世界一流大學國際化戰(zhàn)略的實施路徑及其啟示
——以新加坡國立大學為例?

李昕照

（華東師范大學 高等教育研究所，上海 200062）

當前，通過實施國際化戰(zhàn)略以促進國際交流與合作，進而提升人才培養(yǎng)質量、全球聲譽和綜合競爭力，愈發(fā)成為世界一流大學的普遍訴求和一致趨勢。綜觀我國大學國際化戰(zhàn)略實施進程，往往過度注重局部優(yōu)化而缺乏整體推進，國際化理念無法全方位地融入各項教育教學實踐，遠未形成上下一致的共同行動，有礙世界一流大學建設的縱深推進。新加坡國立大學堪稱亞洲大學群落的 “一枝獨秀”，之所以能夠在短短二十年內發(fā)展為享譽世界的一流大學，連續(xù)多年在 《泰晤士高等教育》 （Times Higher Education，簡稱THE）“世界大學排名”中穩(wěn)居亞洲前三甲，緣由之一是形成了內外統(tǒng)籌、上下聯動的國際化戰(zhàn)略執(zhí)行合力，協同推進國際化理念在人才培養(yǎng)、科學研究與社會服務等方面的全方位滲透。正如其前任校長陳祝全教授所言：“國大進步的一個重要原因，是我們很早就開始了國際化的努力，很早就確立了要建全球性高校的方向”［1］。基于此，本文選取新加坡國立大學為研究案例，對其獨具特色的國際化戰(zhàn)略理念與行動進行全方位透視，從而厘清新加坡國立大學的國際化戰(zhàn)略實施路徑和基本經驗，以期為我國大學國際化辦學提供啟示和參考。

一、新的起點：一項由新加坡政府和國立大學協同推動的國際化戰(zhàn)略

20世紀80年代，新加坡迎來了第三次產業(yè)轉型和革命的契機。為在全球知識經濟格局中占據一席之地，提升參與國際競爭的綜合實力和影響力，新加坡在繼續(xù)發(fā)展勞動、資本與技術密集型產業(yè)的基礎上，重點發(fā)展金融業(yè)為主導的具有巨大增長潛力的國際服務產業(yè)，以期建成可比肩瑞士的 “服務中心”。高等教育與社會發(fā)展相適應，隨著國際知識經濟貿易日益頻繁，新加坡越來越倚重大學這一 “社會服務站”從世界各地引進各級各類高層次人才，大學的國際化辦學使命和要求愈發(fā)凸顯：既需要通過積極拓展海外教育市場、大力吸引海外自費留學生、加快科研成果向外商品化輸出等方式增強國際競爭力，也需要培養(yǎng)大量具有國際視野、掌握國際知識、精通國際事務、擁有跨文化溝通能力的國際性人才以增進與各國的交流與合作。據此，新加坡大學開始通過鼓勵本校學生出國留學和吸引外國留學生兩大途徑主動地探索國際化辦學，短期成效顯著。相關統(tǒng)計數據顯示，1990年，新加坡公立高等教育機構的海外留學生數達到1.53萬人，其中75%的學生在國外攻讀本科學位［2］，同年新加坡國立大學與南洋理工大學的外籍學生比例均擴大至15%～17%［3］，在一定程度上促進了國家財政收入的增長，充實了國家人才資源庫，高等教育國際化逐漸上升為一項國家戰(zhàn)略。

1991年，為在21世紀到來之際繼續(xù)保持經濟領先地位，新加坡政府出臺了以 “優(yōu)先發(fā)展國際服務業(yè)”為中心的國家經濟發(fā)展的國際化戰(zhàn)略—— 《新的起點》，首次明確提出高等教育國際化戰(zhàn)略，要求利用國際高等教育資源和人才資源，對大學治理進行改革，力爭將新加坡大學建設成為享譽國際的世界級大學［4］。1996年，時新加坡總理吳作棟發(fā)表了 《將NUS和NTU建成世界一流大學》的演講，提出下階段高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略任務是將新加坡國立大學與南洋理工大學建成世界一流大學，再現以麻省理工學院與哈佛大學聞名的波士頓地區(qū)的學術環(huán)境［5］。之后，新加坡政府在1997年邀請來自美國、歐洲和日本知名學府的專家組成國際學術咨詢團，提出了國際化辦學應是世界一流大學建設的一個主要方向的咨詢建議，具體提出 “設立多學科、寬基礎的課程” “建立國家級研究機構” “從國外招收大學生和研究生”等一系列政策建議［6］，從而實現人才培養(yǎng)目標、課程教學體系、師資生源結構與教育科研合作等全方位、多層次的國際化辦學。與此相對應，新加坡國立大學在競標“世界一流大學”中，意識到國際化辦學之于提升大學國際聲譽與核心競爭力的重要作用，在系統(tǒng)推進國際化戰(zhàn)略上下足了功夫。由此，在國家政策戰(zhàn)略的引導和大學改革發(fā)展需求的推動下，新加坡國立大學把推行國際化戰(zhàn)略作為創(chuàng)建世界一流大學的重大舉措，廣泛借鑒國外一流大學的成功經驗，在立足亞洲的前提下貫穿國際化理念至人才培養(yǎng)、科學研究與社會服務全過程，探索出一條極具本土特色的國際化辦學模式。

