濟(jì)法治性文化倡導(dǎo)公共利益的最大化,為堅持協(xié)商民主的公共利益導(dǎo)向提供了保障。協(xié)商主體在享受協(xié)商權(quán)利的同時也承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),當(dāng)個人利益與公共利益產(chǎn)生沖突時,需要通過協(xié)商的方式使每個協(xié)商主體依據(jù)自身情況做出一定的退讓,促使最終的契約達(dá)到公共利益的最大化。事實證明,社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然需要法治的護(hù)航,而社會主義協(xié)商民主無論發(fā)展到哪一階段都要堅持公共利益導(dǎo)向,社會主義市場經(jīng)濟(jì)法治性文化的形成能夠督促公民自覺遵守相關(guān)規(guī)則,最大限度維護(hù)公共利益,從而為協(xié)商民主的良性運(yùn)行鑄造了重要的文化保障。
自信源于堅實的基礎(chǔ),文化自信源于深厚的中國底氣。社會主義協(xié)商民主不是我們拄著別人的拐杖得來的,而是我們在深厚的文化基礎(chǔ)上一步一個腳印內(nèi)生發(fā)展而來的。進(jìn)一步堅定文化自信,是新形勢下深入推進(jìn)社會主義協(xié)商民主內(nèi)生化發(fā)展的必由之路。
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〔責(zé)任編輯:屈海燕 王圣姣〕
2016-06-17
2015年國家社科基金一般項目“推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”(15BKS059)
劉若璇(1993-),女,江西萍鄉(xiāng)人,碩士研究生,從事人民軍隊發(fā)展史研究。
D621
A
1000-8284(2017)01-0073-05
文化創(chuàng)新研究 劉若璇,楊寧.論中國特色社會主義協(xié)商民主之內(nèi)生化發(fā)展的文化自信[J].知與行,2017,(1):73-77.