浮山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

陳 華，李 璐，茹艷麗

（浮山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，山西臨汾 042600）

浮山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

陳 華，李 璐，茹艷麗

（浮山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，山西臨汾 042600）

文章分析浮山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)，總結(jié)制約蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素和問題，并提出推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策與建議。

浮山縣 蔬菜產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策

蔬菜產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)事關(guān)菜農(nóng)“錢袋子”、市民“菜籃子”的特色富民產(chǎn)業(yè)和重要民生工程。浮山縣縣委、縣政府作出了實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效工程，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，重點(diǎn)發(fā)展“一縣一業(yè)”蔬菜特色產(chǎn)業(yè)的重大部署，明確提出要立足建設(shè)臨汾后花園的戰(zhàn)略定位，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)文章，打造臨汾乃至?xí)x南地區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地。如何落實(shí)縣委縣政府部署要求，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收？如何順應(yīng)人民群眾綠色環(huán)保需求，打造百姓安全放心的菜園子，實(shí)現(xiàn)蔬菜增產(chǎn)提質(zhì)、群眾餐桌安全與菜農(nóng)穩(wěn)定增收互促共贏？如何進(jìn)一步細(xì)化完善蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)配套惠農(nóng)政策，為群眾增收提供更對(duì)路更解渴更有含金量的政策支持和制度保障？文章對(duì)當(dāng)前浮山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、廣大菜農(nóng)的所憂所需所盼做了詳細(xì)調(diào)查，對(duì)如何完善相關(guān)惠農(nóng)政策、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收作了深入思考。

1 浮山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

浮山縣距離臨汾市區(qū)35 km，自然氣候條件適宜，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、市場優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過多年的持續(xù)推進(jìn)，蔬菜產(chǎn)業(yè)已逐步成為浮山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要渠道。

1.1 種植規(guī)模不斷擴(kuò)大

目前該縣蔬菜總播種面積達(dá)3 333 hm2，其中，設(shè)施蔬菜播種面積1 333 hm2，露地蔬菜播種面積2 000 hm2。全年蔬菜總產(chǎn)量13萬t，平均單產(chǎn)2 600 kg/667 m2。全年蔬菜總產(chǎn)值3億余元，平均單產(chǎn)值6 000元/667 m2。

1.2 設(shè)施蔬菜發(fā)展迅速

該縣初步形成以浮山印象田園生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地為龍頭、輻射全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)村的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。2010年省政府將該縣列為“山西省設(shè)施蔬菜百萬棚行動(dòng)計(jì)劃”晉南盆地板塊具有設(shè)施蔬菜種植區(qū)域優(yōu)勢(shì)的核心建設(shè)縣。2013年浮山印象田園生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)被臨汾市列為重點(diǎn)打造園區(qū)，被省農(nóng)業(yè)廳授予“山西省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園（創(chuàng)建）”稱號(hào)，2015年10月該園區(qū)被山西省蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)授予“山西省蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀園區(qū)”稱號(hào)。

1.3 經(jīng)濟(jì)效益較為可觀

日光溫室種植主要以黃瓜為主，平均單產(chǎn)1.5萬kg/667 m2，平均單產(chǎn)值4.5萬元/667 m2，是糧食作物產(chǎn)值的40倍以上。春秋大棚種植主要以春提早西瓜+秋延后番茄為主，平均單產(chǎn)0.9萬kg/667 m2，平均單產(chǎn)值1.5萬元/667 m2，是糧食作物產(chǎn)值的15倍以上。露地蔬菜種植種類以三櫻椒、西瓜和番茄等蔬菜為主，平均單產(chǎn)3 000 kg/667 m2，平均單產(chǎn)值5 000元/667 m2，是糧食作物產(chǎn)值的5倍以上，蔬菜產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益總體可觀。

2 制約蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

經(jīng)過多年努力，浮山蔬菜產(chǎn)業(yè)特別是設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，總體態(tài)勢(shì)良好，但同時(shí)也存在不少制約蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素和問題。

