新常態(tài)下中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

摘要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要特征是：低增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式等。新常態(tài)下中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題是：中國(guó)居民休閑體育消費(fèi)意愿不強(qiáng)烈；中國(guó)城鄉(xiāng)居民休閑體育消費(fèi)需求明顯不足；休閑體育場(chǎng)地設(shè)施不能滿足中國(guó)居民休閑體育消費(fèi)的需求；目前中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏；中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)的資本市場(chǎng)還沒有形成，投資方的主體地位還沒有確立；中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小的問題突出。據(jù)此，提出了把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心內(nèi)容，驅(qū)動(dòng)中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，驅(qū)動(dòng)中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；改變宏觀政策，驅(qū)動(dòng)中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)釋放新活力；采取休閑體育產(chǎn)業(yè)適度優(yōu)先與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；完善社會(huì)保障制度，樹立可持續(xù)休閑體育消費(fèi)觀，促進(jìn)中國(guó)居民休閑體育消費(fèi)；加強(qiáng)休閑體育場(chǎng)館設(shè)施開發(fā)建設(shè)力度，加快推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開放；加快中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)等幾點(diǎn)深化改革的建議。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；中國(guó)；休閑體育產(chǎn)業(yè)；改革；科技；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；發(fā)展；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G812.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-2076（2016）05-0031-08

Abstract：he main features of the new normal development of China's economy are characterized by low growth， structural adjustment and mode transfer. he main problems of Chinese leisure sports industry development under the new normal include： no strong will for leisure sports consumption， insufficient consumption demand， no enough sports venues and facilities， short of professionals， lack of capital market and the dominant status of investor unestablished， unbalanced development and small industry scale. Accordingly， it is recommended that science and technology innovation be taken as mode transfer to drive the transformation and upgrading of China's leisure sports industry； the structure be further adjusted to drive the optimization and upgrading of the industry； the macro policies be changed to promote the release of new vitality； appropriate priority and coordinated development strategy be taken to promote the rapid development of the industry； the social security [K]

2014年11月，習(xí)近平總書記在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”，指出新常態(tài)的基本特征就是“從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”[1]。新常態(tài)無疑將為中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來良好的契機(jī)，目前，中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)問題，決定了中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)必然走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。那么在新常態(tài)下，中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，如何深化改革使之成為新常態(tài)下中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，則是我們必須認(rèn)真思考的問題。

1中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)

以低增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式等為主要特征的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須盡快解決許多嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)失衡問題[2]。因?yàn)樗麄兪钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力衰減的重要的環(huán)境因素或者直接的原因。就當(dāng)前而言，中國(guó)比較大的結(jié)構(gòu)失衡主要是兩個(gè)：一是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)之間的失衡。近年來，隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)持續(xù)的、龐大的經(jīng)常賬戶順差得到了一定程度的糾正，其占GDP的比率已連續(xù)多年低于3%，外部失衡問題得到了一定的緩解，問題的重點(diǎn)現(xiàn)在轉(zhuǎn)向了內(nèi)部失衡。這主要表現(xiàn)為：1）產(chǎn)能與需求失衡，導(dǎo)致嚴(yán)重產(chǎn)能過剩；2）資本收入與勞動(dòng)收入之間失衡，導(dǎo)致內(nèi)需被抑制和嚴(yán)重社會(huì)矛盾；3）投資、消費(fèi)、出口三者之間失衡。很明顯，這些失衡都是收入分配惡化的直接結(jié)果，而收入分配的惡化，又與制造業(yè)外向化過度發(fā)展的格局有直接的關(guān)系。這因?yàn)椋菏紫忍幱谖⑿η€的底部的中國(guó)制造業(yè)，缺少與大買家進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的市場(chǎng)勢(shì)力和必要資源，因而只能獲取微薄的加工費(fèi)收入；其次制造業(yè)需要密集的資本投入，在收入分配上自然偏向于資本所有者。在資本所有者為外資的條件，利潤(rùn)的大頭都自動(dòng)地流向了發(fā)達(dá)國(guó)家；最后過度發(fā)展的低端制造業(yè)，必然導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)格局，惡化勞動(dòng)者地位并不利于其收入提升。

