基于優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域布局的赤峰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

夏國華，李全新

(中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京 100081)

基于優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域布局的赤峰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

夏國華，李全新

(中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，北京 100081)

通過介紹“十二五”期間赤峰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了其農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并對(duì)赤峰市發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)行了區(qū)域布局，提出了促進(jìn)赤峰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；赤峰市；優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品；區(qū)域布局；策略

赤峰市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東南部，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，是京津、遼沈地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。但是，近年來赤峰農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡劣、水土流失嚴(yán)重、水資源短缺，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率很低，農(nóng)民生活貧困。赤峰市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決赤峰市資源環(huán)境約束、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的有效途徑和必然的解決手段，也是實(shí)現(xiàn)赤峰可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

1 赤峰市概況

赤峰市約占內(nèi)蒙古人口的1/5，其中蒙古族人口94.3萬，占比20%。地區(qū)生產(chǎn)總值1 861.27億元，按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值達(dá)到43 269元。從貢獻(xiàn)情況看，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為7.1%、58%和34.9%。公共財(cái)政預(yù)算收入、支出分別為104.46、425.3億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別為25 195、8 812元。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為32.5%和38.3%。糧食作物播種面積92.16萬hm2。糧食總產(chǎn)量516萬t。牲畜存欄2 285.08萬頭(只)，牲畜出欄率55.9%，肉類總產(chǎn)量46.36萬t。赤峰市積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，現(xiàn)已形成糧、肉、菜、草、乳五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為自治區(qū)重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

2 “十二五”期間赤峰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)牧民收入明顯提高

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。2015年，赤峰市第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到276.96億元，比“十一五”期末增加99.59億元，年均增長4.3%。農(nóng)村牧區(qū)居民人均可支配收入比“十一五”期末增加4 263元，年均增長14.1%。2010—2015年是改革開放以來赤峰市農(nóng)牧民收入增長最快的時(shí)期，城鄉(xiāng)居民收入差距由2010年的2.82∶1下降到2015年的2.60∶1。

2.2 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高

赤峰市主要農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，糧食總產(chǎn)量連續(xù)4年超過50億kg大關(guān)，躋身國家產(chǎn)糧大市行列，被評(píng)為“國家糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”。2015年，赤峰市糧食總產(chǎn)比2010年增加16.1億kg，年均增長8.5%。肉蛋奶等畜產(chǎn)品穩(wěn)步增長。2015年6月末，家畜存欄比2010年增加585萬頭(只)，增長34.4%，連續(xù)10年居內(nèi)蒙古自治區(qū)首位。

2.3 主要農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)確立

赤峰市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了顯著成效，種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。2015年，赤峰市糧經(jīng)飼之比達(dá)到78∶16∶6，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物種植比重達(dá)到80%，加大了對(duì)肉牛、肉羊和生豬的專項(xiàng)推進(jìn)力度，畜種結(jié)構(gòu)、畜群結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)漸趨合理，家畜良改率達(dá)到96.5%，已經(jīng)形成“糧肉菜草乳”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域布局已經(jīng)確立。

2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提升

2015年底，赤峰市13個(gè)重點(diǎn)園區(qū)入駐企業(yè)總數(shù)達(dá)到240家。年銷售收入500萬元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)472家，完成銷售收入383億元，同比增長2.9%；年交易額500萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化流通企業(yè)81家，完成交易額53.1億元；年交易額500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場達(dá)到40家，完成交易額147億元；銷售收入500萬元以上的種植、養(yǎng)殖基地型企業(yè)達(dá)到90家，完成銷售收入34.5億元。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到264家，其中國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家、自治區(qū)級(jí)91家、市級(jí)168家。涉農(nóng)涉牧商標(biāo)達(dá)到223個(gè)，其中馳名商標(biāo)10個(gè)、著名商標(biāo)55個(gè)、知名商標(biāo)158個(gè)。赤峰市主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工能力明顯增強(qiáng)。

2.5 農(nóng)業(yè)科技水平支撐和保障作用明顯增強(qiáng)

赤峰市積極引進(jìn)和推廣了農(nóng)業(yè)新品種和適用新技術(shù)。截至2015年，赤峰市主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96.6%，家畜良改率達(dá)到96.5%，昭烏達(dá)肉羊新品種的育成填補(bǔ)了國家草原型肉羊育種工作的空白。農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平達(dá)到71%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到57%。

2.6 農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高

截止2015年底，赤峰市獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品325個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品185個(gè)、綠色食品80個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品48個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)，成功打造了“昭烏達(dá)肉羊”、“赤峰蕎麥”、“赤峰綠豆”和“赤峰小米”等具有赤峰地理要素的農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志認(rèn)證。

