協(xié)會(huì)通訊

國(guó)務(wù)院印發(fā)《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》，決定建立符合我國(guó)特點(diǎn)的新型礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家礦產(chǎn)資源權(quán)益，營(yíng)造公平的礦業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

《方案》提出以下改革措施：一是將現(xiàn)行探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款調(diào)整為適用于所有國(guó)家出讓礦業(yè)權(quán)、體現(xiàn)國(guó)家所有者權(quán)益的礦業(yè)權(quán)出讓收益，中央與地方分享比例確定為4∶6。二是將探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)整合為根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)，中央與地方分享比例確定為2∶8。三是在礦產(chǎn)開(kāi)采環(huán)節(jié)，做好資源稅改革組織實(shí)施工作。四是將現(xiàn)行礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金調(diào)整為管理規(guī)范、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、使用便利的礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金。

《方案》提出了相關(guān)改革配套政策：一是將礦業(yè)權(quán)出讓收益、礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)納入一般公共預(yù)算管理，由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌用于地質(zhì)調(diào)查和礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面支出；二是取消國(guó)有地勘單位探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金政策，已轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金的探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款可不再補(bǔ)繳，由國(guó)家出資的企業(yè)履行國(guó)有資本保值增值責(zé)任，并接受履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管；三是建立健全礦業(yè)權(quán)人信用約束機(jī)制。

《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016-2030)》發(fā)布

4月25日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016－2030)》，進(jìn)一步明確到2030年能源革命的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)《戰(zhàn)略》提出的目標(biāo)，到2020年，我國(guó)全面啟動(dòng)能源革命體系布局，推動(dòng)化石能源清潔化，根本扭轉(zhuǎn)能源消費(fèi)粗放增長(zhǎng)方式，實(shí)施政策導(dǎo)向與約束并重；能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費(fèi)比重進(jìn)一步降低，清潔能源成為能源增量主體，非化石能源占比15%；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%；主要工業(yè)產(chǎn)品能源效率達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，主要能源生產(chǎn)領(lǐng)域的用水效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；電力和油氣體制、能源價(jià)格形成機(jī)制、綠色財(cái)稅金融政策等基礎(chǔ)性制度體系基本形成；能源自給能力保持在80%以上，基本形成比較完善的能源安全保障體系。

到 2021～2030年，戰(zhàn)略明確，能源消費(fèi)總量控制在60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20%左右，天然氣占比達(dá)到15%左右；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%，二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗(現(xiàn)價(jià))達(dá)到目前世界平均水平，主要工業(yè)產(chǎn)品能源效率達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；初步構(gòu)建現(xiàn)代能源體系等。

五部門部署2017年鋼煤行業(yè)去產(chǎn)能職工安置工作

近日，人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委等五部門印發(fā)了《關(guān)于做好2017年化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能中職工安置工作的通知》。通知要求：一是抓好工作部署。明確目標(biāo)任務(wù)，開(kāi)展摸底排查，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。二是拓寬安置渠道。鼓勵(lì)企業(yè)更多內(nèi)部分流，促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化托底安置。三是保障職工權(quán)益。依法處理勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)社保銜接，注重風(fēng)險(xiǎn)防范。四是強(qiáng)化組織實(shí)施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)資金保障，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)報(bào)告情況，注重輿論引導(dǎo)。

國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換工作的通知》

為培育和發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能、加快淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，近日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換工作的通知》，具體明確九項(xiàng)措施，要求相關(guān)單位進(jìn)一步加快建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換增減掛鉤工作。一是建立煤炭產(chǎn)能置換長(zhǎng)效機(jī)制；二是鼓勵(lì)跨?。▍^(qū)、市）實(shí)施產(chǎn)能置換；三是鼓勵(lì)實(shí)施兼并重組；四是鼓勵(lì)已核準(zhǔn)（審批）的煤礦建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)產(chǎn)能置換承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)；五是穩(wěn)妥有序推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能；六是嚴(yán)格落實(shí)新建煤礦減量置換要求；七是支持地方統(tǒng)一實(shí)施產(chǎn)能置換；八是加強(qiáng)煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易服務(wù)；九是已納入年度化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案并按期關(guān)閉退出的煤礦，應(yīng)在次年6月30日前簽訂產(chǎn)能置換指標(biāo)交易協(xié)議。

國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加快簽訂和嚴(yán)格履行煤炭中長(zhǎng)期合同的通知》