二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的失衡[3]。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著五個(gè)重大的風(fēng)險(xiǎn)因素，即增長(zhǎng)減速，產(chǎn)能過剩，地方債務(wù)、房?jī)r(jià)波動(dòng)、貨幣泛濫等，這些風(fēng)險(xiǎn)無一不與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間嚴(yán)重失衡現(xiàn)象有密切的聯(lián)系，有些還是其直接的結(jié)果。這種嚴(yán)重非均衡現(xiàn)象，可以歸結(jié)為“實(shí)體經(jīng)濟(jì)不實(shí)，虛擬經(jīng)濟(jì)太虛”[3]。其中，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)不實(shí)”，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，尤其以新能源為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以造船、鋼鐵、平板玻璃、水泥等為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)為甚；另一方面要素成本上升速度太快，直接導(dǎo)致實(shí)體企業(yè)嚴(yán)重虧損破產(chǎn)倒閉，大批企業(yè)家因?yàn)椴豢春脤?shí)業(yè)甚至放棄實(shí)業(yè)，很多轉(zhuǎn)向從事泡沫經(jīng)濟(jì)行業(yè)。

而“虛擬經(jīng)濟(jì)太虛”，則主要表現(xiàn)為“四個(gè)高”[3]：1）利率高。不斷上升的利率已達(dá)到制造業(yè)可以承受的極限。一方面實(shí)體企業(yè)貸不到款，或無貸款意愿，另一方面商業(yè)銀行也不敢把款貸給產(chǎn)能過剩、利潤(rùn)微薄的實(shí)體企業(yè)；2）匯率高。人民幣匯率持續(xù)大幅度升值，直接導(dǎo)致了出口企業(yè)的大面積虧損倒閉。同時(shí)高利率誘惑國(guó)外熱錢借道流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)套利，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)資產(chǎn)價(jià)格的嚴(yán)重虛高，同時(shí)反過來影響實(shí)體企業(yè)生存；3）資產(chǎn)價(jià)格高。主要是拉高M(jìn)2和利率，是使制造業(yè)陷入困境的主要原因之一；4）債務(wù)率高。企業(yè)和地方政府目前的負(fù)債，嚴(yán)重的不是債務(wù)水平，而是債務(wù)的結(jié)構(gòu)，即中國(guó)地方政府主要是對(duì)商業(yè)銀行負(fù)債，負(fù)債的實(shí)物構(gòu)成中很多是回報(bào)率倒掛的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，負(fù)債的抵押物主要是價(jià)格虛高的土地資產(chǎn)，因此，這種負(fù)債結(jié)構(gòu)極有可能誘發(fā)系統(tǒng)性、大面積的金融危機(jī)。

面對(duì)新常態(tài)，中國(guó)服務(wù)業(yè)將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇[4]。而作為服務(wù)業(yè)的中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)必將有巨大的發(fā)展空間。這是因?yàn)椋壳霸谥袊?guó)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)中制造業(yè)與服務(wù)業(yè)比例也嚴(yán)重失衡，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的桎梏。根據(jù)有關(guān)資料顯示[5]：在美國(guó)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之比大約為3：7，而在我國(guó)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之比大約為7：3，與美國(guó)剛好相反。這種嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)失衡狀態(tài)，無疑制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)失去了原動(dòng)力。這正說明中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，急需大力發(fā)展?？傊?，在新常態(tài)下中國(guó)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)迫切需要加以調(diào)整。鑒于此，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的外向化發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，將會(huì)顯著緩解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部失衡，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，使失速的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)動(dòng)力[6]。

