少數(shù)民族流動(dòng)人口社會(huì)工作服務(wù)路徑探析
——以云南A機(jī)構(gòu)布依族社工介入為例

玉萬(wàn)叫，喬?hào)|平

（1. 中共西雙版納州委黨校，云南 景洪，666101；2. 北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院，北京，100875）

少數(shù)民族流動(dòng)人口社會(huì)工作服務(wù)路徑探析
——以云南A機(jī)構(gòu)布依族社工介入為例

玉萬(wàn)叫1，喬?hào)|平2

（1. 中共西雙版納州委黨校，云南 景洪，666101；2. 北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院，北京，100875）

我國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口日益增多，他們?cè)诔鞘忻媾R很多問(wèn)題和困難，急需社會(huì)工作服務(wù)的介入。A社工機(jī)構(gòu)通過(guò)近十年為流動(dòng)布依族服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，探索出通過(guò)成立布依族婦女互助小組搭建為布依族流動(dòng)人口增權(quán)的互動(dòng)機(jī)制。布依族婦女互助小組成員實(shí)際充當(dāng)“一線社工”來(lái)為整個(gè)族群服務(wù)，依托該互動(dòng)機(jī)制，刺激布依族婦女的能力建設(shè)，培育布依族流動(dòng)人口的民族主體性，使社工服務(wù)效果符合布依族的需求。因自助組織有自身的缺陷，A機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助布依族婦女互助小組鏈接更多的資源；讓社區(qū)其他人群參與布依族的活動(dòng)，避免布依族群體內(nèi)卷化的發(fā)生；適當(dāng)考慮婦女互助小組成員的社工倫理等。

少數(shù)民族流動(dòng)人口；婦女增權(quán)；自助組織；社區(qū)工作

一、研究背景與問(wèn)題的提出

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，我國(guó)少數(shù)民族流動(dòng)人口日益增多，每年有少數(shù)民族流動(dòng)人口約1 000萬(wàn)人。[1]少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入城市后，不僅和漢族流動(dòng)人口一樣受到城市社會(huì)的制度性排斥，且自身所攜帶的本民族文化和鄉(xiāng)村文化必然會(huì)與漢族文化和城市文化發(fā)生一系列的接觸和互動(dòng)，[2]在城市社會(huì)中處于“雙重弱勢(shì)”的地位，[3]面臨如語(yǔ)言、習(xí)俗、就業(yè)、教育等方面的諸多困難。近幾年，我國(guó)社會(huì)工作得到了一定發(fā)展，正在起步中的民族社會(huì)工作主要關(guān)注邊疆少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)工作，對(duì)于少數(shù)民族流動(dòng)人口關(guān)注的較少。城市作為不同民族和各種文化的主要交匯點(diǎn)，是民族問(wèn)題的主要引發(fā)區(qū)。[4]少數(shù)民族流動(dòng)人口關(guān)系到城市社會(huì)的穩(wěn)定和我國(guó)民族關(guān)系的全局。[5]做好少數(shù)民族流動(dòng)人口社會(huì)工作對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)都具有重要的作用。云南A機(jī)構(gòu)已經(jīng)做了近十年的布依族流動(dòng)人口社會(huì)工作服務(wù)，并積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，分析其經(jīng)驗(yàn)，對(duì)流動(dòng)少數(shù)民族社工服務(wù)具有借鑒意義。

我國(guó)民族社會(huì)工作研究處于正在被建構(gòu)的階段，目前無(wú)專著，且已發(fā)表的相關(guān)文章數(shù)量少。早期研究民族社會(huì)工作的學(xué)者將民族社會(huì)工作界定為在少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展的針對(duì)少數(shù)民族人口的助人工作。[6]隨著民族社會(huì)工作的發(fā)展，學(xué)者們不斷擴(kuò)展其服務(wù)對(duì)象和針對(duì)區(qū)域。目前，我國(guó)民族社會(huì)工作的范圍以民族地區(qū)為主，同時(shí)兼顧城市中的少數(shù)民族流動(dòng)人口。[7]在理論構(gòu)建方面，有學(xué)者基于增權(quán)理論，從增權(quán)理論的個(gè)人、人際、社會(huì)三個(gè)層面出發(fā)，提出社工應(yīng)該從不同的層面來(lái)給少數(shù)民族流動(dòng)人口增權(quán)。[8]李林鳳基于福利文化理論，認(rèn)為少數(shù)民族流動(dòng)人口可分為具有宗教特點(diǎn)和宗法性特征的兩類福利文化資源，應(yīng)根據(jù)不同的福利文化來(lái)開(kāi)展社工服務(wù)。[9]然而此方面的研究缺少微觀的單個(gè)流動(dòng)少數(shù)民族的分析研究。在服務(wù)模式分析方面，上海的自上而下、購(gòu)買(mǎi)社工機(jī)構(gòu)服務(wù)、招募少數(shù)民族社工服務(wù)社區(qū)少數(shù)民族以及實(shí)現(xiàn)社工、社區(qū)和社團(tuán)的互助等成功的經(jīng)驗(yàn)受到學(xué)者的認(rèn)可。[10]也有學(xué)者認(rèn)為，對(duì)少數(shù)民族社會(huì)工作人才培養(yǎng)的研究及實(shí)踐，是推動(dòng)民族社會(huì)工作發(fā)展最為直接也是最為長(zhǎng)遠(yuǎn)的路徑。[11]已涌現(xiàn)出的對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口社會(huì)工作服務(wù)的研究多基于機(jī)構(gòu)的主體角度來(lái)分析，機(jī)構(gòu)如何從流動(dòng)少數(shù)民族出發(fā)，挖掘少數(shù)民族主體性的相關(guān)研究較少，本文將在此方面進(jìn)行探討。

