深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神推進(jìn)新時(shí)代美麗中國(guó)建設(shè)

□ 十一屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 陳宗興

黨的十九大科學(xué)分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位，提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的目標(biāo)。十九屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。我們要衷心擁戴、堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位，加快推進(jìn)新時(shí)代美麗中國(guó)建設(shè)，切實(shí)把十九大精神落到實(shí)處。

一、深入學(xué)習(xí)理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

習(xí)近平同志以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和戰(zhàn)略定力，提出了一系列具有開(kāi)創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。深入學(xué)習(xí)理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義，要著重把握以下幾點(diǎn)：

一是要深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的科學(xué)論斷。十九大報(bào)告指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，對(duì)于在新的歷史條件下，正確制定具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動(dòng)綱領(lǐng)，更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，具有重大的理論和實(shí)踐意義。

二是要深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵和重點(diǎn)、理念和方式、環(huán)境和條件等與過(guò)去有很大不同，發(fā)展不平衡不充分的一些問(wèn)題突出顯現(xiàn)出來(lái)。比如，在發(fā)展不平衡上，既有區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，也有供需結(jié)構(gòu)方面的不平衡；發(fā)展不充分則突出表現(xiàn)在創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，發(fā)展的能力及水平、質(zhì)量和效益還需要提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)更是任重道遠(yuǎn)等等。要按照十九大提出的新思路、新戰(zhàn)略和新舉措，全面深化改革，更加注重全面、均衡和可持續(xù)發(fā)展。

三是要深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略。十九大報(bào)告提出的“14個(gè)堅(jiān)持”，是對(duì)十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政重大方針、原則的最新概括?；痉铰曰谛聲r(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，回答和解決堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐路徑、實(shí)踐要求，體現(xiàn)了鮮明的戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維和底線思維，是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，其中，“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的論述，更是中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹執(zhí)行的。

二、建設(shè)美麗中國(guó)，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局

習(xí)近平總書(shū)記以寬廣的全球視野、深厚的民生情懷和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。“綠水青山就是金山銀山”、“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”等思想理念深得民心，涵蓋了生態(tài)文明建設(shè)的總體定位、基本理念、目標(biāo)指向、關(guān)鍵舉措等諸多方面，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想體系。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，銳意深化生態(tài)文明體制改革，全國(guó)各地各級(jí)、各行各業(yè)砥礪奮進(jìn)、積極探索、創(chuàng)新實(shí)踐，生態(tài)文明理念日益深入人心，生態(tài)文明制度體系加快形成，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。國(guó)內(nèi)國(guó)際普遍反映，這些年是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最好的時(shí)期，人民群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

今年年初，中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)圍繞生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題，組織部分會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、理事和會(huì)內(nèi)外專家，對(duì)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中的有益經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，并征求有關(guān)方面意見(jiàn)，形成了《關(guān)于全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的若干建議》。我們簽報(bào)給了中央有關(guān)部門(mén)，相關(guān)內(nèi)容在十九大報(bào)告中有所體現(xiàn)，我們深受鼓舞、倍感振奮。十九大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明的理念及其本質(zhì)做了全新的概括和升華，進(jìn)一步明確了建設(shè)生態(tài)文明的總體要求，開(kāi)啟了生態(tài)文明建設(shè)的新征程。這一新征程的顯著標(biāo)志是：生態(tài)文明建設(shè)的地位更加重要，理念更加深刻，目標(biāo)更加明確，部署更加全面。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)攬，牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，更好地把生態(tài)文明理念和原則深深融入、全面貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，推進(jìn)新時(shí)代美麗中國(guó)建設(shè)。要重點(diǎn)把握好四個(gè)方面：

一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。探索自然資源資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品成本核算體系，助力提高生態(tài)產(chǎn)品有效供給。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能。

二是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大報(bào)告的一大亮點(diǎn)，是十九大著眼城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等問(wèn)題作出的戰(zhàn)略安排。鄉(xiāng)村振興不僅是經(jīng)濟(jì)的振興，也是生態(tài)的振興。要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)村資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好綠水青山，保留好鄉(xiāng)村風(fēng)貌。近年來(lái)我們?cè)谡{(diào)研中也看到，一些地方在傳統(tǒng)村落、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等建設(shè)中堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先并與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，取得了很好的示范效果。

三是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡是我國(guó)的基本國(guó)情。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，將區(qū)域、城鄉(xiāng)、陸海等不同類型、不同功能的區(qū)域納入國(guó)家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌規(guī)劃、整體部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。我國(guó)地形復(fù)雜，生態(tài)脆弱區(qū)、敏感區(qū)分布面積大。要推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展，堅(jiān)持推進(jìn)“多規(guī)合一”，優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)和資源、環(huán)境的均衡協(xié)調(diào)。要加大力度支持老少邊窮地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高基本公共服務(wù)能力，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)。積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，因地制宜地加快培育發(fā)展符合西部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。

四是解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。十九大把污染防治列為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，要堅(jiān)持全民共治、源頭防治，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。要支持中央環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展，推進(jìn)大氣、水、土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。

三、不忘初心，牢記使命，開(kāi)啟生態(tài)文明研究與促進(jìn)工作新征程

回顧2017年，中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)按照新一屆理事會(huì)工作部署，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮智囊智庫(kù)、橋梁紐帶、支撐服務(wù)作用，深入開(kāi)展生態(tài)文明理論研究與實(shí)踐推進(jìn)工作，取得了一定的成績(jī)。主要表現(xiàn)在：