毫無疑問，作為服務(wù)業(yè)的中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的空間極其遼闊，潛力巨大，必將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力和主引擎?？梢姡罅Πl(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)則是最明智的選擇，因?yàn)樾蓍e體育產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)，發(fā)展好了對(duì)GDP的貢獻(xiàn)是不可小視的。比如，2014年美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總值已達(dá)到4 850億美元，給美國(guó)GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)達(dá)到3%，從總體看，休閑體育健身娛樂業(yè)就占了差不多整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的一半。而中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總值占當(dāng)年GDP至今還不到1%，2015年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總值為1.4萬億元，實(shí)現(xiàn)增加值4 000多億元，占當(dāng)年GDP的0.64%。即便是2008年占比最高的年份，也僅達(dá)到0.65%[7]。但從另一個(gè)側(cè)面說明中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)有巨大的發(fā)展空間。因此，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，中國(guó)應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，大力發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)。這不僅可以推動(dòng)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，調(diào)整中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且還可以轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展。

2新常態(tài)下中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

2.1中國(guó)居民休閑體育消費(fèi)意愿長(zhǎng)期被傳統(tǒng)消費(fèi)觀和休閑價(jià)值觀束縛

在中國(guó)傳統(tǒng)消費(fèi)觀中，崇儉是中國(guó)傳統(tǒng)的主流消費(fèi)思想。時(shí)至今日，“成由儉，敗由奢”仍然是被廣泛引用的一條古訓(xùn)。在家庭和個(gè)人消費(fèi)上強(qiáng)調(diào)節(jié)欲勤儉，反對(duì)及時(shí)行樂的生活態(tài)度，以儉為美德。顯而易見，中國(guó)古代的思想家們一致崇尚的黜奢崇儉，不僅對(duì)中國(guó)城市和農(nóng)村居民的休閑體育消費(fèi)心理和休閑體育消費(fèi)行為均起著重要的作用，而且已經(jīng)成為中國(guó)城鄉(xiāng)居民休閑體育消費(fèi)觀的核心內(nèi)容[8]。因此，也就不難理解中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入雖然有較大的增幅，2014年中國(guó)人均居民儲(chǔ)蓄存款已接近4萬元。國(guó)家也采取了多種宏觀政策來刺激消費(fèi)，如降低儲(chǔ)蓄利率等。但是，中國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的休閑體育消費(fèi)愿望卻并不是那么強(qiáng)烈，中國(guó)城鄉(xiāng)居民的休閑體育消費(fèi)仍未能有較大的突破。[JP+1]

此外，中國(guó)傳統(tǒng)的休閑價(jià)值觀也嚴(yán)重地束縛中國(guó)城鄉(xiāng)居民的休閑體育消費(fèi)意愿。在中國(guó)傳統(tǒng)的休閑價(jià)值觀中很推崇“君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德”，贊譽(yù)“體靜心閑”，其理念是：主“靜”重“養(yǎng)”，即于靜中求動(dòng)，于“健”中求“壽”和“道”。具體主要表現(xiàn)為：中國(guó)人的傳統(tǒng)休閑活動(dòng)以靜態(tài)為主，中年人的乞求安穩(wěn)以及老年人的比較保守[9]。這一價(jià)值取向，尤其在中國(guó)廣大農(nóng)村居民身上表現(xiàn)更為突出，并且可以預(yù)見的是這一價(jià)值取向，只有通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，才能發(fā)生較大改變。可以肯定的是，在新常態(tài)下，具有這種價(jià)值觀的人會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持以往的小農(nóng)生活習(xí)慣；繼續(xù)堅(jiān)持省吃儉用；繼續(xù)堅(jiān)持存錢準(zhǔn)備他用。在現(xiàn)實(shí)生活中，他們將繼續(xù)限制自己對(duì)物質(zhì)享受。甚至他們并不認(rèn)為：休閑體育是生活中必不可少的；休閑體育是健康的必須和助推器。更為可怕的是，在許多時(shí)候，他們認(rèn)為參加休閑體育活動(dòng)是“負(fù)擔(dān)”，而不是“放松、愉悅和健康”。因此，具有這種價(jià)值觀的人從內(nèi)心并不愿意多參加這樣的休閑體育活動(dòng)，更不愿意參加諸如體育的休閑活動(dòng)。寧愿呆在家里看電視，也不愿意進(jìn)行休閑體育消費(fèi)，而這在中國(guó)城鄉(xiāng)居民中具有一定的普遍性。可見，當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民的休閑消費(fèi)意愿和休閑體育消費(fèi)意愿并不強(qiáng)烈。顯然，這與我國(guó)傳統(tǒng)的休閑價(jià)值觀密切相關(guān)。