二、從理念到行動：新加坡國立大學國際化戰(zhàn)略的實施路徑解析

（一）新加坡國立大學的國際化辦學理念

1.打破學校圍墻藩籬，營造開放環(huán)境

新加坡國立大學基于 “引進來”和 “走出去”的開放式思想，圍繞國際化戰(zhàn)略核心目標，對其國際化辦學理念進行了總體構思與科學設計，為國際化戰(zhàn)略的有效實施提供了方向引領。

2002年，時任新加坡國立大學校長的施春風教授提出了 “人才不設墻、觀念不設墻、思維不設墻和知識不設墻”的辦學思想，奠定了國際化辦學理念的基礎。“人才不設墻”是四大“無墻”理念的核心，主要通過全球招聘頂級教師及吸納優(yōu)秀學生來實現。一方面，采用國際性招聘政策，吸引世界范圍內的一流人才來校從事教學、科研與管理工作；另一方面，以政府津貼、獎學金和助學貸款等優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀的海外留學生，以保證本科階段和研究生階段的國際學生比例分別達到20%和50%?！坝^念不設墻”是指各種思想觀念可以在校內自由交流。新加坡國立大學著力打造集食宿與學習于一體的寄宿學院 （Residential college），使來自30多個國家不同院系的學生既能夠在共同居住的環(huán)境中體驗多元文化生活，還能夠在研討室、公共休息室與多功能廳等專門區(qū)域開展論壇、茶話會等非正式學習活動。這一舉措為不同背景的學生創(chuàng)設了高度互動的環(huán)境，使他們能夠在隨時隨地的交流中進行思想的碰撞，掌握融入多元文化群體的技能?！八季S不設墻”旨在鼓勵學生不拘泥于單一專業(yè)所學，通過培養(yǎng)跨學科、多學科的復合性、批判性思維來獲取更廣博的知識。該理念的踐行渠道有二：一是推行由多學科課程整合而成的本科學術課程—— “博學計劃” （USP），由3個以積累廣博知識為目標的基礎層模塊、8個以培養(yǎng)邏輯思維能力為中心的探究層模塊、1個旨在拓展專業(yè)知識的反思層模塊構成［7］，以此打破學科專業(yè)壁壘，培養(yǎng)學生的跨學科思維與批判性思維；二是創(chuàng)建耶魯—國大文理學院 （Yale-NUS College），將博雅教育傳統(tǒng)與現代教育理念相融合，既開設全球古代課程使學生了解東西方歷史、文學、哲學等的發(fā)展歷程及其文化意義，又設置全球事務、城市研究、環(huán)境研究等課程，使學生掌握當代的科學知識與前沿研究，以期通過實施貫通古今、融匯中西的教育構建學生的多元化知識體系，拓寬跨文化的國際性視野。最后，“知識不設墻”是指知識的發(fā)現、轉移和應用不受時空的限制［8］。新加坡國立大學積極與遍及六大洲52個國家及地區(qū)的知名大學建立合作關系，包括斯坦福大學、劍橋大學、清華大學、墨爾本大學等。通過開展校際、院際與系際的國際交流項目，推動本校優(yōu)秀理念與文化的傳播，加速對其他大學先進知識及技術的汲取?？傊拇?“無墻”理念的全面踐行，促使新加坡國立大學逐漸形成了開放化的辦學模式，為提升其國際知名度、影響力和聲譽打下了堅實基礎。

2.立足本土區(qū)域特色，面向世界發(fā)展

特色化辦學是世界一流大學在激烈的競爭中擴展生存與發(fā)展空間的必然選擇［9］，也是持續(xù)深入推進國際化戰(zhàn)略的不竭動力。新加坡國立大學充分依托其特定的地理位置、文化傳統(tǒng)、宗教信仰、市場經濟等區(qū)位優(yōu)勢，較早確立了 “植根亞洲，面向全球”的國際化辦學定位，保障了其在眾多世界一流大學中脫穎而出。

“面向全球”是指要將新加坡國立大學建成一所具有全球戰(zhàn)略視野的大學，躋身世界頂尖大學之列，成為全球知識集群的一個關鍵節(jié)點［10］。新加坡國立大學將成為 “全球教育轉型的引導者、世界領先的全球大學、具有全球影響力的研究中心”作為國際化戰(zhàn)略推行的目標導向，并通過推行獨特而有影響力的全球計劃和深化同戰(zhàn)略伙伴的合作關系加以落實［11］?！爸哺鶃喼蕖北憩F在發(fā)展具有亞洲特色的特殊專長與獨到見解，致力于服務亞洲的繁榮發(fā)展。新加坡國立大學勇于承擔區(qū)域層面的社會責任，憑借位置的優(yōu)越性、文化的相近性及價值觀的趨同性，與中國、印度及東南亞等國展開深度教育合作，共同促進雙邊前沿知識、高新技術、高層次人才等教育資源的合理流動，從而使亞洲的移民與人口老齡化、亞洲社會疾病的治療與防范、亞洲特色的商業(yè)運作模式等對亞洲發(fā)展意義重大的話題得到更深入探討［12］。全球戰(zhàn)略與本土特色的結合，不僅提升了新加坡國立大學在世界一流大學遴選中的核心競爭力，還增強了其服務于區(qū)域經濟社會發(fā)展的能力。由此可見，新加坡國立大學以亞洲為起點確立其國際化辦學定位，實現了國際化與本土化的和諧共生發(fā)展，促使其在特色化辦學的基礎上躍升為名揚亞洲乃至世界的一流大學。

