經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究

鄭立臣+王萬(wàn)里+隗茂虎

摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景下，形態(tài)轉(zhuǎn)換特征日益明顯，傳統(tǒng)的需求性改革弊端不斷顯露且加重，此時(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)以及供給效率的提升發(fā)展注入了一劑良藥。因此，本文分析探討了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實(shí)意義，并從要素市場(chǎng)、產(chǎn)能效率以及產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要途徑，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；供給側(cè)；結(jié)構(gòu)性改革；

近幾年，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)緩慢，國(guó)際之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)形勢(shì)不容樂(lè)觀。這樣的全球經(jīng)濟(jì)背景對(duì)我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生不良影響，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展使得我國(guó)的傳統(tǒng)生產(chǎn)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平面臨著較大的技術(shù)革新難題，進(jìn)一步對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易質(zhì)量提出挑戰(zhàn)，這需要我國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行升級(jí)。另外，我國(guó)一直是勞動(dòng)密集型國(guó)家，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)一定程度上支撐著我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展，近幾年，我國(guó)的勞動(dòng)力成本在不斷增加，優(yōu)勢(shì)逐漸被削弱，競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與此同時(shí)也開(kāi)始出現(xiàn)一系列問(wèn)題，諸如產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)主要能源的對(duì)外依存度過(guò)高且近幾年的資源短缺問(wèn)題加重，影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。資源環(huán)保的社會(huì)問(wèn)題對(duì)我國(guó)的資源結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了挑戰(zhàn)。真正解決結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題就要從體制機(jī)制方面入手。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義

1.加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

對(duì)供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化改革，會(huì)使得市場(chǎng)上對(duì)服務(wù)業(yè)的消費(fèi)偏好不斷增加，即調(diào)整了第三產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比例，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。同時(shí)服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)力的流動(dòng)性，一定程度上解決就業(yè)問(wèn)題。

2.提升社會(huì)創(chuàng)新速度

創(chuàng)新要素是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的一個(gè)重要生產(chǎn)要素，因?yàn)閯?chuàng)新能力的大小決定著勞動(dòng)力、土地及資本的使用效率。對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)化改革，很重要的一部分就是通過(guò)創(chuàng)新供給形成倒逼機(jī)制來(lái)擴(kuò)大有效需求。兩者之間形成良性的循環(huán)體系?？萍紕?chuàng)新能力就在不斷地循環(huán)下獲得提升。

3.提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率

對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)化改革，可以有效地降低企業(yè)在稅收、融資等多方面的交易成本，進(jìn)而使得企業(yè)增加了在生產(chǎn)技術(shù)、科技研發(fā)、資源利用率等方面資金，提升了企業(yè)的硬實(shí)力。最終使得我國(guó)的要素生產(chǎn)率以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率得到大幅提升。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革的主要途徑

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

1.建設(shè)要素市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置

勞動(dòng)力、土地、資本和創(chuàng)新是供給側(cè)的四大要素。因此提高資源利用效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高校發(fā)展的重要基礎(chǔ)就是要構(gòu)建高效運(yùn)行的要素市場(chǎng)。對(duì)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)，要削弱人口老齡化嚴(yán)重問(wèn)題，放開(kāi)“二孩”政策無(wú)疑提升了我國(guó)的人口紅利，同時(shí)通過(guò)教育系統(tǒng)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要加強(qiáng)管理和培訓(xùn)，提升我國(guó)的勞動(dòng)力水平；對(duì)土地和資本要素市場(chǎng)，嚴(yán)格明確土地的使用權(quán)和所有權(quán)的歸屬，使得土地流轉(zhuǎn)的效率得到提升。降低各類企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需的顯性及隱形成本，提高企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的利用率；對(duì)于創(chuàng)新要素來(lái)說(shuō)，通過(guò)推行創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提升創(chuàng)新效率以及創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率。

在構(gòu)建要素市場(chǎng)時(shí)要著重促進(jìn)各類要素資源在地區(qū)、部門以及行業(yè)之間的自由流動(dòng)性，打破諸多體制機(jī)制上的阻礙，優(yōu)化資源配置效率。同時(shí)，對(duì)于各類要素的價(jià)格機(jī)制要進(jìn)行系統(tǒng)的改革，使其能夠充分反映要素市場(chǎng)的供給和需求情況。

2.緩解產(chǎn)能過(guò)剩，優(yōu)化稅收制度

產(chǎn)能過(guò)剩是需求調(diào)整遺留的一個(gè)重大問(wèn)題，需要從供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革來(lái)緩解產(chǎn)能過(guò)剩。首先就要解決當(dāng)前過(guò)剩的產(chǎn)能，即向國(guó)外針對(duì)性的輸出。同時(shí)還需要內(nèi)部消化，對(duì)無(wú)法外輸?shù)穆浜笃髽I(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快銷售速度。其次，我國(guó)大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新技術(shù)能力較落后，需要進(jìn)行技術(shù)改造和不斷地升級(jí)，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，要積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，避免傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因無(wú)力創(chuàng)新而造成的影響。最后，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，服務(wù)業(yè)需求增勢(shì)迅猛，因此，要為服務(wù)業(yè)構(gòu)建一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，合理的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

對(duì)于我國(guó)稅收制度要進(jìn)行進(jìn)一步地優(yōu)化。對(duì)于科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)要實(shí)施稅收優(yōu)惠，增加財(cái)政方面的支撐力度。同時(shí)，各級(jí)政府和各部門的職責(zé)要進(jìn)行明確的界定，預(yù)算支出透明化，讓各地方企業(yè)能夠足夠的信任地方政府。

3.完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理

如果缺乏有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，將會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力造成阻礙，因此，在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)要不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理。一方面，要從法律法規(guī)上對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行完善，減少企業(yè)在產(chǎn)權(quán)方面的爭(zhēng)執(zhí)，提升了企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的積極性，加速了企業(yè)的科技創(chuàng)新速度和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率；另一方面，除了法律的強(qiáng)制性之外，還需要在社會(huì)規(guī)范上不斷宣傳產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。對(duì)產(chǎn)業(yè)管理部門進(jìn)行定期或不定期的教育培訓(xùn)，讓企業(yè)各員工的產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)得到提升。

結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的環(huán)境下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革無(wú)疑是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的巨大推動(dòng)力。通過(guò)從要素市場(chǎng)以及資源配置、稅收制度、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、社會(huì)創(chuàng)新速度以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提升和發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，更好地解決了我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，提升了居民收入，保障社會(huì)穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡鞍鋼，周紹杰，任皓.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——適應(yīng)和引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016，02：17-22+195.

[2]張為杰，李少林.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：理論、現(xiàn)實(shí)與政策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2016，04：40-45.

作者簡(jiǎn)介：

鄭立臣（1981.06- ），男，山東省茌平市，本科，助教，研究方向：經(jīng)濟(jì)類（金融學(xué)）；

王萬(wàn)里（1982.03- ），男，山東省青島市，本科，助教，研究方向：行政管理；

隗茂虎（1986.01- ），男，山東省濟(jì)南章丘市，本科，助教，研究方向：機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化。