事實(shí)上，不同社會(huì)發(fā)展階段人們的消費(fèi)觀、休閑價(jià)值觀、幸福觀、經(jīng)濟(jì)理論、時(shí)間與金錢狀況和休閑情況是有區(qū)別的（具體見表1）。

從表1可以看出，在農(nóng)業(yè)社會(huì)里，人們崇尚的消費(fèi)觀是“節(jié)欲勤儉”、休閑價(jià)值觀是“勞動(dòng)至上，休閑是罪惡”、幸福觀是“物”以及休閑狀態(tài)是“有閑無錢”的休息。這種傳統(tǒng)觀念，必然會(huì)導(dǎo)致居民缺乏和抑制休閑體育消費(fèi)意愿，必然會(huì)導(dǎo)致在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，剛住進(jìn)城的農(nóng)村居民休閑體育消費(fèi)的“不適應(yīng)”，甚至?xí)霈F(xiàn)休閑體育消費(fèi)“換擋”時(shí)期。因此，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們要不失時(shí)機(jī)地引導(dǎo)和激發(fā)中國(guó)城鄉(xiāng)居民休閑體育消費(fèi)意愿，促進(jìn)中國(guó)城鄉(xiāng)居民休閑價(jià)值觀和休閑體育消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變[10]。要抓住新時(shí)期所形成的健康、快樂、時(shí)尚的新休閑體育消費(fèi)形象，從多角度調(diào)動(dòng)大眾多樣化、分層化的休閑體育消費(fèi)意愿，以促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？傊?，休閑體育消費(fèi)大眾化和休閑體育市場(chǎng)的擴(kuò)大化是形成休閑體育產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)。

2.2中國(guó)城鄉(xiāng)居民休閑體育消費(fèi)需求明顯不足

人們的生活水平和生活方式直接影響休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。城鄉(xiāng)居民具有休閑體育消費(fèi)愿望和具有實(shí)際休閑體育消費(fèi)能力的消費(fèi)群體的大小決定一國(guó)休閑體育市場(chǎng)發(fā)展水平[11]。根據(jù)2016年2月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示：2015年我國(guó)人均GDP為4 9351元，約8 016美元，已有10省市人均GDP突破1萬美元。應(yīng)當(dāng)說這為中國(guó)城鄉(xiāng)居民休閑體育消費(fèi)需求提供了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。然而我們看到的現(xiàn)實(shí)是：目前支撐中國(guó)休閑體育市場(chǎng)發(fā)展的城鄉(xiāng)居民的休閑體育消費(fèi)需求水平仍在低位“擺動(dòng)”，城鄉(xiāng)居民的休閑體育消費(fèi)需求明顯不足，休閑體育市場(chǎng)發(fā)育的動(dòng)力不夠、活力不強(qiáng)。這似乎與其他國(guó)家在這一時(shí)期，休閑體育市場(chǎng)發(fā)展的情況大不一樣。但是，當(dāng)我們仔細(xì)思考一下，就會(huì)不難發(fā)現(xiàn)這樣的事實(shí)：當(dāng)前中國(guó)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)熱點(diǎn)，主要集中在住房和汽車等商品上；投資熱點(diǎn)2015年主要集中在股票市場(chǎng)上；有近50%的農(nóng)村居民，基本上不進(jìn)行休閑體育消費(fèi)，而城鎮(zhèn)居民休閑體育消費(fèi)人口總數(shù)又無明顯增長(zhǎng)；中國(guó)富人占有國(guó)民存款大部分；人們對(duì)中國(guó)醫(yī)療、教育、住房保障體系不完善的擔(dān)憂以及人們對(duì)未來收入預(yù)期的不確定；中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平還比較低，2014年中國(guó)城鎮(zhèn)化率為54.77%，與發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率一般已接近或高于80%相比，還有比較大的距離。中國(guó)城鎮(zhèn)化整體水平不高，無疑影響和制約了中國(guó)休閑體育消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。總之，中國(guó)城市和農(nóng)村居民休閑體育消費(fèi)需求不足，與以上因素密切相關(guān)，這也是當(dāng)前中國(guó)休閑體育市場(chǎng)發(fā)展過程中存在的最大問題。因此，要培養(yǎng)中國(guó)的休閑體育市場(chǎng)就必須從激發(fā)、調(diào)動(dòng)和創(chuàng)造中國(guó)城市和農(nóng)村居民有效的休閑體育消費(fèi)需求入手。