3.開展國際合作辦學，推動雙向共贏

國際合作辦學是教育領域內開展國際化交流與合作的重要形式，對拓寬人才培養(yǎng)途徑和實現教育對外開放具有推動作用。新加坡國立大學與國際頂尖大學建立戰(zhàn)略合作關系，采用海外分校、特許經營、聯合學位及課程銜接等多種方式聯合辦學，積極打造地區(qū)教育中心的優(yōu)質品牌。

新加坡國立大學與多所知名大學展開合作，在校內設立了專門的學院和課程，為學生提供了低成本享受全球優(yōu)質教育資源的機會。其中，最具有代表性的是杜克—國大醫(yī)學院 （Duke-NUS Medical School）和耶魯—國大文理學院 （Yale-NUS College）。杜克—國大醫(yī)學院成立于2005年7月，新加坡國立大學主要負責投入資金用于校區(qū)建設與經費支出，杜克大學則負責委派教職員工和管理團隊、建立管理架構和管理體系、進行教學改革和課程建設等。該學院雖在組織管理上隸屬于新加坡國立大學的院系體系，但人才培養(yǎng)完全依照杜克大學醫(yī)學院的模式，即學生本科獲取學士學位后還需依次接受 “臨床前教育、臨床輪轉實習、開展科研訓練、選擇某?？茖嵙暋边@4年的醫(yī)學教育［13］。杜克—國大醫(yī)學院有效補充了新加坡國立大學現有的本科醫(yī)學院，輸出了更多滿足未來需求的醫(yī)生，推動了臨床相關醫(yī)學研究的發(fā)展，增強了國家建設生物醫(yī)學中心的能力［14］。耶魯—國大文理學院成立于2011年4月，旨在改變新加坡國立大學通識教育設計及執(zhí)行薄弱的現狀。這既是新加坡設立的第一所住宿制文理學院，也是耶魯大學在海外建立的第一所分校。它汲取了耶魯大學通識教育的成功經驗，開設了三類涵蓋東西方文化精髓的多學科學士學位課程：一是通識課程，包括哲學與政治、沉浸式歷史、定量推理等7門課程；二是選修課程，包含但丁與歐洲中世紀、綜合音樂理論、軟件開發(fā)原理與應用等課程；三是專業(yè)課程，依據人類學、經濟學、心理學等14個專業(yè)的培養(yǎng)方案設置。學生前兩學年需先修讀通識課程及選修課程，第三學年才可選擇專業(yè)并修讀專業(yè)課程［15］。耶魯—國大文理學院推動了亞洲乃至世界多元知識與文化的傳播，加速了學校由注重狹隘的專業(yè)教育向強調廣度的博雅教育轉型。此外，新加坡國立大學還與約翰·霍普金斯大學音樂學院合作建立了楊秀桃音樂學院 （Yong Siew Toh Conservatory of Music），與清華大學聯合創(chuàng)辦了國大—清華下一代搜索技術聯合研究中心 （NEXT Search Centre），與法國高等電力學院、法國國家航天航空研究中心和國防科技局共同建立了國防科技實驗室等［16］，通過結合雙方的實力與優(yōu)勢，為教學和科研的合作創(chuàng)新發(fā)展帶來新機遇?？傊?，新加坡國立大學以國際合作辦學為平臺，引入了特色的核心課程、獨特的培養(yǎng)模式、先進的研究設備、一流的科研團隊與科學的管理模式等優(yōu)質教育資源，緩解了自身教育資源相對封閉、不足的局限性，為國際化發(fā)展提供了寬松的外部環(huán)境與充分的資源支撐。

（二）新加坡國立大學的國際化辦學行動

人才培養(yǎng)、科學研究與社會服務是現代大學的三大功能，國際化辦學由理念走向行動是大學功能最大化發(fā)揮的有效保障。新加坡國立大學為全面落實國際化發(fā)展戰(zhàn)略目標，圍繞人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務構建了行之有效的管理運行機制，展開了積極的國際化辦學實踐探索。