為督促煤炭產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)更多簽訂、嚴(yán)格履行中長(zhǎng)期合同，促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡和行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，4月7日國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加快簽訂和嚴(yán)格履行煤炭中長(zhǎng)期合同的通知》。通知的主要內(nèi)容：一是進(jìn)一步提高合同簽訂比例。4月中旬前完成合同簽訂工作，確保簽訂的年度中長(zhǎng)期合同數(shù)量占供應(yīng)量或采購(gòu)量的比例達(dá)75%以上，4月底前報(bào)送發(fā)改委作為監(jiān)管依據(jù)。二是做好進(jìn)度報(bào)送。從4月起，每月15日前，產(chǎn)、運(yùn)、需各方必須將上月履約情況上報(bào)發(fā)改委及相關(guān)單位。三是加強(qiáng)督促檢查。發(fā)改委將從4月份起，按月進(jìn)行履約情況的督查，重點(diǎn)檢查合同兌現(xiàn)情況。四是強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。截至4月底前，長(zhǎng)協(xié)簽約量未達(dá)到75%、季度履約量未達(dá)到80%或半年履約量未達(dá)到90%的企業(yè)，將被約談和通報(bào)；對(duì)于全年簽約量低于75%或履約不到90%的煤炭企業(yè)，執(zhí)行用電差別電價(jià)；而對(duì)于發(fā)電企業(yè)，則將核減計(jì)劃電量，限制其參與的電力直接交易。

環(huán)保部發(fā)布《高污染燃料目錄》將煤炭劃分三類進(jìn)行管控

為改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)2015年8月29日修訂通過(guò)的 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第三十八條規(guī)定，環(huán)保部組織編制了《高污染燃料目錄》并發(fā)布?！赌夸洝访鞔_，按照控制嚴(yán)格程度，將禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的燃料組合分為I類 (一般)、Ⅱ類(較嚴(yán))和Ⅲ類(嚴(yán)格)。對(duì)于煤炭及其制品，考慮到目前我國(guó)城市能源消耗仍然以煤炭為主，將煤炭及其制品劃分為嚴(yán)格程度不同的三類進(jìn)行管控。

“我國(guó)煤礦安全及廢棄礦井資源開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目啟動(dòng)

4月15日，中國(guó)工程院重大咨詢研究項(xiàng)目“我國(guó)煤礦安全及廢棄礦井資源開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略研究”啟動(dòng)會(huì)在北京隆重召開(kāi)。此次工程院重大咨詢項(xiàng)目為期兩年，擬構(gòu)建煤礦安全與廢棄礦井資源開(kāi)發(fā)利用頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)體系、提出工程科技攻關(guān)研究計(jì)劃建議、形成示范工程指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)多學(xué)科交叉研究發(fā)展；將重點(diǎn)研究我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工程科技戰(zhàn)略，廢棄礦井中煤及非常規(guī)能源、地下空間和礦井水等資源再利用及廢棄礦井生態(tài)和工業(yè)旅游開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略研究，制訂煤礦安全及廢棄礦井開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)政策規(guī)劃，為國(guó)家相關(guān)方面提供決策參考和支撐。

北京今年再壓減三成燃煤量

截至2016年底，北京市全年煤炭消費(fèi)總量由2012年的2300萬(wàn)噸下降到不足1000萬(wàn)噸，今年北京將繼續(xù)壓減燃煤30%，使煤炭消費(fèi)總量削減到700萬(wàn)噸以內(nèi)，為大氣污染物減排和空氣質(zhì)量提升提供有力支撐。今年北京市的壓減燃煤工作主戰(zhàn)場(chǎng)將從市區(qū)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)結(jié)合部和遠(yuǎn)郊區(qū)。

河北省將推行用煤權(quán)交易制度

近日，河北省十二屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議聽(tīng)取并分組審議了《河北省節(jié)約能源條例（修訂草案）》。該條例（修訂草案）明確提出，該省推行用能權(quán)、用煤權(quán)等交易制度，逐步建立健全用能權(quán)、用煤權(quán)核定和交易機(jī)制，堅(jiān)持總量嚴(yán)控、減量出售、超量購(gòu)買、企業(yè)自愿的原則，建立用能權(quán)、用煤權(quán)交易平臺(tái)，組織企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展交易，推動(dòng)跨區(qū)域交易，提高有限資源的有效利用率。

央企今年化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2473萬(wàn)噸

繼去年中央企業(yè)超額完成鋼鐵、煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能年度工作任務(wù)后，目前多家央企已經(jīng)設(shè)定化解過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)和具體方案，圍繞鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)，今年將完成化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能595萬(wàn)噸、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2473萬(wàn)噸的目標(biāo)。

中科院工程熱物理所突破低階煤分級(jí)轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)