2.3休閑體育場(chǎng)地設(shè)施不能滿足中國(guó)居民休閑體育消費(fèi)的需求

目前，人們休閑體育消費(fèi)所依托的場(chǎng)地設(shè)施主要包括休閑體育設(shè)施和公共體育基礎(chǔ)設(shè)施，而此兩種設(shè)施的建設(shè)在中國(guó)還比較落后[12]。比如：偏遠(yuǎn)地區(qū)的健身道路情況差，休閑體育場(chǎng)所難覓停車位等，這些無疑都影響了中國(guó)休閑體育消費(fèi)者對(duì)休閑體育的滿意度和休閑體育消費(fèi)需求。休閑體育場(chǎng)地設(shè)施的空間分布和結(jié)構(gòu)不合理問題也十分突出，休閑體育場(chǎng)地設(shè)施大多集中于城市中心地帶，而城郊及農(nóng)村少有分布。與此同時(shí)，城市中的休閑體育設(shè)施供給比較單一，現(xiàn)有的休閑體育俱樂部、休閑體育健身中心以及居民區(qū)公共體育場(chǎng)所等建設(shè)總體落后，不能夠及時(shí)滿足中國(guó)城鄉(xiāng)居民因收入增長(zhǎng)、視野開闊而引起的休閑體育消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)向高層次演進(jìn)的需求。與其他國(guó)家相比，中國(guó)的休閑體育場(chǎng)館設(shè)施無論在數(shù)量還是質(zhì)量上都有較大差距。從第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果來看，中國(guó)的休閑體育場(chǎng)地設(shè)施，無論在數(shù)量上，還是在質(zhì)量上，仍顯不足。這就必然導(dǎo)致在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，可供開展休閑體育服務(wù)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所不夠。事實(shí)上，目前新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中休閑體育場(chǎng)地設(shè)施的缺乏和廣大人民群眾日益多元化的休閑體育健身需求之間的矛盾是群眾體育發(fā)展的主要矛盾?？傊?，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，當(dāng)前中國(guó)休閑體育場(chǎng)地設(shè)施緊缺的現(xiàn)狀仍然嚴(yán)重制約著中國(guó)城鄉(xiāng)居民休閑體育消費(fèi)的需求。

2.4目前中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏[13]