1.組織管理：設立專門管理機構，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略布局

專門化的組織管理是國際化辦學活動統(tǒng)籌推進、有效落實的基本保障。為此，新加坡國立大學建立了 “頂層部門戰(zhàn)略規(guī)劃，專責機構統(tǒng)籌實施”權責清晰、分工明確的組織管理架構。其中，在戰(zhàn)略規(guī)劃方面，新加坡國立大學專門設立了引領學校國際化發(fā)展的指揮中心——主管大學與全球關系的副校長辦公室 （Office of the Vice President（University ＆ Global Relations） ）。該機構對內負責制定國際化戰(zhàn)略計劃以及實施監(jiān)管，對外負責與合作大學、國際企業(yè)、科研機構等全球各利益相關方進行溝通，拓寬國際化渠道和獲取國際化資源。在戰(zhàn)略推行方面，新加坡國立大學于1996年成立了全球關系辦公室 （Global Relations Office），緊緊圍繞戰(zhàn)略計劃展開部署，統(tǒng)籌協調全校的國際化辦學相關工作。該機構以 “發(fā)展更緊密的國際合作伙伴關系”為使命，以 “打造全球優(yōu)質學生就讀、推動國際交流合作的頂尖大學”為目標［17］，沿兩條路徑推動戰(zhàn)略實施：一方面，開發(fā)豐富多彩的國際化項目，提供多樣化的海外交流機會，如NUS—淡馬錫基金會國際領導力區(qū)域網絡計劃、中新大學本科交換計劃與AIESEC全球志愿者計劃等，使教職員工與學生有機會接觸環(huán)球教育的研究模式；另一方面，與世界各地同行開展國際合作，整合多元文化的校際資源，如成立海外學院（NUS Overseas Colleges） 與 NUSRI國際教育中心 （NUSRI International Education Centre） 等，助力學校教育教學與科學研究的跨越式發(fā)展。這種組織管理模式有效避免了因部門協調不暢而導致的效率低下問題，保證了國際化戰(zhàn)略在全校范圍內的系統(tǒng)有序推進。

2.人才培養(yǎng)：提高學生國際競爭力，全面培養(yǎng)世界公民

隨著全球化的迅速發(fā)展與區(qū)域合作的逐漸深入，人才的跨國自由流動成為趨勢所向。為增加學生的國際競爭力，新加坡國立大學將國際化人才培養(yǎng)作為教育教學改革的切入點，從國際化知識的掌握、全球化戰(zhàn)略視野的拓展與多元文化適應能力的提升著手，致力于培養(yǎng) “硬知識”與“軟技能”兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。

在培養(yǎng)目標上，新加坡國立大學不再拘泥于某一領域專精人才的培養(yǎng)，而是愈發(fā)注重提升學生在多元國際社會中的適應能力與競爭能力，培養(yǎng)具有國際視野、思想活躍、懂得把握時機、勇于改變現狀的棟梁人才，以及在任何一種跨文化情境中都能獨當一面的世界公民［18］。在課程設置上，新加坡國立大學不僅在專業(yè)學位課程中融入國際化理念，而且專門設置了一套國際化特征明顯的課程：其一，提供大量專門的國際性課程，如國際經濟法與國際關系、國際商業(yè)、企業(yè)國際化戰(zhàn)略等，注重培養(yǎng)學生的國際眼光與國際態(tài)度，提升其國際知識水平與國際活動能力。其二，與國外知名大學合辦課程。新加坡國立大學與北卡羅來納大學、約翰·霍普金斯大學、澳大利亞國立大學等知名大學共同開辦了35門聯合學位課程 （JDP），為學生提供跨校學習不同學校特色課程的機會，滿足其在一門學科中體驗多種教學文化的需要。在師資建設上，新加坡國立大學注重教師的國際化招聘與培養(yǎng)。學校專門成立了國際人力資源小組，以較高的工資薪酬、優(yōu)厚的福利待遇、優(yōu)越的工作環(huán)境以及廣闊的發(fā)展空間等為招聘條件，遠赴海外聘請教學水平和學術水準一流的教師。同時采用邀請國際知名學者來校講學、鼓勵教師參與學術人才交換項目、選派部分教師出國進修等方式，促進在職教師與國際學界的交流。目前，新加坡國立大學的外籍教師比例已超過了50%，幾乎所有授課教師都具有海外學習經歷，保障了教學理念、教學內容與教學方式的國際化。在培養(yǎng)方式上，新加坡國立大學打破校際界限推行學生交換項目 （Student Exchange Programme）、特別全球項目 （Special Global Programmes）和寒暑期項目 （Summer＆Winter Programmes）等，鼓勵學生通過海外交流來開拓國際視野。有關統(tǒng)計數據顯示，新加坡國立大學已與43個國家的342所大學簽訂了雙邊協議，支持二、三年級的本科生從中自由選擇大學［18］，在獎學金的資助下進行為期一月至一年的雙向交流或交換。學生可在對方學校修讀指定課程、開展學術研究、參與課外活動等，全方位地體驗異國文化。截至2018年，新加坡國立大學的國際學生比例達到28%，借助學生交換計劃向海外輸送2 212名學生，同時接收了2 163名海外交換生［19］，學生流動量創(chuàng)下歷史新高。一言蔽之，新加坡國立大學以 “世界公民”為旨歸的國際化人才培養(yǎng)模式，極大地促進了學生的國際化發(fā)展，不僅豐富了其對所學專業(yè)的國際前沿認識，還提升了跨文化交流能力、人際交往能力、環(huán)境適應能力等必要的綜合 “軟”技能，既為國際社會的可持續(xù)發(fā)展輸送了一批優(yōu)秀人才，同時也吸引了大量國際學生前來就讀，增強了國際聲譽。