二、研究對(duì)象與研究方法

A機(jī)構(gòu)秉承扎根社區(qū)，與流動(dòng)人口為伴，促進(jìn)社區(qū)互助合作，實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)、有價(jià)值、有保障的勞動(dòng)和生活的理念，已在昆明市流動(dòng)人口較多的社區(qū)服務(wù)了十多年。調(diào)研所在社區(qū)隸屬于昆明市五華區(qū)普吉路街道辦事處，該社區(qū)聚集大量流動(dòng)人口。據(jù)機(jī)構(gòu)估計(jì)，該社區(qū)的流動(dòng)人口為原住民人口的5—8倍，本文所介紹的布依族就居住在此社區(qū)。該社區(qū)的布依族流動(dòng)人口主要來(lái)自貴州省安順地區(qū)。他們聚集而住，在社區(qū)中形成一個(gè)個(gè)布依族院子，他們操著布依族語(yǔ)言，過(guò)著布依族節(jié)日，過(guò)著拾荒為生的生活。因拾荒工作的特殊性，布依族流動(dòng)人口人際交往范圍較小，大部分僅限于同族、同鄉(xiāng)、同業(yè)人之間，與城里甚至城中村社區(qū)里的居民來(lái)往甚少。布依族院子和社區(qū)的其他部分形成了“二元社區(qū)”。布依族有多子多福、重男輕女的現(xiàn)象，一般的布依族流動(dòng)人口家庭通常有3～5個(gè)孩子。在布依族流動(dòng)人口中，布依族婦女的地位較低。布依族神話傳說(shuō)賦予了男性高尚而女性附屬的地位，重男輕女的生育觀念加劇了布依族男尊女卑的觀念。背井離鄉(xiāng)到昆明，布依族流動(dòng)人口不能享受戶口附帶的一系列權(quán)利和資源；且由于拾荒收入較低，家庭孩子數(shù)量較多等原因，布依族孩子輟學(xué)現(xiàn)象較嚴(yán)重。

為了與布依族流動(dòng)人口、機(jī)構(gòu)工作人員建立良好的關(guān)系，以深入了解A機(jī)構(gòu)布依族流動(dòng)人口社會(huì)工作服務(wù)情況，筆者采用質(zhì)性研究法，于2014年7—9月和2015年3月分別在A機(jī)構(gòu)及其所在社區(qū)實(shí)習(xí)與調(diào)研。

首先，采用參與觀察法。本人參與到A機(jī)構(gòu)的日常工作中，觀察社工開(kāi)展的服務(wù)，同時(shí)也參與到布依族流動(dòng)人口的日常生活中。

盡量不要用正式的訪談方式去問(wèn)布依族，而是去他們家做客，拉拉家常，與他們從事活動(dòng)。(機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人AL)

流動(dòng)少數(shù)民族社會(huì)工作板塊負(fù)責(zé)人XM是此次研究的重要對(duì)象之一。

觀察她的行為，她怎么與老鄉(xiāng)們相處，與她服務(wù)時(shí)就具體的問(wèn)題來(lái)詢問(wèn)，這本身就是一個(gè)帶有感情的介入方法。(工作人員YX)

在調(diào)研中，筆者主要采用了在觀察中詢問(wèn)問(wèn)題的方式。為了深入了解布依族家庭，在調(diào)研期間，筆者每天拜訪兩個(gè)布依族家庭，觀察其家庭情況、家人之間的互動(dòng)、婦女在家里的地位等，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行訪談。其中一個(gè)家庭的信息如下。