2.1 改造重建設(shè)施大棚花費(fèi)大

現(xiàn)有日光溫室大部分使用期限已達(dá)7年以上，竹竿和水泥柱等棚體材料老化損壞，急需升級(jí)改造或重建。但一次性改造一座標(biāo)準(zhǔn)日光溫室需投資3萬余元，群眾承受起來有困難。目前，山西省對(duì)新建日光溫室和塑料大棚（不含移動(dòng)塑料大棚）明確出臺(tái)補(bǔ)助政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)達(dá)到使用年限、需要改造重建的日光溫室和塑料大棚沒有明確的補(bǔ)助政策。

2.2 市場信息服務(wù)滯后

信息服務(wù)滯后是制約蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。廣大菜農(nóng)普遍缺乏市場意識(shí)，對(duì)外部市場信息了解不全不準(zhǔn)不及時(shí)，對(duì)種什么品種、種多大規(guī)模、如何安排茬口等比較盲目，大多靠經(jīng)驗(yàn)、憑感覺來安排茬口、品種和規(guī)模?？h相關(guān)涉農(nóng)職能部門了解掌握市場信息的渠道有限、資源有限，缺少懂市場、會(huì)研判的專業(yè)技術(shù)人員，無力提供精準(zhǔn)有效的市場信息服務(wù)，導(dǎo)致生產(chǎn)、營銷信息不能及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的應(yīng)用于蔬菜品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場運(yùn)作，菜農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)還不能做到跟隨市場變化及時(shí)調(diào)整，經(jīng)常出現(xiàn)菜農(nóng)投入大、產(chǎn)量高，而價(jià)格低、收入差的現(xiàn)象，挫傷菜農(nóng)生產(chǎn)積極性，影響蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.3 集約化育苗應(yīng)用普及不夠

集約化育苗具有時(shí)間短、效率高、質(zhì)量好、抗病蟲害能力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、保證蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重要意義。不少春秋大棚、小拱棚和露地蔬菜經(jīng)營戶，一是對(duì)普及優(yōu)種和集約化育苗意識(shí)差，二是認(rèn)為集約化育苗費(fèi)用成本相對(duì)較高。由此，大多采用自己買種子自己育苗的傳統(tǒng)方式，育出的蔬菜種苗小而弱，抗病力差，影響蔬菜質(zhì)量和效益。

2.4 蔬菜技術(shù)服務(wù)力量仍需加強(qiáng)

技術(shù)是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和保障。調(diào)研過程中，大棚種植戶普遍反映，蔬菜種的好，技術(shù)上全靠縣蔬菜技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。浮山縣于2014年正式組建了縣蔬菜技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)由技術(shù)監(jiān)理+首席專家+崗位專家+基地跟班技術(shù)員組成“金字塔型”實(shí)用技術(shù)輸送鏈條，在指導(dǎo)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。但與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和菜農(nóng)的需求相比，現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的力量仍顯薄弱，35名團(tuán)隊(duì)成員中，聘請(qǐng)省農(nóng)科院專家3名、外地技術(shù)員1人，其余均為縣內(nèi)跟班農(nóng)民技術(shù)員，當(dāng)?shù)氐膶I(yè)技術(shù)人才較少，科研創(chuàng)新和服務(wù)能力不強(qiáng)，特別是技術(shù)團(tuán)隊(duì)沒有固定的試驗(yàn)示范棚和試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，沒有正規(guī)的培訓(xùn)場地，難以有效開展新品種新技術(shù)的示范推廣，影響制約全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.5 蔬菜保險(xiǎn)參保率不高

參加保險(xiǎn)是菜農(nóng)降低風(fēng)險(xiǎn)、減少損失的重要舉措。2015年以來，經(jīng)過積極溝通對(duì)接，浮山縣農(nóng)委和人保財(cái)險(xiǎn)浮山支公司聯(lián)合出臺(tái)《設(shè)施蔬菜塑料大棚保險(xiǎn)方案（試行）》，每667 m2標(biāo)準(zhǔn)日光溫室保險(xiǎn)費(fèi)500元，鍍鋅鋼管大棚保險(xiǎn)費(fèi)400元，普通鋼管大棚保險(xiǎn)費(fèi)300元，其中縣政府補(bǔ)貼40%，農(nóng)戶只需負(fù)擔(dān)60%，大棚棚體一旦遭受到自然災(zāi)害損壞，保險(xiǎn)公司對(duì)損害程度作出評(píng)估后給予賠付。但目前參加大棚保險(xiǎn)的農(nóng)戶少，參保率不高，蔬菜種植戶期望參保費(fèi)用再降一降，理賠額度再高一點(diǎn)，保險(xiǎn)范圍再擴(kuò)大一些。

