“東坡行”城市旅游文化產(chǎn)業(yè)走廊運(yùn)營(yíng)機(jī)制研究

蔡志敏

摘要：將蘇東坡的文化符號(hào)集合成文化旅游產(chǎn)業(yè)群，各種差異性下要形成統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)機(jī)制困難不小，參考借鑒國(guó)際機(jī)構(gòu)可以尋找由易而難、從松散磋商機(jī)制到統(tǒng)一實(shí)體機(jī)構(gòu)的可行路徑。

關(guān)鍵詞：東坡文化；產(chǎn)業(yè)集群；運(yùn)行機(jī)制

“東坡行”旅游文化產(chǎn)業(yè)走廊以東坡文化為核心內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)文化基礎(chǔ)引擎，以“東坡行”為品牌引領(lǐng)，以東坡行跡的各相關(guān)城市為產(chǎn)業(yè)關(guān)節(jié)點(diǎn)和互動(dòng)關(guān)系，形成主題性旅游和文化產(chǎn)業(yè)特征，由最初各地松散自主的經(jīng)營(yíng)模式逐步走向緊密統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。本文將就這一構(gòu)想探討一條行之有效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制路徑，以達(dá)到啟動(dòng)、整合、完善、成熟“東坡行”產(chǎn)業(yè)走廊的目的。

由于東坡行跡遍及天南海北，地域廣泛，千差萬(wàn)別，這既是“東坡行”產(chǎn)業(yè)走廊的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)也是整合管理統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)機(jī)制的困難和劣勢(shì)。涉及許多不同的行政區(qū)域，東坡文化遺跡分屬不同的所有體制，可以加入這個(gè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)想的部門單位多種多樣，跨越許多領(lǐng)域部門，差別很大，利益訴求不同，想要整合到統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)機(jī)制中來(lái)，困難不小。我對(duì)這個(gè)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)機(jī)制的基本構(gòu)想是由易而難，由簡(jiǎn)而繁，從最初的松散磋商機(jī)制到最終的統(tǒng)一實(shí)體構(gòu)建，逐步整合融和各方面的利益，將原來(lái)各自為政的分散化、碎片化的東坡文化效應(yīng)集合成放大倍增的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。讓參與進(jìn)來(lái)的各方都能感受到整合后帶來(lái)的實(shí)在利益。

首先，成立跨地區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)“中國(guó)東坡書院”，組成“東坡行”同一品牌下的產(chǎn)業(yè)走廊常設(shè)議事機(jī)構(gòu)的秘書處。在有東坡行跡的各地對(duì)應(yīng)成立下屬“東坡書院”，如“眉山東坡書院”“杭州東坡書院”等?，F(xiàn)在有許多城市都有“東坡書院”，其功能是紀(jì)念蘇東坡當(dāng)年的文化事功，或作為當(dāng)?shù)匮芯勘４嫣K東坡文化的事業(yè)機(jī)構(gòu)，功能比較單一?！皷|坡行”產(chǎn)業(yè)走廊的“東坡書院”要大大拓展機(jī)構(gòu)的功能，特別是文化旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建功能和協(xié)調(diào)功能。既協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貣|坡文化產(chǎn)業(yè)各參與方，又要擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)本地與其他各地與東坡文化相關(guān)的事宜，在“東坡書院”總院的引領(lǐng)協(xié)調(diào)下，構(gòu)筑彼此呼應(yīng)的“東坡文化旅游產(chǎn)業(yè)體系”，將各地“東坡書院”協(xié)調(diào)下的東坡文化旅游產(chǎn)業(yè)成為“東坡行”產(chǎn)業(yè)走廊鏈條中的聯(lián)系環(huán)節(jié)。“東坡書院”還要成為“東坡行”產(chǎn)業(yè)走廊的研究機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展走向，解決產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展中可能存在的各種問題，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智庫(kù)和咨詢機(jī)構(gòu)。所以，“東坡書院”要盡可能地集合國(guó)內(nèi)外各方面對(duì)產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展有作用的專家，對(duì)接產(chǎn)、學(xué)、研各個(gè)環(huán)節(jié)的需要。另外“東坡書院”還要為“東坡行”產(chǎn)業(yè)走廊的議事機(jī)構(gòu)提供日常服務(wù)和秘書事務(wù)處理，為產(chǎn)業(yè)走廊的決策提供幫助和推動(dòng)。