近年來中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，休閑體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益提升，休閑體育產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合正逐漸進(jìn)入“深水區(qū)”，專業(yè)化人才對(duì)休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前休閑體育產(chǎn)業(yè)人才的缺乏主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是在休閑體育產(chǎn)業(yè)人才存量上。一方面休閑體育產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量明顯不足。另一方面，中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)人才質(zhì)量不高。普遍存在精英不多、創(chuàng)新能力弱、知識(shí)老化等突出問題。二是在休閑體育人才培養(yǎng)上。與休閑體育產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的快速發(fā)展對(duì)休閑體育人才的需求相比，中國(guó)開設(shè)休閑體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的高等院校還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，普遍存在著辦學(xué)的基礎(chǔ)力量不足的問題，培養(yǎng)的休閑體育產(chǎn)業(yè)人才與休閑體育市場(chǎng)的需求存在較為突出的供需矛盾[14]。況且目前中國(guó)用來培訓(xùn)專業(yè)休閑體育人才的機(jī)構(gòu)還太少，很難滿足當(dāng)前休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。三是在休閑體育產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)上。在中國(guó)由于體育行業(yè)人才鏈的自我封閉性，其他專業(yè)人才很難進(jìn)入休閑體育產(chǎn)業(yè)。盡管我們采取諸多的引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，但實(shí)際效果并不令人樂觀，高層次、優(yōu)秀的休閑體育產(chǎn)業(yè)人才仍然嚴(yán)重匱乏。

2.5中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)的資本市場(chǎng)還沒有形成，投資方的主體地位還沒有確立

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，資本是其重要要素之一[15]。由于近年來休閑體育產(chǎn)業(yè)成本的不斷增加，現(xiàn)有的資金完全無法支持休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更何況，在中國(guó)眾多休閑體育產(chǎn)業(yè)中，中小型企業(yè)占多數(shù)，在現(xiàn)實(shí)中，他們難以找到相對(duì)有實(shí)力的大企業(yè)作擔(dān)保人 。于是，形成一個(gè)巨大的休閑體育產(chǎn)業(yè)融資需求市場(chǎng)。然而，在中國(guó)的金融體系中，資本市場(chǎng)的發(fā)育還不充分，休閑體育產(chǎn)業(yè)資本市場(chǎng)成熟度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，盈利模式并未廓清[16]。商業(yè)銀行“嫌貧愛富”現(xiàn)象表現(xiàn)突出，不能為眾多的中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供一個(gè)多層次、全方位的融資渠道，所以絕大多數(shù)的中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)不能在社會(huì)上籌集足夠的資金。本來市場(chǎng)的投融資能夠?yàn)橹袊?guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)提供新的生命力，但由于中國(guó)資本市場(chǎng)的落后狀況，中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)的資本市場(chǎng)還沒有形成，投資方的主體地位還沒有確立，從而抑制了投資者對(duì)休閑體育產(chǎn)業(yè)的投資熱情，使整個(gè)行業(yè)資金供給明顯不足。最終導(dǎo)致目前中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在融資方面，出現(xiàn)明顯的供求矛盾以及陷入“融資難，融資貴”的困局。

2.6中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小的問題突出[17]

中國(guó)的基本國(guó)情決定了休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域不平衡制約了休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度，中國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中服務(wù)性消費(fèi)、文化消費(fèi)、享受型消費(fèi)比例偏低，從總體上限制了休閑體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模[18]。當(dāng)前，中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是區(qū)域上的不平衡。各地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，在休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平上呈現(xiàn)出較大的差距。東部地區(qū)各省份在休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)陸尤其是西部省份。二是布局上的不平衡。休閑體產(chǎn)業(yè)設(shè)施和服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位大多集中在大、中、小城市的商貿(mào)中心，而在小城鎮(zhèn)、在城鄉(xiāng)結(jié)合部，尤其是新建居民住宅小區(qū)則缺乏配套的休閑體育設(shè)施和服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位。三是項(xiàng)目開發(fā)上的不平衡。目前開發(fā)較多的項(xiàng)目是：有氧健身操、羽毛球、各種舞蹈、網(wǎng)球、瑜伽、乒乓球、臺(tái)球等，而其他項(xiàng)目則開發(fā)較少。在服務(wù)項(xiàng)目上同構(gòu)化比較嚴(yán)重，服務(wù)產(chǎn)品無明顯差異，休閑體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏特色。四是休閑體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的不平衡，休閑體育用品業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，成為休閑體育產(chǎn)業(yè)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，其制造業(yè)在中國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有十分重要的地位。與休閑體育用品制造業(yè)相比，中國(guó)體育健身休閑業(yè)、體育競(jìng)賽表演業(yè)和體育旅游業(yè)發(fā)展不夠理想，整體規(guī)模不大。但發(fā)展很快，尚有巨大的發(fā)展空間。