3.科學研究：發(fā)揮多方協同效應，推動跨領域科學研究

科研國際化是大學國際化建設的重要內容，也是提升學?？蒲袆?chuàng)新能力、快速邁向世界一流的必由之路。新加坡國立大學在科學研究上秉持“層次要高，范圍要廣”的理念，采取跨領域整合研究的戰(zhàn)略，同政府、企業(yè)、學術各界建立多方合作關系，成立國際合作研究機構，聯合開展科學研究活動，催生了大批卓越的研究成果。

一方面，新加坡國立大學致力于打造國際化研發(fā)平臺。新加坡國家研究基金會和教育部于2007年推出了一項長期投資項目—— “卓越研究中心計劃”，旨在通過創(chuàng)建世界級水平的研究中心，帶動大學科研實力的提升。新加坡國立大學作為中堅力量，積極響應政府號召，依托現有學術隊伍與學科基礎，成立了新加坡癌癥科學研究所 （CSI Singapore）、量子科技研究中心（CQT）、新加坡力學生物學研究所 （MBI）與新加坡環(huán)境生命科學工程中心 （SCELSE）這四所卓越研究中心，同時自發(fā)地組建了包含亞洲研究所 （ARI）、國際法研究中心 （CIL）、海事研究中心 （CMS）等在內的30所大學層級的研究機構與中心［20］。這些研究機構面向全球選拔具有較強國際影響力的組織領袖，投入大量資金引進世界先進的科研設備，利用各種優(yōu)惠政策在各國招聘科研領軍人才，對具備全球戰(zhàn)略意義且發(fā)展勢頭強勁的項目進行研究。其跨科系跨領域的研究范圍涉及材料科學、海事、亞洲研究、金融與風險管理等 “八大研究集群”，旨在破解亞洲及世界其他地區(qū)所面臨的錯綜復雜、相互牽系的多重全球性問題。新加坡國立大學通過打造國際化研發(fā)平臺，營造了良好的研究環(huán)境，為其優(yōu)秀人才的輸入與優(yōu)勢領域的發(fā)展提供了有力支撐。

另一方面，新加坡國立大學致力于締結戰(zhàn)略性全球聯盟。新加坡國立大學近年來在科研領域積極推進全球智網，與各方建立合作聯盟關系，在戰(zhàn)略利益范圍內促進各方思想碰撞與科研交流。通過與國際學術界展開密切合作，例如加入旨在培養(yǎng)未來世界領導人才的國際研究型大學聯盟 （IARU），研究具有全球意義的科學、文化與政策問題，不斷提升自身在全球知識經濟中的競爭力；加入以建立相互交流與共同發(fā)展平臺為宗旨的環(huán)太平洋大學聯盟 （APRU），與具有全球視野和創(chuàng)新取向的學術機構展開對話與合作，及時、全面且深入地洞悉國際學術界動態(tài)；加入致力于解決區(qū)域性與全球性問題的亞洲大學聯盟（AUA），就科研事業(yè)與亞洲大學、政府、企業(yè)展開通力合作，加速自身頂尖科研成果由學界向業(yè)界流動。戰(zhàn)略性全球聯盟的建立，有利于新加坡國立大學充分整合各聯盟成員的優(yōu)勢資源，融合各大學的科技創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新聚合效應，進一步提升跨學科、跨領域的科研水平。

4.社會服務：建設全球化知識企業(yè)，促進產學研一體化

大學日漸由象牙塔式的 “精神生活中心”轉變?yōu)樯鐣a與生活的 “軸心機構”［21］，洞察社會變化、服務社會發(fā)展成為大學無法回避的責任。新加坡國立大學社會服務的重點在于建設全球化知識企業(yè)，充分利用自身的人才資源與科研優(yōu)勢，與業(yè)界開展全方位、多角度的緊密合作，逐漸打造產學研合作生態(tài)系統(tǒng)，為社會經濟的可持續(xù)發(fā)展增加動力。

第一，開展國際化的創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)高素質復合型人才。新加坡國立大學于2001年開始構建全球化知識企業(yè)，實現向創(chuàng)業(yè)型大學的轉型。期間，新加坡國立大學有機整合 “國際化教育”與 “創(chuàng)業(yè)教育”，探索出一套頗具成效的 “浸入式”教學模式——在全球各大商業(yè)中心啟動海外學院計劃。該計劃的基本內容是：每年將最具創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛力的學生輸送到全球五大創(chuàng)業(yè)樞紐中心，安排其在高科技衍生企業(yè)進行為期一年的全職實習［22］，使學生深入了解當地商業(yè)生態(tài)及企業(yè)發(fā)展活動，潛移默化地影響學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價值觀，在耳濡目染中掌握商務文化中的隱性知識，在親身實踐中增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。同時，學生可在當地的合作大學修讀相關創(chuàng)業(yè)課程，既包括技術創(chuàng)新管理、創(chuàng)業(yè)領導力、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)通識課程，也包括結合具體學科的專業(yè)性技術課程［23］，不斷構建未來創(chuàng)業(yè)所需的知識結構。截至2018年，海外學院計劃共培養(yǎng)了2 500多名兼具創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的國際化復合型人才，這些人才回國后創(chuàng)建了超過350家高科技企業(yè)［19］，為社會生產力的提高與國民經濟的發(fā)展注入了新活力。

