新形勢下做好醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

余海燕

皖北煤電集團總醫(yī)院，安徽宿州 234011

新形勢下做好醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

余海燕

皖北煤電集團總醫(yī)院，安徽宿州 234011

該文針對新形勢下醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作進行思考，提出加強紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點措施，希望對基層醫(yī)院推進紀(jì)檢監(jiān)察工作提供參考。

新形勢；醫(yī)院；紀(jì)檢監(jiān)察工作；措施

黨的十八大以來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我黨著眼于新形勢新任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”的戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。近年來，醫(yī)院在認真貫徹十八大精神的同時，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在紀(jì)檢監(jiān)察工作的首位，有力地促進了醫(yī)院的發(fā)展，但是還需要繼續(xù)推進醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作[1]，重點落實以下幾點措施，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項長久的政治任務(wù)來抓。

1 嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，不斷深化作風(fēng)建設(shè)

1.1 嚴(yán)明政治紀(jì)律

始終把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，牢固樹立黨章意識[2]，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》；維護黨中央權(quán)威，維護黨的團結(jié)；遵守組織程序，服從組織決定；管好親信和身邊工作人員；嚴(yán)肅查處任人唯親、拉幫結(jié)派、對抗組織、妄議中央等行為。開展監(jiān)督檢查，大力整治不作為、亂作為，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，堅決查處玩忽職守、失職瀆職和違規(guī)違紀(jì)等行為，確保政令暢通。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，弘揚高尚醫(yī)德，保障思想政治的堅定性[3]。

1.2 強化紀(jì)律教育

要通過黨的先進理論保障醫(yī)改、先進思想促進醫(yī)改、先進理念統(tǒng)一思想[4]，不斷深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)廣大黨員干部增強紀(jì)律觀念，把紀(jì)律教育作為醫(yī)院黨組織必學(xué)內(nèi)容，扎實抓好黨紀(jì)黨規(guī)教育，強化黨員干部紀(jì)律意識，把紀(jì)律和規(guī)矩刻印在心上。

1.3 深化作風(fēng)建設(shè)

深入貫徹落實中央“八項”和省市“三十條”規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行“九不準(zhǔn)”要求，進一步糾正醫(yī)藥購銷和衛(wèi)生服務(wù)中的不正之風(fēng)，堅決維護人民群眾利益。健全糾“四風(fēng)”常態(tài)化機制，堅持以上率下，建立起符合實際、可操作的剛性紀(jì)律和約束機制，確保改進作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化[5]。

2 傳導(dǎo)壓實責(zé)任，認真落實“兩個責(zé)任”

2.1 層層傳導(dǎo)壓實主體責(zé)任

協(xié)助黨委貫徹落實上級反腐倡廉工作決策部署，做到有計劃、有分工、有責(zé)任、有考核和結(jié)果運用；按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落實，繼續(xù)強化主體責(zé)任意識，為鞏固深化責(zé)任落實成果、推進全面從嚴(yán)治黨提供有力保障[6]。

2.2 強化紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任

紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，是管黨治黨的重要力量。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，帶頭尊崇黨章，把維護黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況作為首要任務(wù)，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)行為。

2.3 嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”追究

加強“一案雙查”，健全責(zé)任追究、案件曝光和通報制度。對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不力，主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)，選人用人失察等問題，既要追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，還要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。典型問題和處理結(jié)果要公開曝光。

3 嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅決查處違法違紀(jì)行為

3.1 突出紀(jì)律審查重點

堅決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律的行為；重點查辦重要崗位干部插手工程建設(shè)和醫(yī)療藥品采購、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職的案件。

3.2 轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查方式

正確把握“四種形態(tài)”，紀(jì)律為尺子，嚴(yán)格分類處置問題線索，擴大談話函詢覆蓋面，讓紅臉出汗成為常態(tài)，經(jīng)常使用黨紀(jì)處分、組織處理，堅決遏制腐敗勢頭蔓延。

3.3 堅決查處行風(fēng)案件

重點查處過度治療、過度檢查、過度用藥等行為，大力整治亂收費、吃“回扣”、收“紅包”等違反行業(yè)“九不準(zhǔn)”行為，嚴(yán)肅查處醫(yī)療購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、套取醫(yī)保和新農(nóng)合資金及職務(wù)犯罪等問題，嚴(yán)肅處理參與醫(yī)藥產(chǎn)品、保健品、疫苗、冷鏈產(chǎn)品等推銷活動的醫(yī)務(wù)人員，切實維護群眾切身利益，加大典型問題曝光力度，形成強大震懾力。