Y家庭有5口人，Y(丈夫)，W(妻子)，3個(gè)孩子，YA(大女兒)、YB(二女兒)、YC(兒子)。夫妻倆主要從事拾荒工作，在空余時(shí)間，丈夫Y大哥會(huì)幫建工老板拉土，妻子W大姐周一到周五到A機(jī)構(gòu)公益小飯桌做飯，W大姐是布依族婦女互助小組的骨干人員。該家庭收入每年為46 000～48 400元，消費(fèi)支出為31 680元/年，其中房租和水電費(fèi)4 800元/年，孩子教育費(fèi)4 480元/年(孩子都在讀小學(xué))，生活費(fèi)21 600元/年，服裝費(fèi)800元/年(僅過(guò)年買(mǎi))。

其次，采用半結(jié)構(gòu)訪談法。筆者訪談了8位機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和社工(見(jiàn)表1)以及5位布依族大姐(見(jiàn)表2)，以深入了解A機(jī)構(gòu)的整體狀況和布依族流動(dòng)人口社會(huì)工作開(kāi)展的歷史進(jìn)程和運(yùn)行情況，以及社區(qū)和婦女互助小組的情況、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法和成效等。

表 1 被訪談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和社工的基本情況

表 2 被訪談5位布依族大姐的基本情況

機(jī)構(gòu)工作人員和布依族婦女都了解本研究的目的，且在征得被訪者同意的情況下，筆者才開(kāi)展訪談。筆者與某些工作人員和布依族婦女參與活動(dòng)過(guò)程時(shí)，根據(jù)原先的訪談框架，就一些問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)；服務(wù)結(jié)束后，再將所得材料記錄下來(lái)，查缺補(bǔ)漏，反復(fù)對(duì)其進(jìn)行提問(wèn)，以得到真實(shí)的答案。

三、布依族流動(dòng)人口社會(huì)工作服務(wù)路徑

A機(jī)構(gòu)與流動(dòng)人口為伴，扎根于布依族流動(dòng)人口所在的城中村之中，做了近十年的布依族流動(dòng)人口社會(huì)工作，經(jīng)歷了“互相認(rèn)識(shí)”“澄清探索”“衰落擱淺”“思路轉(zhuǎn)換”等階段。

(一)以兒童為點(diǎn)撬動(dòng)整個(gè)族群

2007—2012年，A機(jī)構(gòu)遵循如圖1所示的社工服務(wù)路徑對(duì)布依族流動(dòng)人口進(jìn)行介入。由兒童為點(diǎn)撬動(dòng)整個(gè)流動(dòng)布依族族群，在跟進(jìn)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)布依族的問(wèn)題和需求，并開(kāi)展相應(yīng)的服務(wù)。

當(dāng)時(shí)我們?cè)谏鐓^(qū)里提供兩種服務(wù)，一種是課業(yè)輔導(dǎo)，另一種是康樂(lè)活動(dòng)。小孩子就過(guò)來(lái)玩，其中有一群小朋友，他們不跟漢族人說(shuō)話，但是他們也很渴望來(lái)玩，然后我們跟他們聊天。慢慢地，我們通過(guò)游戲與這些孩子建立起了信任關(guān)系。我一個(gè)人背著一個(gè)包，就是我們最早的外展樣子，我就背著玩具、書(shū)、餅干、小禮物等，(布依族巷子里的)小朋友們看到這么多好東西就來(lái)接近我。如果我找到他們中的一個(gè)小孩子，就可以把他們整個(gè)院里的小朋友都認(rèn)識(shí)，因?yàn)樗麄兪且栽郝涞姆绞骄幼〉?。通過(guò)這樣的方法，我們發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，(并)開(kāi)展活動(dòng)。(機(jī)構(gòu)副主任ZR)

圖 1 2007—2012年A機(jī)構(gòu)對(duì)布依族流動(dòng)人口的介入路徑

A機(jī)構(gòu)通過(guò)兒童活動(dòng)中心和外展活動(dòng)接觸到布依族流動(dòng)兒童，發(fā)現(xiàn)兒童的需求和問(wèn)題，展開(kāi)相應(yīng)的諸如兒童安全教育小組等服務(wù)。社工與兒童建立了信任關(guān)系后，進(jìn)一步接觸到布依族家長(zhǎng)。社工借用布依族的“酒文化”，與兒童父母建立起聯(lián)系。

與這些孩子混熟了以后，我就去他們家，跟家人聊天，差不多到了吃飯的時(shí)間就買(mǎi)點(diǎn)酒跟他們喝。布依族的酒文化很濃，喝了酒就交了朋友，也認(rèn)識(shí)了。但是喝完酒想到錢(qián)賺得少，生活郁悶啦，我們就發(fā)現(xiàn)他們夫妻家庭暴力很嚴(yán)重，然后我們就開(kāi)展反家暴活動(dòng)。(機(jī)構(gòu)主任AL)