3 推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的對(duì)策與建議

問題、不足就是努力方向，薄弱環(huán)節(jié)就是工作重點(diǎn)。對(duì)制約蔬菜產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的因素和問題，建議在完善惠農(nóng)政策、突出綠色支持導(dǎo)向?qū)用娼y(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.1 完善設(shè)施大棚建設(shè)補(bǔ)助政策

建議將原有對(duì)新建設(shè)施大棚的相關(guān)補(bǔ)助政策延伸拓展到升級(jí)改造領(lǐng)域，根據(jù)不同棚體結(jié)構(gòu)改造成本，分檔確定改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。菜農(nóng)原有溫室大棚達(dá)到使用年限、確需進(jìn)行重建或升級(jí)改造的，由種植戶提出申請(qǐng)，農(nóng)業(yè)部門實(shí)地查驗(yàn)審核，對(duì)情況屬實(shí)確需改造的，列入改造補(bǔ)助計(jì)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)的改造補(bǔ)助，以此保護(hù)和激發(fā)群眾發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性，推動(dòng)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 建立精準(zhǔn)高效的蔬菜信息服務(wù)平臺(tái)

建議統(tǒng)籌謀劃，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，建立蔬菜產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，加大市場監(jiān)測力度，及時(shí)跟蹤分析全省乃至全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大氣候、大環(huán)境，及時(shí)收集了解全省各縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃、品種、規(guī)模、產(chǎn)量等基本信息，組織專業(yè)人員，綜合分析研判，及時(shí)發(fā)布市場供求、蔬菜價(jià)格波動(dòng)等監(jiān)測、預(yù)警信息，幫助菜農(nóng)在準(zhǔn)確的市場信息指導(dǎo)下發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，引導(dǎo)菜農(nóng)種植適銷對(duì)路的蔬菜品種，科學(xué)確定茬口安排、發(fā)展面積和種植規(guī)模，合理規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

3.3 全力推動(dòng)集約化育苗應(yīng)用普及

一方面，加大對(duì)集約化育苗的宣傳力度，讓菜農(nóng)了解集約化育苗的優(yōu)勢(shì)和好處，引導(dǎo)菜農(nóng)算大賬、算長遠(yuǎn)賬，積極使用集約化育苗種苗。另一方面，建議統(tǒng)一出臺(tái)政策，對(duì)采用集約化育苗種苗的菜農(nóng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)菜農(nóng)采用良種、使用集約化育苗種苗的積極性，提高集約化育苗應(yīng)用普及率，整體提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。

3.4 加強(qiáng)基層科技服務(wù)體系建設(shè)

建議加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)人才的支持力度，在人員招錄、資金分配、項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)保障、教育培訓(xùn)、評(píng)先選優(yōu)等方面向基層農(nóng)技服務(wù)團(tuán)隊(duì)和農(nóng)技人才傾斜，壯大基層技術(shù)隊(duì)伍，提升基層技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平和科研創(chuàng)新能力，培養(yǎng)一支永不撤走的農(nóng)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)安全高效發(fā)展提供技術(shù)保障。

3.5 規(guī)范完善蔬菜保險(xiǎn)制度

建議在設(shè)施蔬菜參保方面出臺(tái)統(tǒng)一政策，細(xì)化完善參保范圍，逐步提高理賠標(biāo)準(zhǔn)，適度下調(diào)參保費(fèi)用，提高菜農(nóng)參保率，增強(qiáng)菜農(nóng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，最大限度地保障菜農(nóng)的切身利益不受損害，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。