第二，加強與企業(yè)的科研合作，注重對接國際市場。新加坡國立大學強調與國際企業(yè)進行精準對接，根據高新產業(yè)發(fā)展趨勢與國際企業(yè)實際發(fā)展需求，有針對性地開展科學研究活動，以確?？蒲谐晒c技術發(fā)明的適時轉化。如新加坡國立大學亞太物流研究所 （TLI-Asia Pacific）與美國聯合包裹公司 （UPS）、德國BLG國際物流有限公司、英國MSAS全球物流公司等國際物流巨頭建立了科研合作關系［24］，通過定期舉辦主題交流會的方式，分享關于物流的最新知識及成功實踐。與此同時，研究所可將最新科研成果展示給國內外的行業(yè)頂級專家，評估其商業(yè)價值。另外，國際企業(yè)提出的現實難題往往交由研究所系統(tǒng)研究并提供解決方案。新加坡國立大學國際校企合作研究的開展，有效解決了產業(yè)的關鍵共性問題，加快了全球范圍內產業(yè)轉型升級進程。

第三，搭建海外孵化平臺，促進優(yōu)質成果轉化。為幫助教職工、校友、學生的初創(chuàng)企業(yè)快速進入海外市場并順利拓展業(yè)務，新加坡國立大學搭建了在信息開放度、基地先進度及扶持完善度等方面具有亞洲領先水平的創(chuàng)業(yè)孵化平臺——新加坡國立大學創(chuàng)業(yè)跑道 （NUS Start-Up Runway），并且聯合成熟企業(yè)和政府機構建立了旨在 “打造初創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)，接入全球資源網絡”的國際開發(fā)平臺——BLOCK71，在美國舊金山、中國蘇州、印度尼西亞雅加達等地設立了諸多海外孵化中心［25］。上述海外孵化中心通過為海外創(chuàng)業(yè)者提供全面的創(chuàng)業(yè)支持和孵化加速服務，如提供高新技術、辦公場地和種子基金等 “硬件資源”，專家指導、關系網絡、法律咨詢等 “軟件服務”，協力解決創(chuàng)業(yè)者在開拓海外市場時面臨的市場定位模糊、商業(yè)創(chuàng)意缺乏、融資體系薄弱、管理經驗短缺等問題，推動研究成果轉化為商品，繼而商品化直至形成產業(yè)。在海外孵化平臺的統(tǒng)籌管理與大力推動下，新加坡國立大學的初創(chuàng)企業(yè)與衍生企業(yè)呈快速增長的趨勢。截至2018年，新加坡國立大學的校內和海外孵化器共支持了200多個初創(chuàng)企業(yè)和項目，加速了科學技術直接轉化為社會生產力，推動了區(qū)域和世界經濟的高質量發(fā)展。

5.質量評價：追求國際先進水平，完善質量評價體系

質量評價作為大學管理的重要手段，能夠對辦學目標的達成情況及辦學戰(zhàn)略的實施過程進行全面檢驗和有效反饋。新加坡國立大學力爭與國際高等教育界接軌，更新了原有的質量評價體系。其一，在評價主體上：新加坡國立大學不僅充分考慮了學生、教師、企業(yè)、政府與職能部門等相關利益者，而且注重第三方評價主體在質量評估中發(fā)揮的作用，最典型的是邀請國際專業(yè)考評機構和設立由海外大學的資深學者組成的國際學術咨詢小組，用以審查教學、科研與服務的產出績效，提出質量咨詢、反饋和改進意見。其二，在評價內容上：新加坡國立大學以世界一流大學為參照目標，采用了國際廣泛認可的評價標準全面衡量其教學、科研、管理等，從而通過與國外一流大學的橫向比較，倒逼學校成員合力提高辦學質量，確保各方面工作達到國際頂尖水平。其三，在評價方式上：新加坡國立大學實施過程性與終結性相結合的評價，除了年終對學校工作進行常規(guī)考核與質量評估外，還定期在國際專業(yè)機構的協助下進行內部審查，為院系及時修正工作方案提供參考，比如計算機專業(yè)依照美國計算機協會 （ACM）推行的教學計劃不斷更新課程體系，并定期接受其質量鑒定。其四，在評價結果反饋上：新加坡國立大學經過系統(tǒng)運算與多方比較得出評價結果，及時將評估方案和分析資料呈現給院系，督促其開展后續(xù)針對性的改進和獎勵工作。如此一來，新加坡國立大學在不斷地比較借鑒中向國際先進水平靠攏，將質量評價體系中融入國際化要素，在持續(xù)改進中探索出一條極具鮮明特色的國際化辦學之道。