一是積極發(fā)揮全國(guó)性社團(tuán)的智庫(kù)作用。圍繞生態(tài)文明建設(shè)重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，在做好向十九大建言獻(xiàn)策的同時(shí)，向“兩會(huì)”提交了有質(zhì)量的建議和提案。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入開(kāi)展調(diào)查研究，向國(guó)務(wù)院和有關(guān)部委提供了化肥減量與農(nóng)田土壤污染防治等專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，形成了“綠水青山就是金山銀山理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新”、“一帶一路沿線國(guó)家非政府組織間生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究”等一批研究成果。舉辦縣域綠色發(fā)展、水生態(tài)文明建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、礦區(qū)修復(fù)與生態(tài)文明建設(shè)等系列研討活動(dòng)。

二是為區(qū)域、地方和行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)提供支撐服務(wù)。持續(xù)拓展中國(guó)省域生態(tài)文明狀況評(píng)價(jià)，研究編制西部地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展報(bào)告和主導(dǎo)編制一些地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展綠色企業(yè)示范評(píng)選，推動(dòng)生態(tài)文明大數(shù)據(jù)、過(guò)程農(nóng)業(yè)、綠色交通分會(huì)等分支機(jī)構(gòu)籌備成立工作，全過(guò)程參加京津冀地區(qū)大氣污染防治巡查行動(dòng)等。

三是加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。發(fā)布“年度中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)十件大事”，舉辦生態(tài)文明建設(shè)大講堂，改版升級(jí)中國(guó)生態(tài)文明雜志、網(wǎng)站、微信微博，聯(lián)合百所高校開(kāi)展“六·五”世界環(huán)境日主題實(shí)踐活動(dòng)等。

四是加強(qiáng)生態(tài)文明國(guó)際交流。在生態(tài)文明美國(guó)國(guó)際論壇、中日環(huán)保高級(jí)別圓桌對(duì)話和聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)咨商地位社會(huì)組織座談會(huì)等國(guó)際活動(dòng)上開(kāi)展交流合作。過(guò)去一年里，研促會(huì)在黨的建設(shè)和社會(huì)組織評(píng)估中也得到了環(huán)境保護(hù)部和民政部的充分肯定，被授予相應(yīng)榮譽(yù)。

在看到成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在許多不足?？偟膩?lái)說(shuō)，我們的工作能力特別是自身建設(shè)與黨和國(guó)家關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署還不相適應(yīng)，與人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的殷切期待還不相適應(yīng)。

在新的一年里，研促會(huì)作為一個(gè)全國(guó)性的以生態(tài)文明命名的社會(huì)組織，要用習(xí)近平生態(tài)文明戰(zhàn)略思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，按照十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署和發(fā)揮社會(huì)組織作用的新要求，深刻思考、整體謀劃明年的工作。

一是加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，組織構(gòu)建全國(guó)性生態(tài)文明研究智庫(kù)，充分發(fā)揮專家學(xué)者和相關(guān)同志的智慧和智囊作用。要結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)組織跨領(lǐng)域、跨行業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，積極為黨和國(guó)家建言獻(xiàn)策。要加強(qiáng)在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域典型案例、示范經(jīng)驗(yàn)、制度創(chuàng)新方面的研究，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上形成一批高質(zhì)量的學(xué)術(shù)成果。

二是緊密結(jié)合國(guó)家和地方生態(tài)文明建設(shè)的新實(shí)踐，不斷拓展生態(tài)文明服務(wù)領(lǐng)域。提高承接政府公共服務(wù)的能力和水平，加強(qiáng)面向生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)和行業(yè)、企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的支撐服務(wù)。

三是充分發(fā)揮政府與社會(huì)公眾之間的橋梁紐帶作用，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的公眾參與。全方位、多領(lǐng)域開(kāi)展地區(qū)、行業(yè)生態(tài)文明培訓(xùn)，培養(yǎng)生態(tài)文明建設(shè)骨干人才。按照社會(huì)性、廣泛性、包容性的原則，加大會(huì)員發(fā)展力度，適度擴(kuò)大分支機(jī)構(gòu)規(guī)模。

四是以十九大精神為指導(dǎo)，完善修改“章程”和發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)新時(shí)代的新任務(wù)、新要求加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。建立責(zé)任明確、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制，保障工作質(zhì)量、工作效率和管理規(guī)范的同步提升。

展望研促會(huì)的工作，我們深深感到，新時(shí)代要有新氣象。打鐵還需自身硬。新時(shí)代提出了新目標(biāo)、新要求，我們要自覺(jué)承擔(dān)起生態(tài)文明建設(shè)新的使命和責(zé)任。要進(jìn)一步提高素質(zhì)，增強(qiáng)能力，針對(duì)存在的突出問(wèn)題補(bǔ)足短板、改進(jìn)工作，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。要持之以恒加強(qiáng)我會(huì)思想、制度、隊(duì)伍和能力建設(shè)，抓常、抓細(xì)、抓實(shí)，把生態(tài)文明研究與促進(jìn)工作推向一個(gè)新水平。新時(shí)代要有新思路。在新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)面前，要用十九大精神來(lái)檢視和考量我們的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展舉措，堅(jiān)決擯棄不合時(shí)宜的思維和觀念，以更高的站位、視角、標(biāo)準(zhǔn)和要求，調(diào)動(dòng)會(huì)內(nèi)外各方面力量與資源，努力推動(dòng)我會(huì)各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的突破。新時(shí)代要有新作為。黨的十九大把生態(tài)文明建設(shè)放到了更加重要、更加突出的戰(zhàn)略位置，為我們創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇，提供了更加寬闊的發(fā)展空間。我們要不忘初心、秉持宗旨、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，用全部智慧和力量創(chuàng)造出無(wú)愧于新時(shí)代的業(yè)績(jī)。

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作出新的、更大的貢獻(xiàn)。