近日，中國(guó)科學(xué)院工程熱物理所透露，該所研發(fā)的預(yù)熱燃燒技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)半焦、殘?zhí)康母咝紵偷趸锏牡团欧牛黄屏酥萍s我國(guó)低階煤分級(jí)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。據(jù)悉，我國(guó)低階煤儲(chǔ)量接近5000億噸，約占煤炭探明儲(chǔ)量的42%，這是一類煤化程度較低的煤。

“盾構(gòu)施工煤礦長(zhǎng)距離斜井關(guān)鍵技術(shù)”項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收

“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃“盾構(gòu)施工煤礦長(zhǎng)距離斜井關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目近日通過(guò)驗(yàn)收。該項(xiàng)目建成了我國(guó)第一個(gè)采用盾構(gòu)施工的煤礦斜井示范工程，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)煤礦斜井建設(shè)新模式，對(duì)大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)具有示范和引領(lǐng)作用。研究成果在神東補(bǔ)連塔煤礦斜井工程應(yīng)用，創(chuàng)造了最高月進(jìn)尺639米的掘進(jìn)記錄，實(shí)現(xiàn)了安全、高效建井目標(biāo)。

“礦山精確定位監(jiān)視監(jiān)控多功能管控系統(tǒng)”在煤礦企業(yè)應(yīng)用

4月14日，“礦山精準(zhǔn)定位監(jiān)視監(jiān)控多功能管控系統(tǒng)”示范項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)在山西大同同煤大唐塔山煤礦有限公司組織召開(kāi)。該系統(tǒng)為國(guó)家煤礦安監(jiān)局示范項(xiàng)目，于2016年11月開(kāi)始在同煤大唐塔山煤礦示范應(yīng)用。該系統(tǒng)有效解決了目前煤礦井下人員、設(shè)備實(shí)時(shí)位置不明、通訊鏈路易損壞、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)氣體環(huán)境不明、系統(tǒng)難以擴(kuò)展升級(jí)等諸多問(wèn)題，為煤礦企業(yè)提供了安全信息化管理高精度、高可靠性的綜合解決方案，對(duì)目前煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造具有指導(dǎo)意義。

安徽兩淮地區(qū)煤系天然氣勘探取得重要發(fā)現(xiàn)

煤系天然氣是煤炭資源的伴生礦產(chǎn)，主要涵蓋頁(yè)巖氣、煤層氣和致密砂巖氣等多種非常規(guī)天然氣。安徽“兩淮”煤系天然氣勘探取得重要發(fā)現(xiàn)，初步預(yù)測(cè)兩淮地區(qū)煤系天然氣地質(zhì)資源量為1.9萬(wàn)億立方米，可采儲(chǔ)量約3000億立方米。

神華開(kāi)啟煤炭定制化生產(chǎn)模式

3月28日，神華集團(tuán)環(huán)保塊煤推廣會(huì)在廣東珠海舉行。會(huì)上神華集團(tuán)提出了定制化生產(chǎn)、個(gè)性化服務(wù)理念，即根據(jù)用戶的需求，為用戶提供清潔煤炭產(chǎn)品，解決用戶使用過(guò)程中存在的質(zhì)量和效率問(wèn)題，提高用戶利用煤炭能源效率，減少污染物排放。這標(biāo)志著神華集團(tuán)正式開(kāi)啟定制化生產(chǎn)、個(gè)性化服務(wù)新模式。

特朗普正式廢除煤炭禁令

3月29日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布已經(jīng)簽署行政令，重開(kāi)聯(lián)邦土地用于新的煤炭開(kāi)采租賃。特朗普宣稱這是尋求擴(kuò)大生產(chǎn)的煤礦企業(yè)的一次勝利。根據(jù)公司文件顯示，煤礦企業(yè)手里已經(jīng)有足夠的租賃可以持續(xù)超過(guò)十年。

英國(guó)或?qū)⒊蔀榈谝粋€(gè)告別煤炭的國(guó)家

4月21日，英國(guó)國(guó)家電力供應(yīng)公司(NationalGrid)宣布實(shí)行停止燃煤24小時(shí)，這是英國(guó)135年來(lái)第一次一天都沒(méi)有使用煤電，這也意味著英國(guó)朝著退出煤炭使用目標(biāo)的又進(jìn)一步。英國(guó)作為世界上第一個(gè)開(kāi)創(chuàng)煤電使用國(guó)家，或?qū)⒊蔀榈谝粋€(gè)告別煤炭的國(guó)家。