三、新加坡國立大學國際化戰(zhàn)略的基本實施經驗及其啟示

（一）立足本土特色進行選擇性借鑒，促進國際化與本土化平衡發(fā)展

世界標準與國家特色的關系是大學國際化辦學必須正視的問題，兩者的對立或融合直接影響著辦學定位與發(fā)展方向。新加坡國立大學以“立足亞洲，面向全球”為理念導引，在學習國外先進經驗的基礎上，運用本國高等教育機制進行有機整合，探索出了一條頗具特色的國際化辦學路徑。反觀我國大學的國際化實踐，多處于低層次的模仿學習階段，在建設過程中未能實現世界標準與國家特色的平衡發(fā)展，甚至出現兩種極端情況：一種是為擺脫落后困境而單向度地追求國際化，片面強調以世界一流大學排行榜所確立的標準來衡量自身發(fā)展水平，導致大學在國際化浪潮中處于依附狀態(tài)而漸趨同質化，服務本國社會經濟、科學技術和精神文明的能力亦被削弱。另一種是為減少外部沖擊而固守傳統(tǒng)，在辦學中一味強調本土特色教育，國際化辦學實踐略顯滯后，導致大學游離于世界高等教育體系之外，難以從根本上提升高等教育全球競爭力。新加坡國立大學的經驗啟示我們：既要放眼世界，將大學建設置于國際高等教育發(fā)展的大背景之中，以多種方式同國際高等教育界進行交流與合作，辯證吸收不同國家大學在人才培養(yǎng)、科學研究與社會服務方面的成功辦學經驗，引進國外卓越的教育理念、先進的科學技術、頂尖的師資團隊等優(yōu)質教育資源，在與國際社會接軌的過程中不斷增強國際競爭力，又要立足本土，理性客觀地看待和保持我國高等教育的優(yōu)勢，審慎地對所有外來經驗進行鑒別、選擇和改造，使其與本國地緣政治、經濟狀況與教育政策等交融貫通，形成符合自身實際的國際化辦學特色，努力建成有特色的“中國的大學”而非 “在中國的大學”［26］，以便在日趨激烈的全球競爭中形成顯著優(yōu)勢。

（二）提升國際化辦學的理念認識，上下協同達成共同戰(zhàn)略愿景

國際化辦學理念是大學國際化發(fā)展的靈魂所在，其核心是將 “國際的維度”整合到學校的教學、研究和服務等諸項功能中［27］。新加坡國立大學短時間內在世界范圍內取得較高聲譽，關鍵在于將國際化辦學理念滲透到學校工作的方方面面，上下協同形成共同戰(zhàn)略愿景。這就意味著，要推動大學跨越式發(fā)展，達到世界一流大學水平，樹立并踐行國際化理念是先決條件。盡管我國許多大學提出了國際化辦學理念，但因缺乏戰(zhàn)略思維而處于游離狀態(tài)，無法全方位融入各項實踐工作之中，更無法形成自上而下的共同行動，嚴重影響著國際化建設的常態(tài)化與制度化。對此，我國大學可從宏觀至微觀尋求解決之道：首先，提升對國際化辦學的重視程度。大學必須充分意識到國際化之于世界一流大學建設的驅動作用，從頂層設計上肯定其在學校發(fā)展中的關鍵地位，將其作為一項戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程加以推行。這要求把 “引進來”與 “走出去”的觀念作為國際化辦學基本理念指導，整體把握大學內部各要素的關系以及與外部其他領域的關系，圍繞人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務等職能制定具有系統(tǒng)性、科學性與可操作性的戰(zhàn)略計劃，以實現學校國際化水平的全面提升。其次，完善國際化的相關制度建設，包括外籍教師聘任制度、留學生管理制度、課程認定及學分轉換制度、國際合作項目科研經費監(jiān)管制度以及國際化的質量評價制度等，保障大學國際化的扎實推進。最后，加強國際化理念的落實力度。大學應完善 “學校為主導、學院為主體、師生為主角”的國際化建設運行機制：一方面，學校需要建立專門負責國際化工作的組織機構，對國際化辦學實踐進行宏觀調控與質量監(jiān)管；另一方面，二級學院應積極配合學校的整體規(guī)劃，基于學科優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢等實際發(fā)展情況主動作為，大膽地探索與改革創(chuàng)新，在國際化制度建設、資源配置、人才培養(yǎng)等方面及時調整。另外，師生作為國際化辦學的直接受眾和重要力量，應將國際化人才培養(yǎng)理念融入自身認知，提升國際化活動的參與主動性和積極性，共同營造國際化辦學的文化環(huán)境。