介入家庭后，機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)布依族家庭存在家庭暴力現(xiàn)象，便針對(duì)此開(kāi)展反家庭暴力活動(dòng)。一般情況下，布依族婦女是家庭暴力的受害者。社工積極動(dòng)員婦女群體開(kāi)展婦女健康、生計(jì)等小組，進(jìn)而展開(kāi)對(duì)婦女的介入思路，挖掘婦女的刺繡優(yōu)勢(shì)，利用布依族婦女所擁有繡花的優(yōu)勢(shì)和機(jī)構(gòu)所囤積的大量廢舊物來(lái)進(jìn)行舊物改造，成立舊物改造中心“綠工坊”。

開(kāi)展家暴個(gè)案的同時(shí)，我們也組建一些婦女小組，(如)舞蹈小組、刺繡小組等，激發(fā)婦女去做一些事?？吹嚼掀旁谖枧_(tái)上跳舞，他們就會(huì)想，原來(lái)老婆還有這樣的能力。漸漸地，丈夫就會(huì)用欣賞的眼光去看待他身邊的這個(gè)人。(機(jī)構(gòu)主任AL)

機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)展布依族文藝演出、布依族傳統(tǒng)“六月六”等民族活動(dòng)來(lái)介入整個(gè)族群。

機(jī)構(gòu)以布依族兒童為介入點(diǎn)，因?yàn)閮和哂袕?qiáng)烈的好奇心與求知欲，便于社工接觸到大量的布依族兒童。一般社區(qū)工作建立關(guān)系由拜訪社區(qū)的重要人物或社區(qū)機(jī)構(gòu)入手[12]，易于短時(shí)間獲得族群的信任。布依族兒童在整個(gè)布依族中無(wú)權(quán)威性，不利于社工在短時(shí)間內(nèi)得到布依族流動(dòng)人口的信任，以及根據(jù)服務(wù)對(duì)象的困難與需求靈活及時(shí)地開(kāi)展針對(duì)性的社工服務(wù)。該時(shí)期的A機(jī)構(gòu)對(duì)布依族流動(dòng)人口的社工介入帶有明顯的社會(huì)救助式特征，表現(xiàn)為A機(jī)構(gòu)為主動(dòng)服務(wù)者，而布依族流動(dòng)人口為服務(wù)的被動(dòng)接受者，這樣不利于布依族流動(dòng)人口自我成長(zhǎng)。此外，該服務(wù)模式需要引入大量的社工對(duì)布依族流動(dòng)人口進(jìn)行服務(wù)，布依族流動(dòng)人口的主動(dòng)性被抑制的同時(shí)，作為主動(dòng)方的機(jī)構(gòu)介入思路也容易枯竭，這也是A機(jī)構(gòu)布依族社工服務(wù)處于“衰落擱淺”的原因。

(二)服務(wù)開(kāi)展主體為“布依族婦女互助小組”

2012年，A機(jī)構(gòu)緊扣云南少數(shù)民族特色，突出少數(shù)民族的自主性，成立了流動(dòng)少數(shù)民族社會(huì)工作板塊，由社工XM提供專門(mén)服務(wù)。

A機(jī)構(gòu)所服務(wù)的布依族流動(dòng)人口聚居在3個(gè)大院里，且很少與社區(qū)的其他人來(lái)往。由于拾荒工作的原因，布依族流動(dòng)人口與社區(qū)中其他居民有一定的隔閡，甚至受到社區(qū)其他成員的歧視和排斥。族群中部分人的惡習(xí)也在布依族流動(dòng)人口和社區(qū)里其他人交往中增添了一道障礙。在XM服務(wù)之前，受團(tuán)結(jié)互助的布依族傳統(tǒng)文化影響，各個(gè)院內(nèi)的布依族團(tuán)結(jié)互助，但院與院之間彼此很少往來(lái)。

我不跟他們(布依族流動(dòng)人口)玩，跟你說(shuō)我覺(jué)得他們有一股垃圾的味道，難聞，太臟了。(社區(qū)其他成員)

也不能全怪社區(qū)里的人，他們(拾荒布依族)也有順手牽羊的時(shí)候，看到別人家值錢(qián)的會(huì)在撿垃圾中帶走。(機(jī)構(gòu)副主任ZY)

你居住在社區(qū)里，不得不與其他人來(lái)往，不僅是本族人，還有其他人，所以針對(duì)他們的問(wèn)題，必須從社區(qū)著手。成立互助小組，先讓他們之間形成一個(gè)整體，再慢慢擴(kuò)展到外圍。(機(jī)構(gòu)副主任ZY)