此外，近十多年，雖然中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)取得了巨大的發(fā)展，但從總體規(guī)模上看還是不大，甚至偏?。蝗源嬖谝恍┎蝗莺鲆暤膯栴}，比如活力不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)營(yíng)管理水平較低，健身產(chǎn)品差異化小。市場(chǎng)主體發(fā)展不充分，市場(chǎng)主體的積極性沒有得到有效調(diào)動(dòng)和保護(hù)。市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用還未充分發(fā)揮，政府推動(dòng)休閑體育產(chǎn)業(yè)工作體制機(jī)制不完善，尚未形成多部門聯(lián)動(dòng)[19]。中西部地區(qū)和廣大農(nóng)村的休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，供給能力有限，產(chǎn)品單一，服務(wù)不佳等，這些都在很大程度上影響了中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大[20]。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小的問題仍然十分突出[21]。

3新常態(tài)下中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心內(nèi)容，驅(qū)動(dòng)中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

回顧過去的30多年來，率先發(fā)展起來的中國(guó)休閑體育制造業(yè)始終伴隨著工業(yè)化進(jìn)程中的勞動(dòng)密集型輕紡工業(yè)的發(fā)展。在中國(guó)工業(yè)化過程中的勞動(dòng)密集型的休閑體育加工制造工業(yè)成為休閑體育產(chǎn)業(yè)的核心支柱。新常態(tài)下，為了適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速主動(dòng)放緩和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)趨向“產(chǎn)品差別型和生產(chǎn)工序型”深化分工，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入中心位置[3]。伴隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)類型的轉(zhuǎn)換升級(jí)，必將帶動(dòng)中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)入技術(shù)密集型、知識(shí)密集型的新常態(tài)，中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)將發(fā)生深刻變化，產(chǎn)業(yè)水平和效率將實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生根本性改變，傳統(tǒng)的高消耗、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，顯然無法適應(yīng)新發(fā)展。因此，中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)必須把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心內(nèi)容，緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，構(gòu)建以創(chuàng)新為核心的新的體育經(jīng)濟(jì)模式，依靠自己、走自主創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展特別是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的道路，使創(chuàng)新成為體育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)總量和體育經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的雙重增長(zhǎng)。

3.2進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，驅(qū)動(dòng)中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

中國(guó)將在“十三五”期間，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力，尤其是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并采取由工業(yè)優(yōu)先發(fā)展向服務(wù)業(yè)適度優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大國(guó)向服務(wù)業(yè)大國(guó)的徹底轉(zhuǎn)型。面對(duì)這一新常態(tài)，一方面，國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必將加快化解休閑體育工業(yè)部門的產(chǎn)能過剩與休閑體育服務(wù)業(yè)部門的供給不足并存的困局。因此，加強(qiáng)“休閑體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，有助于推進(jìn)中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)；另一方面，伴隨著國(guó)家收入和資本存量的增長(zhǎng)，必將明顯提升休閑體育服務(wù)業(yè)的多元需求，尤其是推動(dòng)休閑體育中介、休閑體育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而進(jìn)一步優(yōu)化休閑體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