2.7 農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體初步建立

通過積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，赤峰市農(nóng)業(yè)規(guī)?；图s化水不斷提升。截至2015年底，赤峰市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積28.89萬hm2，占家庭承包經(jīng)營耕地面積的30.1%；草原承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積34.41hm2，占草原承包總面積的7.2%。種養(yǎng)大戶10.4萬戶、家庭農(nóng)牧場800多個(gè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社1.5萬家。

2.8 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng)

2015年，赤峰市玉米膜下滴灌面積累計(jì)達(dá)到34.4萬hm2、設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到7.45萬hm2、節(jié)水灌溉人工種草達(dá)到9.07萬hm2、節(jié)水露地蔬菜達(dá)到3.53萬hm2、節(jié)水馬鈴薯達(dá)到3.2萬hm2、節(jié)水谷子示范達(dá)到1.67萬hm2。農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平顯著提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到608.7萬kw、大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到9.7萬臺(tái)、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場和生態(tài)家庭牧場達(dá)到2 799個(gè)。

3 赤峰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新環(huán)境

3.1 發(fā)展機(jī)遇

一是國家實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)合作發(fā)展、振興東北等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為赤峰市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好的政策環(huán)境。二是新興技術(shù)如“互聯(lián)網(wǎng)+”以及信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源等領(lǐng)域科技創(chuàng)新引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，將引領(lǐng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是內(nèi)蒙古自治區(qū)為統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將推動(dòng) “錫赤通”經(jīng)濟(jì)區(qū)和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)，對(duì)東部盟市多領(lǐng)域發(fā)展給予差別化政策，為赤峰市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供重要支持。四是從赤峰市農(nóng)業(yè)發(fā)展自身看，“十二五”期間赤峰市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成就為赤峰市現(xiàn)代和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 面臨的挑戰(zhàn)

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物質(zhì)技術(shù)裝備水平低，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)?！翱刻斐燥?、靠天養(yǎng)畜”的被動(dòng)局面并未從根本上改變。二是農(nóng)業(yè)面源污染漸趨嚴(yán)重。土壤耕層變淺，有機(jī)質(zhì)含量變低。化肥、農(nóng)藥、地膜和畜禽糞污等污染加劇，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。三是資源條件約束日趨緊張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件日益受到限制。赤峰市有效灌溉面積46.67萬hm2左右，旱作農(nóng)業(yè)占比近70%。人均水資源擁有量明顯低于全國和內(nèi)蒙古自治區(qū)水平[2]。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)攀升，農(nóng)業(yè)比較效益低下。當(dāng)前，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力、土地、農(nóng)資等價(jià)格上漲較快。2015年，玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)引發(fā)了市場連鎖反應(yīng)，除生豬外，大宗農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格普遍下滑，糧食、牛羊肉等多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)運(yùn)行，“高成本”與“低價(jià)格”給農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來了雙重?cái)D壓，農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性受到影響，增收難度加大。五是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢嚴(yán)峻。由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以一家一戶的分散經(jīng)營形式為主，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管點(diǎn)多面廣，而人民群眾對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品多樣化需求和質(zhì)量安全的要求越來越高，保障農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨更大挑戰(zhàn)。

4 優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域布局

4.1 糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域布局

以穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升產(chǎn)能為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)松山區(qū)、寧城縣、敖漢旗、翁牛特旗、阿魯科爾沁旗、巴林左旗、林西縣等水利條件相對(duì)較好、熱量較高的地區(qū)發(fā)展玉米類的主糧優(yōu)勢種植區(qū)域，使其作為主糧生產(chǎn)核心區(qū)，確保玉米總產(chǎn)的穩(wěn)定提高，保障糧食供給。重點(diǎn)建立以松山區(qū)、林西縣、翁牛特旗、敖漢旗、巴林左旗為主的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、雜糧生產(chǎn)區(qū)域和以巴林右旗、巴林左旗、克什克騰旗、阿魯科爾沁旗、林西縣為主的雜豆生產(chǎn)區(qū)，注重特色雜糧雜豆生產(chǎn)，主推赤峰特色小米、蕎麥、綠豆等，做長做好產(chǎn)業(yè)鏈，打造赤峰特色名優(yōu)品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建立以克什克騰旗、翁牛特旗和巴林左旗等冷涼地區(qū)為重點(diǎn)的馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)，提高單產(chǎn)水平，促進(jìn)馬鈴薯生產(chǎn)的健康發(fā)展。