思路轉(zhuǎn)換后，機(jī)構(gòu)在社區(qū)中培育布依族婦女互助小組，旨在構(gòu)建布依族流動(dòng)人口間的互相支持網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)布依族婦女自我發(fā)展的能力，以提高布依族婦女的地位，轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)帶有明顯社會(huì)救助式的服務(wù)方式，培育流動(dòng)布依族群體的主體性，激發(fā)其發(fā)現(xiàn)自身議題的能力。

接手之前他們間隔閡很大，互相之間往來(lái)很少。若僅僅是按照救助式的方式去幫助這些布依族老鄉(xiāng)，那么這些布依族老鄉(xiāng)會(huì)越來(lái)越依賴我們。擺脫這種救助式的方式就是賦權(quán)，開(kāi)展婦女互助小組。在開(kāi)展的過(guò)程中擴(kuò)展人脈，形成自助組織，培養(yǎng)婦女“大姐”，將一些事情交給“大姐”帶領(lǐng)這布依族老鄉(xiāng)去做。(社工XM)

布依族婦女互助小組屬于社區(qū)自助組織。自助組織是指為了滿足共同需要，克服共同面對(duì)的困難和問(wèn)題，尋求個(gè)人和社會(huì)改變的一群人自發(fā)形成的組織。[13]布依族婦女互助小組通過(guò)外力機(jī)構(gòu)的推動(dòng)漸漸成立，旨在群體間的自助和互助。少數(shù)民族社會(huì)工作板塊成立后，XM每天對(duì)布依族流動(dòng)人口進(jìn)行家訪或拾荒勞作；將機(jī)構(gòu)資源帶入群體，與婦女們開(kāi)會(huì)討論，以民主的方式選出活動(dòng)方式，以培育婦女的參與能力。漸漸地，XM與婦女們建立了良好的信任關(guān)系。在機(jī)構(gòu)的介入下，布依族婦女互助小組建成，共有30多位婦女成員參與，選出3名婦女骨干，分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、財(cái)務(wù)、文藝等事項(xiàng)；且在3個(gè)布依族大院分別成立了下一級(jí)布依族婦女互助小組。

我們的任務(wù)就是要教會(huì)他們管理和組織的知識(shí)、方法、技巧。而這些的目的就是讓他們自己關(guān)注自己的問(wèn)題，讓他們學(xué)會(huì)解決自身的問(wèn)題。(社工XM)

將弱勢(shì)群體從受助者的角色轉(zhuǎn)化為幫助者是自助組織運(yùn)行模式的顯著特征之一。[13]3年來(lái)，A機(jī)構(gòu)教授了婦女小組成員管理、組織、策劃等方面的技巧，培育其鏈接和整合資源以及發(fā)現(xiàn)本族議題的能力。布依族婦女互助小組作為中介，積極發(fā)揮著機(jī)構(gòu)和布依族流動(dòng)人口服務(wù)中介的作用，以布依族貧困生助學(xué)項(xiàng)目和工藝小飯桌為例。

1.布依族貧困生助學(xué)項(xiàng)目

布依族流動(dòng)兒童輟學(xué)現(xiàn)象較嚴(yán)重，在XM的努力與爭(zhēng)取下，2013—2014年，XM從機(jī)構(gòu)中爭(zhēng)取到了一部分資金，用于資助布依族貧困生。

那這些錢(qián)你爭(zhēng)取到了以后，是機(jī)構(gòu)決定要資助他們的嗎？(訪談?wù)?

沒(méi)有，是要婦女小組決定。要資助誰(shuí)啊，這些都是他們來(lái)決定的，每個(gè)人都說(shuō)自己貧困，我們機(jī)構(gòu)怎么去資助，但是他們內(nèi)部是知道哪些家庭好一些，哪些窮一點(diǎn)的。他們內(nèi)部對(duì)大家的情況了如指掌，標(biāo)準(zhǔn)也交給婦女們?nèi)ザ?。我和機(jī)構(gòu)就是協(xié)助他們，給他們開(kāi)開(kāi)會(huì)，標(biāo)準(zhǔn)是他們定的。(XM)

熟悉彼此是布依族流動(dòng)人口的一大優(yōu)勢(shì)。機(jī)構(gòu)積極利用這些優(yōu)勢(shì)，將一些機(jī)構(gòu)辦不到的事情交給婦女小組去商量和討論。項(xiàng)目的資助方案、資助條件等均由布依族婦女提出和通過(guò)，機(jī)構(gòu)只是起到協(xié)助的作用。婦女小組根據(jù)布依族家庭人口、就讀學(xué)校性質(zhì)、家庭收入狀況等來(lái)制定資助方案。