其次，成立“東坡行”城市旅游文化產(chǎn)業(yè)走廊高峰會(huì)，繼而逐步過渡到“東坡行”城市旅游文化產(chǎn)業(yè)走廊理事會(huì)，最終成為“東坡行”城市旅游文化產(chǎn)業(yè)走廊集團(tuán)。由松散磋商機(jī)制逐步發(fā)展成立跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)實(shí)體。由當(dāng)初各自經(jīng)營(yíng)的單一實(shí)體集合成“東坡行”同一品牌下的多元產(chǎn)業(yè)集群。“產(chǎn)業(yè)走廊高峰會(huì)”由國(guó)家文化旅游相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的推動(dòng)下、由東坡行跡城市的主要領(lǐng)導(dǎo)參與，形成固定的磋商機(jī)制，討論推動(dòng)“東坡行”產(chǎn)業(yè)走廊的啟動(dòng)和發(fā)展，并負(fù)責(zé)在各自所在城市的實(shí)施推行。既可多邊磋商，也可在統(tǒng)一戰(zhàn)略下的雙邊磋商，相鄰地區(qū)磋商，合作關(guān)系先由相鄰地區(qū)逐步演進(jìn)到整體。逐步推進(jìn)本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作集成到不同地區(qū)之間的合作集成。在高峰會(huì)磋商機(jī)制逐漸成熟的基礎(chǔ)上，再升級(jí)成立理事會(huì)，成為“東坡行”產(chǎn)業(yè)走廊的議事決策機(jī)構(gòu)，由眉山（東坡出生地）、開封（北宋首都，東坡科舉地）、黃岡（東坡之名形成地）、杭州（南宋首都，東坡治所代表地）、常州（東坡歸隱、終老地）等地?fù)?dān)當(dāng)常任理事，并擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的會(huì)費(fèi)義務(wù)、其他東坡行跡各地輪流定期選舉非常任理事，組成常設(shè)議事、決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，來(lái)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展形成過程中的問題和利益訴求。推動(dòng)維持產(chǎn)業(yè)走廊的形成和發(fā)展，待產(chǎn)業(yè)走廊形成一定的形態(tài)和規(guī)模以后，引入資本機(jī)制和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，，用股份制、合營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、租賃、連鎖加盟、BOT、電子商務(wù)等各種可行方式打造產(chǎn)業(yè)走廊實(shí)體治理模式，用集團(tuán)董事會(huì)、總經(jīng)理，事業(yè)部方式替代原來(lái)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使各地的東坡文化旅游產(chǎn)業(yè)事業(yè)步入現(xiàn)代企業(yè)化管理模式，形成彼此呼應(yīng)的統(tǒng)一文化品牌的，以東坡文化為核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群實(shí)體。

最后，一個(gè)橫跨廣大區(qū)域、整合眾多部門領(lǐng)域資源的產(chǎn)業(yè)集群的形成絕非易事，眾多的差異性和各自的利益訴求肯定需要各地各方抱著弘揚(yáng)東坡文化的理念，追求正當(dāng)合理的利益，來(lái)磨合各自的差異化目標(biāo)，因?yàn)橹挥腥绱?，才能改善原?lái)各自為政的狹小利益追求，形成倍增放大的集群利益追求。形成東坡文化新的利益增長(zhǎng)點(diǎn)和文化弘揚(yáng)點(diǎn)。這里面困難不小，難處很多，但絕不是不可推行。在統(tǒng)一國(guó)家、統(tǒng)一文化下的區(qū)域差異、部門差異、實(shí)體差異，總比不上不同國(guó)家、不同文化、不同族群、不同法律、不同社會(huì)、不同意識(shí)形態(tài)、不同經(jīng)濟(jì)貨幣環(huán)境產(chǎn)生的困難來(lái)得大。世界上可以有聯(lián)合國(guó)、有世界貿(mào)易組織、有國(guó)際貨幣基金組織、有奧運(yùn)會(huì)，我們國(guó)家可以組織“一帶一路”，可以參與“金磚五國(guó)”等跨國(guó)機(jī)構(gòu)，我想也一樣可以在我們認(rèn)可尊崇的蘇東坡文化的一致理念下，以東坡達(dá)觀的心胸來(lái)構(gòu)筑“東坡行”產(chǎn)業(yè)走廊。這些國(guó)際機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、處理糾紛爭(zhēng)端機(jī)制、合作機(jī)制都可以作為我們創(chuàng)立“東坡行”城市旅游文化產(chǎn)業(yè)走廊啟動(dòng)、運(yùn)行、發(fā)展的借鑒參考。作為學(xué)人，我深信可以在東坡文化的觀照下，眾多有識(shí)之士可以構(gòu)想、參與、推動(dòng)“東坡行”產(chǎn)業(yè)走廊的這一設(shè)想。文化人可以貢獻(xiàn)研究成果、創(chuàng)意設(shè)想，企業(yè)家可以參與經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)心力，政府官員可以積極推動(dòng)，協(xié)調(diào)各方，社會(huì)人群可以貢獻(xiàn)市場(chǎng)，接受體驗(yàn)，在我們?nèi)粘５纳罾镒⑷霒|坡文化的光輝，來(lái)改善我們生活的品質(zhì)。

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