4.2 蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域布局

根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場條件，按照“圍城沿路、線片結(jié)合、以線為主”的發(fā)展思路，全力打造設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域和露地蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。設(shè)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)在松山區(qū)、寧城縣、元寶山區(qū)、翁牛特旗、喀喇沁旗和紅山區(qū)發(fā)展，輻射帶動(dòng)阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西縣和克什克騰旗。推行“一村一品，一園一品，一鄉(xiāng)一品”等經(jīng)營模式，以規(guī)模拓展市場，走規(guī)?；l(fā)展道路。推廣無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化基地和產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)場地掛鉤。發(fā)展有機(jī)和綠色產(chǎn)品，培育“赤峰蔬菜”品牌。發(fā)展流通型和加工型龍頭企業(yè)，拓展京津唐、沈大錦等國內(nèi)大中城市的市場占有空間，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，大幅度提高設(shè)施農(nóng)業(yè)效益水平。

4.3 畜禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域布局

北部阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克騰旗和翁牛特旗等牧業(yè)旗區(qū)，依托豐富的自然資源優(yōu)勢，可以大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，穩(wěn)定肉羊存欄，大力增加肉牛規(guī)模。南部喀喇沁旗、寧城縣、敖漢旗、紅山區(qū)、元寶山區(qū)、松山區(qū)和林西縣等農(nóng)業(yè)和半農(nóng)半牧旗縣區(qū)，可以充分利用糧食和秸稈充足的條件，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化草食家畜育肥，形成“北繁南育”的發(fā)展格局。同時(shí)，要充分利用玉米等資源優(yōu)勢，做好承接南方生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，做好豬禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生豬以松山區(qū)、寧城縣、元寶山區(qū)、翁牛特旗和敖漢旗等旗縣區(qū)為重點(diǎn)，依托溫氏集團(tuán)、中糧等龍頭企業(yè)，培育壯大阜信源等本地企業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶與企業(yè)合作，重點(diǎn)推廣溫氏“四統(tǒng)一?！焙献髂Ｊ健?，壯大企業(yè)基地規(guī)模。禽類以敖漢旗、松山區(qū)、寧城縣和喀旗等為重點(diǎn)，依托金溝農(nóng)業(yè)有限公司、慧豐公司、農(nóng)牧科學(xué)院種雞場、塞飛亞集團(tuán)等龍頭企業(yè)，打造種子、繁育、產(chǎn)品、商品有效銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條。穩(wěn)定元寶山區(qū)、寧城縣、松山區(qū)、林西縣等為主的奶牛存欄，培育奶牛產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。

4.4 飼草飼料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域布局

一是在阿魯科爾沁旗、巴林左旗、巴林右旗、翁牛特旗、克什克騰旗五個(gè)牧業(yè)旗中水源條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木以及沿省際大通道和西拉沐淪河沿岸水源條件較好的退化、沙化較嚴(yán)重的地區(qū)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉、人工種植紫花苜蓿，利用坡耕地及退耕還林隙地旱作種植紫花苜蓿，加強(qiáng)沙化、退化草地的治理，打造優(yōu)質(zhì)苜蓿草產(chǎn)業(yè)基地。二是鞏固提高和改造敖漢旗、林西縣等旗縣旱作苜蓿生產(chǎn)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)苜蓿產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展，把赤峰率先建成中國北方苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。

4.5 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域布局

依據(jù)地域特色、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出發(fā)展甜菜、油料、中藥材、烤煙、肉驢和馬鹿等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。甜菜產(chǎn)業(yè)主要以林西冷山糖業(yè)、翁牛特旗安琪酵母和松山眾益糖業(yè)為龍頭，重點(diǎn)在林西縣、翁牛特旗、巴林左旗、松山區(qū)等地區(qū)建設(shè)甜菜基地。油料發(fā)展重點(diǎn)在林西縣、翁牛特旗等地區(qū)。中藥材以牛營子中藥材批發(fā)市場和榮興堂藥業(yè)為龍頭，發(fā)展重點(diǎn)主要在喀喇沁旗及周邊地區(qū)。烤煙發(fā)展重點(diǎn)主要在喀喇沁旗、寧城縣和松山區(qū)等地區(qū)。笤帚苗產(chǎn)業(yè)主要依托巴林左旗北方笤帚制品專業(yè)合作社，發(fā)展重點(diǎn)在巴林左旗及周邊地區(qū)。肉驢產(chǎn)業(yè)主要依托山東阿膠集團(tuán)，發(fā)展重點(diǎn)在敖漢旗和巴林左旗及周邊地區(qū)。馬鹿產(chǎn)業(yè)主要依托健元鹿業(yè)，發(fā)展重點(diǎn)在巴林左旗。