2.公益小飯桌

由于父母工作性質(zhì)的原因，2013年底，布依族婦女互助小組就孩子們的午餐問(wèn)題向機(jī)構(gòu)提出了本族的公共議題。但限于機(jī)構(gòu)人力、資金、場(chǎng)地等原因，此事便一直耽擱。2014年，XM爭(zhēng)取到機(jī)構(gòu)的部分善款后便分配到該群體上，婦女成員決定將資金用于小飯桌項(xiàng)目，并在機(jī)構(gòu)的協(xié)助下制定出項(xiàng)目的方案以及人員的分配等事宜。社工XM和布依族W大姐分別是公益小飯桌的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和食堂負(fù)責(zé)人。孩子們的參與及進(jìn)出條件、管理人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、飯菜搭配等均有婦女互助小組自己決定。

孩子們要吃什么菜是我們(布依族婦女互助小組)一起定出來(lái)的，每天的菜錢(qián)為60元(每天60元為菜的總價(jià))，也是我們一起定出來(lái)的。(W大姐)

我們的孩子要進(jìn)去吃飯得跟婦女小組說(shuō)一聲。(L大姐)

從上文兩項(xiàng)目可知，A機(jī)構(gòu)布依族流動(dòng)人口社會(huì)工作服務(wù)路徑如圖2所示。

圖 2 2012年至今A機(jī)構(gòu)對(duì)布依族流動(dòng)人口的社工介入路徑

社區(qū)組織是達(dá)到社區(qū)工作的基本目標(biāo)——調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、解決社區(qū)問(wèn)題、促進(jìn)社區(qū)進(jìn)步等的基本手段和方法之一，[12]是集體增權(quán)的重要方法。婦女互助小組是布依族流動(dòng)人口社會(huì)工作服務(wù)的核心，起到了服務(wù)開(kāi)展主體的作用。A機(jī)構(gòu)將資源通過(guò)社工XM帶入布依族流動(dòng)人口中，婦女小組在此充當(dāng)資源整合者，通過(guò)民主商量討論的方式制定出活動(dòng)方案，進(jìn)一步將資源傳入城市流動(dòng)布依族族群內(nèi)，如布依族貧困生項(xiàng)目所呈現(xiàn)的。婦女小組在整合資源中可增加自身的權(quán)能，培育這些布依族婦女的能力，且制定出來(lái)的方案更符合布依族群體的需求。

他們比我們知道自己需要什么，制定出來(lái)的貧困生項(xiàng)目方案更符合他們的需求。(機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人AL)

你們(社工)來(lái)做的飯孩子們不喜歡吃，他們還是喜歡吃我做的。(W大姐)

若布依族流動(dòng)人口自身發(fā)現(xiàn)族群內(nèi)部的問(wèn)題或者需求，議題便進(jìn)入婦女小組，婦女小組通過(guò)民主商量討論的方式制定出資源申請(qǐng)方案，再由XM將布依族的需求反饋到機(jī)構(gòu)中，機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的資源來(lái)進(jìn)一步做反饋，如公益小飯桌所呈現(xiàn)的。此方式能增強(qiáng)布依族婦女小組從主體性出發(fā)探討本族議題的能力。

從能力建設(shè)的發(fā)展性思路出發(fā)，布依族婦女互助小組不僅激發(fā)了婦女成員的能力建設(shè)，更利于激發(fā)布依族族群從主體性出發(fā)自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、自我解決問(wèn)題的能力。布依族婦女通過(guò)整合資源、自我發(fā)現(xiàn)本族議題、申請(qǐng)資源，實(shí)質(zhì)上是使整個(gè)族群“活”了起來(lái)，即使機(jī)構(gòu)從該社區(qū)撤出，族群內(nèi)部也掌握了一定的方法來(lái)面對(duì)社會(huì)的變遷。該服務(wù)路徑變受助者為幫助者，機(jī)構(gòu)社工是機(jī)構(gòu)和布依族流動(dòng)人口間的橋梁，機(jī)構(gòu)是資源的提供者，是活動(dòng)的協(xié)作者，以此減輕機(jī)構(gòu)成本的同時(shí)，在活動(dòng)中促進(jìn)被服務(wù)者能力的提高。

當(dāng)火把節(jié)、“六月六”等布依族傳統(tǒng)活動(dòng)來(lái)臨時(shí)，社工XM與布依族婦女互助小組成員們制定活動(dòng)方案。在婦女互助小組的推動(dòng)下，通過(guò)活動(dòng)的不斷開(kāi)展，各個(gè)院落的布依族打破了原來(lái)割裂的狀態(tài)，不斷朝互助支持的方向發(fā)展。