（三）主動擴大教學和科研的國際交流項目，構建互惠共贏的國際合作辦學聯盟

跨國界、跨民族、跨文化的國際交流與合作是高等教育國際化的突出特征，也是推動大學國際化發(fā)展的重要途徑。新加坡國立大學通過與國際知名大學建立緊密的合作關系，在教育教學與科學研究等方面進行廣泛交流，形成了 “集多方資源、聚眾人智慧”的國際戰(zhàn)略聯盟，提升了國際化辦學綜合水平。目前，我國多數大學的國際交流與合作還停留在局部、低層次、低水平，存在交流方式過于簡單、資源共享程度低、合作領域不夠廣等問題，影響了國際化實踐的可持續(xù)開展。故而，我國大學需要走一條全方位、深層次的國際交流與合作之路，將有效的國際交流與合作放至優(yōu)先發(fā)展位置。首先，開展國際合作辦學。大學應遵循 “適應和服務于國家改革和發(fā)展的大局”與 “適應和服務于學生的發(fā)展和成長”這兩大規(guī)律［28］，緊緊圍繞 “互利互惠、共同發(fā)展”這一根本目的，根據學校辦學實力、水平和特色，在全球范圍內主動尋求最佳合作伙伴，合理引進對方優(yōu)質性、實用性與互補性的教育資源，如教學理念、專業(yè)課程、師資隊伍、人才培養(yǎng)模式與教學管理體制等，進而在雙方優(yōu)勢融合過程中構建一套高效的合作辦學模式，達成“1＋1＞2”之效。其次，拓展對外交流項目。大學應與國際合作院校達成一致協定，每年雙方互派等量的學生進行交流或交換。交流項目需依據學生的專業(yè)差異與需求差異而定，按內容劃分可包括學期課程類、科研活動類與共同生活類，按時間劃分可包括學年交流類、暑期學校類和短期項目類等。除此之外，還應支持學生社團引進國際交流項目，并鼓勵學生通過個人渠道尋求國際交流項目，豐富學生的 “海外經歷”，開拓學生的國際化視野，提升學生在跨文化環(huán)境的適應能力。再次，加強師資國際化建設。大學應建立具有競爭性與流動性的教師聘用制度，通過出臺國際人才引入計劃、成立海外人才招聘機構、委托知名大學組織招聘等方式，面向全球招才引智。同時加大在職教師的國際化培養(yǎng)力度，拓寬教師國際交流渠道，擴大教師參與國際培訓、出國攻讀學位、申報國際科研合作項目等與國際學界對話的機會。最后，締結國際學術聯盟。大學應注重學術知識的協同共享，帶頭與其他院校建立學術合作關系。通過培植良好的學術制度環(huán)境、搭建長期的學術交流平臺、打造高專業(yè)化水平的科研團隊、開辟多方面的研究領域等，打造平等、自由、寬容的研究環(huán)境，使大學在國際合作中拓展新思想、新科學與新知識，催生國際范圍內更加富有價值的學術創(chuàng)新成果。

（四）深化國際化產學研合作，提升大學服務全球經濟發(fā)展的能力

國際化產學研合作是大學服務社會的高級形式，能夠有效協調人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、生產發(fā)展的關系，使之轉變?yōu)橥苿尤蚪洕鲩L的現實力量。新加坡國立大學以國際化帶動產學研合作，既通過開辦海外學院與世界級大學聯合進行人才培養(yǎng)，又通過成立國際化研究所與國際企業(yè)進行對接，塑造了國際化發(fā)展融入大學社會服務的成功范例。我國大學國際化產學研合作雖取得了一定的成果，但仍存在研究方向優(yōu)勢不突出、缺乏專業(yè)的成果轉化平臺、科研更新速度慢于全球經濟發(fā)展速度、科研成果與國際社會需求脫節(jié)等問題，使大學服務全球經濟發(fā)展的功能發(fā)揮不足。是故，我國大學亟須做到：首先，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，與國際企業(yè)聯合育人。大學應與國際高新技術企業(yè)構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協同育人的長效機制，致力于培養(yǎng)能夠引領全球科技發(fā)展和應對全球重大問題的各行各業(yè)領軍人物。一方面，以學校為主導，合力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學模式。大學應將國際企業(yè)的高技能型人才、前沿生產技術、先進實驗設備等優(yōu)質資源整合至創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學之中，通過設置分類、分階段式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)目標，建立數量豐富、形式多樣、內容前沿且結構完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，采取理論教學與實踐教學雙重融合的教學形式，協助學生構建系統(tǒng)且全面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識體系，同時激發(fā)其參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的積極性與主動性；另一方面，以國際企業(yè)為主導，聯合構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐體系。國際企業(yè)每年為學校選拔的優(yōu)秀學生提供“浸入式”學習機會，滿足其接受職場培訓、技術指導、創(chuàng)業(yè)咨詢與服務等需要，不斷提升學生的創(chuàng)新精神、職業(yè)技能、實踐能力等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合素質。其次，以研究機構為依托，與國際企業(yè)深入開展研究。大學應加強應用研究的力度，以校校合作、校企合作為契機，以跨學科研究機構為平臺，廣泛吸引產業(yè)界深度參與科研工作，幫助國際企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的現實困難，尋求一條可持續(xù)發(fā)展的轉型升級之路。最后，打造國際化孵化平臺，加快優(yōu)秀成果輸出。大學應在國際各大商業(yè)樞紐建立孵化器，針對企業(yè)成長過程中的多樣需求，提供集投融資、技術指導、產權交易、信息推廣、市場引導等為一體的全方位服務體系，孵化具有高速成長潛力的科技成果和初創(chuàng)企業(yè)，向國際社會輸送更多具有自主創(chuàng)新能力和強大市場競爭力的企業(yè)。