兗煤澳洲將成澳最大獨(dú)立煤炭運(yùn)營(yíng)商

近日，兗州煤業(yè)稱，獲外商投資審查委員會(huì)批準(zhǔn)，以24.5億美元收購(gòu)聯(lián)合煤炭（CoalandAllied）股權(quán)。資料顯示，兗州煤業(yè)此次并購(gòu)的聯(lián)合煤炭公司是澳大利亞較大的動(dòng)力煤和半軟焦煤生產(chǎn)商，在獵人谷地區(qū)擁有兩個(gè)露天礦區(qū)，兩個(gè)礦區(qū)合計(jì)煤炭資源量31億噸，儲(chǔ)量8.6億噸。2015年生產(chǎn)商品煤2470萬(wàn)噸。即使2015年煤炭行業(yè)處于低谷，聯(lián)合煤炭公司仍實(shí)現(xiàn)稅前利潤(rùn)2.19億澳元。完成收購(gòu)后，兗州煤業(yè)澳洲公司成為澳大利亞最大的獨(dú)立煤炭運(yùn)營(yíng)商，煤炭?jī)?chǔ)量、產(chǎn)量將提升至澳大利亞第三位。

河南能源與四銀行合作債轉(zhuǎn)股475億元

河南能源化工集團(tuán)與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)工商銀行、交通銀行市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股合作協(xié)議簽約儀式日前在鄭州舉行，簽約金額為350億元，將用于投資或置換河南能源的存量負(fù)債。加上此前該集團(tuán)與中國(guó)建設(shè)銀行簽署的125億元債轉(zhuǎn)股協(xié)議，總金額達(dá)475億元。此次債轉(zhuǎn)股全部落地后，河南能源負(fù)債率將下降10個(gè)百分點(diǎn)左右。

我國(guó)首創(chuàng)粉煤熱解CCSI技術(shù)開(kāi)發(fā)成功

由陜西延長(zhǎng)石油集團(tuán)自主研發(fā)的具有我國(guó)完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的萬(wàn)噸級(jí)粉煤熱解——?dú)饣惑w化技術(shù)(CCSI)4月23日在北京通過(guò)了中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)組織的技術(shù)鑒定。鑒定認(rèn)為，該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了煤炭資源利用率、轉(zhuǎn)化效率和附加值的最大化，是我國(guó)能源化工行業(yè)具有變革意義的一次重大突破，標(biāo)志著全球首創(chuàng)的萬(wàn)噸級(jí)粉煤熱解——?dú)饣惑w化技術(shù)開(kāi)發(fā)成功。目前，延長(zhǎng)石油已經(jīng)初步編制完成百萬(wàn)噸級(jí)CCSI工業(yè)化裝置的工藝包設(shè)計(jì)，計(jì)劃在榆林和關(guān)中地區(qū)建設(shè)工業(yè)化示范裝置。

數(shù)字

80923萬(wàn)噸——一季度全國(guó)規(guī)模以上原煤產(chǎn)量

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布最新數(shù)據(jù)，1～3月份，全國(guó)規(guī)模以上原煤產(chǎn)量80923萬(wàn)噸，同比減少0.3%。3月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)7.6%，比1～2月份加快1.3個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看，3月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月增長(zhǎng)0.83%。

6471萬(wàn)噸——一季度全國(guó)煤炭進(jìn)口量

海關(guān)總署發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示，2017年一季度，我國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭6471萬(wàn)噸，同比增加1633萬(wàn)噸，增長(zhǎng)33.8%；總金額401億元，同比增長(zhǎng)167.3%；我國(guó)共出口煤炭245萬(wàn)噸，同比減少34萬(wàn)噸，下降12.1%；總金額16.9億元，同比增長(zhǎng)26.9%。

16處——內(nèi)蒙古今年關(guān)閉退出煤礦數(shù)量

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，內(nèi)蒙古自治區(qū)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公告2017年對(duì)16處煤礦實(shí)施關(guān)閉。

28座——山西“利劍行動(dòng)”叫停礦井?dāng)?shù)

在為期3個(gè)月的山西煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法“利劍行動(dòng)”行動(dòng)中，山西兩級(jí)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)共監(jiān)察煤礦561座，查處重大隱患31條、一般隱患3689條，停產(chǎn)整頓礦井24座；停止建設(shè)礦井4座；暫扣煤礦安全生產(chǎn)許可證13個(gè)，注銷安全生產(chǎn)許可證1個(gè)；監(jiān)察罰款3201.65萬(wàn)元，比去年同期增加1707.11萬(wàn)元，同比增加114.2%。

117個(gè)——新疆今年將關(guān)停小煤礦數(shù)

新疆加速淘汰煤炭落后產(chǎn)能，今年有117個(gè)煤礦被列入關(guān)停名單。這些被列入淘汰名單的，都是30萬(wàn)噸以下的小煤礦和不能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，主要集中在伊犁河谷、天山北坡等區(qū)域。隨著這些煤礦退出，今年新疆煤炭產(chǎn)能有望減少1187萬(wàn)噸。