4 強化監(jiān)督機制，確保權(quán)力運行規(guī)范有序

4.1 督促落實各項相關(guān)制度與措施

督促醫(yī)院相關(guān)部門完善相關(guān)制度，落實“三重一大”事項集體討論決定制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和工作規(guī)則。加強廉政風(fēng)險防范工作，加強重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立定期約談機制[7]。進一步治理慵、懶、散現(xiàn)象，規(guī)范權(quán)力運行；會同醫(yī)院相關(guān)部門對新農(nóng)合、公共衛(wèi)生、計劃生育、疾病控制、招標(biāo)采購、工程建設(shè)等資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)防腐敗問題的發(fā)生。

4.2 推行權(quán)力民主、公開、透明運行

控制“三公”經(jīng)費，提倡節(jié)約節(jié)能；實行公開招標(biāo)，嚴(yán)格依法采購；規(guī)范權(quán)力運行，落實民主決策。建立健全權(quán)力制約監(jiān)督體系，對“三重一大”事項統(tǒng)一進行集體研究再決定。對中層干部的聘用采用自主報名、資格審核、競聘演講、公示等多環(huán)節(jié)把關(guān)制。對涉及到職工切身利益的項目實行民主表決制，先聽取意見，后綜合完善，再研究決定，確保院務(wù)活動公平、公正、公開；暢通投訴渠道，設(shè)立了投訴科，推行首問負責(zé)制；積極推進院務(wù)公開，保障權(quán)力運行公開透明、操作規(guī)范。

5 突出重點領(lǐng)域，開展專項整治工作

重點開展對領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門在遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、選人用人、作風(fēng)建設(shè)、資金使用、招標(biāo)采購、工程建設(shè)和落實“兩個責(zé)任”等方面存在的突出問題進行專項整治。建立健全檢查制度，采取專項督查、點名通報等形式加強對專項整治領(lǐng)域突出問題工作督導(dǎo)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件，強化專項整治結(jié)果運用，充分發(fā)揮專項整治工作的監(jiān)督作用，推進工作規(guī)范落實[8]。

6 聚焦主責(zé)主業(yè)，提升執(zhí)紀(jì)辦案水平

6.1 切實強化主責(zé)主業(yè)意識

深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”建設(shè)，進一步推進醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，不再承擔(dān)教育、制度、監(jiān)督等黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作，不再參與工程建設(shè)招標(biāo)、政府采購、藥品集中采購、各項評審評優(yōu)評先、競賽等活動的組織和現(xiàn)場監(jiān)督等工作，不再參與醫(yī)院經(jīng)營業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，不斷強化“對監(jiān)督者的再監(jiān)督”的歸位意識，實現(xiàn)從“過程監(jiān)督”向“結(jié)果監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，專心履行監(jiān)督的執(zhí)紀(jì)問責(zé),確保再監(jiān)督機制有效運行[9]。

6.2 推行廉政文化建設(shè)

加強廉政文化建設(shè)，積極開展廉政文化創(chuàng)建活動，大力推進廉政文化教育進醫(yī)院，找準(zhǔn)與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作的結(jié)合點、服務(wù)大局的切入點,營造崇尚廉潔的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。要把廉政文化建設(shè)同醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，同黨的群眾路線教育活動相結(jié)合[10]，使紀(jì)檢監(jiān)察工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

6.3 強化自我學(xué)習(xí)、監(jiān)督，加強干部隊伍建設(shè)

學(xué)習(xí)是紀(jì)檢監(jiān)察干部增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，也是做好各項工作的基礎(chǔ)[11]。紀(jì)檢監(jiān)察干部要認真學(xué)習(xí)和執(zhí)行中共中央《準(zhǔn)則》《條例》和中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，做到在思想上充分認識廉潔自律的重要性，防微杜漸，警鐘長鳴。強化自我監(jiān)督，加強黨內(nèi)監(jiān)督，接受社會監(jiān)督，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部以權(quán)謀私、以案謀私等行為。嚴(yán)格遵守執(zhí)行“五嚴(yán)守十不準(zhǔn)”，堅決防止“燈下黑”。

7 結(jié)論

隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。新形勢下，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)認真貫徹落實黨的十八大精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩，強化黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，認真推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，嚴(yán)防腐敗問題發(fā)生，使我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人民群眾的利益真正得到保障。

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R197

A

1672-5654（2017）04（c）-0142-02

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.12.142

2017-01-25）

余海燕（1983-），男，安徽黃山人，本科，政工師，主要從事醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作。