5 赤峰市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

5.1 加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

一是大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。推廣地膜覆蓋技術(shù)，開展糧草輪作，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)耐旱高產(chǎn)品種種植面積，嚴(yán)格限制高耗水農(nóng)作物種植面積，鼓勵(lì)種植耗水少、附加值高的農(nóng)作物。二是積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合和循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)草食家畜標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)支持生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)形成牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)資源承載力和農(nóng)業(yè)廢棄物消納半徑，科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖。在集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)大中型沼氣工程，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式[3]。三是著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。一要大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。突出赤峰地理、文化元素，打出具有“赤峰”要素的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。開展基地農(nóng)畜產(chǎn)品原產(chǎn)地、地理標(biāo)志等商標(biāo)的注冊(cè)。二要加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)，盡快形成“馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)”結(jié)合的涉農(nóng)涉牧商標(biāo)體系。四是加快培育新型職業(yè)農(nóng)牧民。構(gòu)建教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持相互銜接的制度體系。

5.2 構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐保障體系，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力

一是構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)土地、技術(shù)、資本等要素優(yōu)化配置，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、融合和功能拓展，著力構(gòu)建農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[4]。二是構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系?？茖W(xué)審視農(nóng)業(yè)資源潛力，以水定糧，以草定畜，合理安排農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)先序，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)畜，優(yōu)化品種品質(zhì)，積極推廣農(nóng)牧結(jié)合。三是構(gòu)建完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極培養(yǎng)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場和農(nóng)牧民專業(yè)合作組織等新型經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地草牧場適度規(guī)模經(jīng)營。四是構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系。一要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用，使創(chuàng)新和研發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，符合農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際，滿足農(nóng)牧民需求。二要研發(fā)推廣經(jīng)濟(jì)合理、操作簡易、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)牧民易于接受和推廣的農(nóng)業(yè)新技術(shù)。五是構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務(wù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)范圍，推進(jìn)農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的配套應(yīng)用[5]。

5.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

一是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。集中連片推進(jìn)農(nóng)業(yè)水、電、路和農(nóng)業(yè)機(jī)械、信息化平臺(tái)等一體化配套建設(shè)。強(qiáng)化小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和大中型灌區(qū)田間工程配套，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱能力和綜合生產(chǎn)能力。二是加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)大力發(fā)展以溫室和大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施棚室進(jìn)行升級(jí)改造[6]。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)。積極探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，加快形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系。有針對(duì)性地示范推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合緊密的機(jī)型、作物品種和種植養(yǎng)殖方式，制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械作業(yè)規(guī)范[7]。

5.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

一是發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)和示范農(nóng)牧場及原料基地建設(shè)力度。加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量平臺(tái)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)簽制[8]。二是推行農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。加強(qiáng)土壤環(huán)境源頭管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程改造，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，實(shí)現(xiàn)由末端治理向生產(chǎn)全程清潔轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥、添加劑等生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的監(jiān)管，實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制?！?/p>

[1]朱永華，李暢游，史小紅，等.基于輸出系數(shù)模型的赤峰農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染分析[J].灌溉排水學(xué)報(bào)，2016，35(10)：109-112.

[2]謝花林.典型農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康測度及其持續(xù)利用對(duì)策——以赤峰市為例[J].資源科學(xué)，2009，31(7)：1257-1263.

[3]張立華.西部地區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑選擇與支持體系創(chuàng)新[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2011(3)：157-160.

[4]馬飛峰.加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016，37(3)：191-194.

[5]張杰，臧賀藏，馮曉，等.農(nóng)業(yè)信息化在河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用及對(duì)策研究[J].中國農(nóng)學(xué)通報(bào)，2016，32(26)：163-167.

[6]李大勇.溫帶干旱與半干旱地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展研究——以內(nèi)蒙古赤峰為例[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2011，25(11)：169-174.

[7]周鵬飛.農(nóng)業(yè)部出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合加快推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展的意見[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備，2010(12)：5-6.

[8]宋明順，張華.從農(nóng)技推廣到知識(shí)傳播：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作用的新視角——以浙江省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2014，35(1)：37-42.

The Development of Modern Agriculture of Chifeng City Based on Area Layout of Advantages of Livestock Products

XIA Guo-hua，LI Quan-xin

(Institute of Agricultural Resources and Regional Planning，Chinese Academy of Agricultural Sciences，Beijing 100081，China)

The paper analyzed the opportunities and challenges of agriculture development by introducing current situation of agriculture development of Chifeng city during the “twelfth five-year” period，put forward the reasonable area layout of developing advantages of livestock products to promote modern agriculture development of Chifeng city.

modern agriculture；Chifeng city；advantages of livestock product；area layout；strategy

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新工程項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào)：643-1)。

夏國華(1965— )，男，博士，研究方向：農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展。

李全新(1966— )，男，博士，副研究員，研究方向：農(nóng)業(yè)資源利用與管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

(責(zé)任編輯 唐建敏)