四、布依族流動(dòng)人口社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)驗(yàn)反思

(一)少數(shù)民族流動(dòng)人口增權(quán)的互動(dòng)機(jī)制

“助人自助”是社會(huì)工作的核心，“助人”是橋梁，目標(biāo)在于服務(wù)群體的“自助”。一些社會(huì)工作者和研究者在工作過(guò)程中經(jīng)過(guò)反思后認(rèn)為，服務(wù)對(duì)象面臨的根本問(wèn)題在于他們?nèi)狈ψ銐虻哪芰亢托判模琜14]社會(huì)工作者的工作便是給服務(wù)對(duì)象增權(quán)。

根據(jù)拉帕波特的觀點(diǎn)，增權(quán)是一個(gè)過(guò)程或者機(jī)制，依賴這種機(jī)制，人群、組織和社區(qū)得以控制他們的生活，且增權(quán)發(fā)生在個(gè)人、人際及社會(huì)3個(gè)層面,社會(huì)層面上的增權(quán)強(qiáng)調(diào)社會(huì)行動(dòng)和社會(huì)改變的目標(biāo)，其過(guò)程包括接近、使用政府和其他社區(qū)資源的合作行為，[15]自助組織是為群體增權(quán)的一個(gè)方法。A機(jī)構(gòu)在對(duì)布依族流動(dòng)人口進(jìn)行介入時(shí)，培育出了布依族婦女互助組織，機(jī)構(gòu)資源通過(guò)該小組整合，再進(jìn)入群體；群體公共議題進(jìn)入該小組，整合后再向機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資源。婦女互助小組作為社區(qū)中布依族自助組織，讓整個(gè)群體“活”起來(lái)。該組織與機(jī)構(gòu)、整個(gè)布依族流動(dòng)人口形成了一個(gè)增權(quán)的機(jī)制。通過(guò)目前的社工服務(wù)路徑，流動(dòng)布依族族群掌握了申請(qǐng)資源、鏈接資源、整合資源的技能。實(shí)質(zhì)上流動(dòng)布依族族群掌握了表達(dá)自己利益訴求和參與社會(huì)資源分配的途徑，達(dá)到了社會(huì)層面增權(quán)的目的。

(二)培育少數(shù)民族流動(dòng)人口自主性的服務(wù)機(jī)制

在社會(huì)工作服務(wù)中，少數(shù)民族流動(dòng)人口自主性應(yīng)是指少數(shù)民族流動(dòng)人口根據(jù)本族的價(jià)值觀、風(fēng)俗文化、生活習(xí)慣來(lái)設(shè)定本族的需要和問(wèn)題，以本族的視角、方式去回應(yīng)或解決本族的需要或問(wèn)題。那么社會(huì)工作服務(wù)就應(yīng)以少數(shù)民族群體所需要的、可接受的服務(wù)方式、結(jié)果符合其生活習(xí)慣來(lái)界定“自主性”的問(wèn)題。社會(huì)工作是一個(gè)以價(jià)值觀為本的專業(yè)，價(jià)值觀被看作是它唯一或不可缺少的基礎(chǔ)之一。[16]在服務(wù)中，社工要對(duì)各個(gè)民族文化差異及不同民族之間社會(huì)文化邊界的變動(dòng)保持足夠敏感。[17]因此少數(shù)民族的價(jià)值觀和社會(huì)工作者個(gè)人的素質(zhì)是民族社會(huì)工作在實(shí)務(wù)中的具體考慮。[16]通過(guò)建立布依族婦女互助小組來(lái)培育布依族流動(dòng)人口的自主性表現(xiàn)在兩方面：第一，從布依族流動(dòng)人口自身的角度來(lái)發(fā)現(xiàn)自身的公共議題，即是從本組視角去界定問(wèn)題及需求；第二，項(xiàng)目或活動(dòng)均由布依族婦女互助小組討論并得以通過(guò)，互助小組成員充當(dāng)“一線社工”進(jìn)行服務(wù)。這樣的服務(wù)方式和服務(wù)結(jié)果是布依族流動(dòng)人口所需要和認(rèn)可的，即符合其生活習(xí)慣和價(jià)值觀的，由此培育著民族的自主性。

(三)少數(shù)民族流動(dòng)人口社工服務(wù)的專業(yè)化反思

自助組織內(nèi)部同質(zhì)性較強(qiáng)，內(nèi)部資源有限，與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系就成為重要的獲取資源、發(fā)展自身的途徑。[10]然而，A機(jī)構(gòu)僅靠機(jī)構(gòu)的資源和能力對(duì)布依族流動(dòng)人口開(kāi)展服務(wù)，而少了社區(qū)和其他社會(huì)組織的身影。機(jī)構(gòu)向流動(dòng)布依族群體提供資源，流動(dòng)布依族群體向機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資源，這在一定程度上會(huì)增加流動(dòng)布依族群體對(duì)機(jī)構(gòu)的依賴，結(jié)果可能事與愿違。布依族流動(dòng)人口是社區(qū)的組成人員，應(yīng)以社區(qū)為本，社區(qū)居委會(huì)有一定的職責(zé)來(lái)對(duì)布依族流動(dòng)人口開(kāi)展服務(wù)。此外，布依族流動(dòng)人口具有多重身份，昆明城市管理部門(mén)、民政部門(mén)和民族宗教部門(mén)都有一定的責(zé)任來(lái)服務(wù)該族群。機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助流動(dòng)布依族族群向更多的組織鏈接資源。

布依族婦女互助小組成員都是布依族婦女，其服務(wù)對(duì)象限于布依族流動(dòng)人口群體，其服務(wù)范圍、人員組成具有封閉性的特點(diǎn)。人數(shù)較多的少數(shù)民族流動(dòng)人口內(nèi)部同質(zhì)的群體成員之間交往較多，容易獲得同群間的鼓勵(lì)和幫助，民族內(nèi)部進(jìn)一步內(nèi)卷。[18]布依族婦女互助小組的建立促進(jìn)了布依族族群內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與支持；但走進(jìn)社區(qū)可看出，布依族流動(dòng)人口與包括漢族在內(nèi)的族群間交往并不多，因此機(jī)構(gòu)社工與布依族婦女骨干在制定活動(dòng)方案時(shí)，要多引入社區(qū)其他人員，避免布依族內(nèi)部?jī)?nèi)卷化的發(fā)生。婦女互助小組成員實(shí)際充當(dāng)著“一線社工”，來(lái)為整個(gè)群體服務(wù)。然而婦女小組成員的社工專業(yè)性、社工倫理等都受到一定的考驗(yàn)，在開(kāi)展具體某項(xiàng)服務(wù)時(shí)機(jī)構(gòu)需要加以考慮。

城市中的布依族流動(dòng)人口面臨經(jīng)濟(jì)收入偏低等問(wèn)題，機(jī)構(gòu)在推進(jìn)布依族社會(huì)工作時(shí)，應(yīng)以文化和發(fā)展為視角，構(gòu)建民族社會(huì)工作的任務(wù)結(jié)構(gòu)框架，[19]逐漸往發(fā)展性社區(qū)社會(huì)工作推進(jìn)，與社區(qū)、政府等組織共同去改善社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等環(huán)境，[20]去回應(yīng)社區(qū)中經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的需要，改變社區(qū)貧困群體落后的狀況[21]；而成立布依族拾荒合作社、布依族婦女刺繡合作社便是其中的選擇。

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(文字編輯：王香麗 責(zé)任校對(duì)：徐朝科)

A Study of the Service Path of Social Work for Migrant Ethnic Minorities: A Case Study of Social Work Intervention for Buyi Minority by A Agency in Yunnan

YU Wanjiao1, QIAO Dongping2
(1. The Party School, CPC Xishuangbanna Committee, Jinghong,Yunnan, 666101,China; 2. School of Social Development and Public Policy, Beijing Normal University, BeiJing, 100875, China)

More and more ethnic minorities are moving from traditional rural areas into cities in China nowadays. Facing various problems and difficulties, they badly need social work services. Based on nearly ten years social work service experience for Buyi migrant ethnic minorities, A social work organization has set up an empowerment mechanism for Buyi migrant minority by establishing a Buyi women supportive group. Numbers of Buyi women supportive groups act as “social workers” at the production line to serve all group numbers. The interactive mechanism can stimulate Buyi women ability construction, cultivate Buyi national subjectivity, and let the outcome of social work service conform to the value of Buyi ethnic. For disadvantage of self-help organization, the A agency should assist the Buyi women supportive group to link more resource, include other people to join activities to avoid isolation and consider the social work ethics of the members of the support group.

the migrant ethnic minorities; women empowerment; self-help organization; community social work

C916

A

1671-623X(2017)01-0038-07

2016-04-21

玉萬(wàn)叫(1990— )，女，傣族，助理講師，碩士；主要研究方向：社會(huì)工作，民族文化。

玉萬(wàn)叫，喬?hào)|平. 少數(shù)民族流動(dòng)人口社會(huì)工作服務(wù)路徑探析——以云南A機(jī)構(gòu)布依族社工介入為例［J］.社會(huì)工作與管理，2017，17(1):38-44.