同時(shí)，區(qū)域結(jié)構(gòu)從各“自”為戰(zhàn)到協(xié)調(diào)發(fā)展。多年來，中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)始終處于嚴(yán)重失衡狀態(tài)，依靠天然優(yōu)勢(shì)和政策紅利，東部地區(qū)休閑體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模占據(jù)著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。中西部與東部地區(qū)之間休閑體育產(chǎn)業(yè)存在極大的落差。而在新常態(tài)下，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻變化，強(qiáng)調(diào)“一弓雙箭”的戰(zhàn)略布局，逐步實(shí)現(xiàn)“區(qū)域一體化”，“一弓”覆蓋東部沿線的東北、京津冀以及海上絲綢之路；“兩箭”貫穿東西部的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與陸上絲綢之路[22]。強(qiáng)調(diào)“全國(guó)一盤棋”，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)大的動(dòng)力，應(yīng)該說，“一弓兩箭”的一體化創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略格局，將是中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要引擎和新動(dòng)力?？傊?，新常態(tài)下的“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”是區(qū)域發(fā)展從非均衡轉(zhuǎn)向均衡的三大新戰(zhàn)略，也是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)思想，必將為中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。

3.3改變宏觀政策，驅(qū)動(dòng)中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)釋放新活力

多年來，決策者更多地使用粗放投入刺激，彌合產(chǎn)出缺口，未來十年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步下行壓力，中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)在政策上，必須通過深化改革消化前期政策，發(fā)掘經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性增長(zhǎng)潛力。從體制層面創(chuàng)新打破未來十年產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的供給側(cè)瓶頸，創(chuàng)造新供給，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提高供給體系與效率，從宏觀政策上厘清市場(chǎng)、政府、社會(huì)的職能和定位來對(duì)沖潛在增速的下行壓力。

在市場(chǎng)作用方面，應(yīng)從基礎(chǔ)性向決定性轉(zhuǎn)變。著力培養(yǎng)公平開放的創(chuàng)新市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。在國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱意見）中也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用”[23]，這種政策的創(chuàng)新對(duì)破除體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上升阻力，確立市場(chǎng)的主體地位，進(jìn)一步控掘市場(chǎng)的內(nèi)在潛力，釋放市場(chǎng)的核心活力，提升市場(chǎng)配置資源的動(dòng)力，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)帶來了新的機(jī)遇。因此，相關(guān)企業(yè)要緊緊圍繞《意見》調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略，借助《意見》提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

在政府職能方面，應(yīng)從權(quán)力型向服務(wù)型進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。新常態(tài)下，習(xí)近平總書記指出：中國(guó)政府大力簡(jiǎn)政放權(quán)，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)，《意見》中也指出“加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少微觀事務(wù)管理。加強(qiáng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序，平等參與的市場(chǎng)環(huán)境”[23]。這對(duì)政府改變傳統(tǒng)的“權(quán)力型”定位，逐步實(shí)現(xiàn)向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變提供了明確的方向，也為激活休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ於嘶A(chǔ)。為此，各級(jí)政府應(yīng)秉承“中央事權(quán)事項(xiàng)堅(jiān)決執(zhí)行，地方事權(quán)事項(xiàng)大膽創(chuàng)新”的原則，著力加強(qiáng)政策措施創(chuàng)新。對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)尚不相匹配的體育金融支撐體系，應(yīng)盡快突破一些技術(shù)、法律和體制上的藩籬。同時(shí)，政府要積極搭建休閑體育投融資服務(wù)體系，為小微休閑體育企業(yè)提供強(qiáng)大資金支持。通過改革突破、協(xié)同創(chuàng)新，打造一個(gè)適宜休閑體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的制度環(huán)境，如加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)等。

在創(chuàng)新社會(huì)參與方面，應(yīng)從限制型向開放型轉(zhuǎn)變。休閑體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度自由、競(jìng)爭(zhēng)、開放的行業(yè)，需要社會(huì)力量的廣泛介入和支持。在新常態(tài)下，將進(jìn)一步打開社會(huì)參與的上行通道，社會(huì)組織融入休閑體育產(chǎn)業(yè)的深度和廣度將進(jìn)一步拓展。為此，《意見》中也明確提出“凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域，都要向社會(huì)開放”[23]，從而為突破各種隱形阻力，全面放開各種制約，深度吸引社會(huì)力量積極參與中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間。

3.4采取休閑體育產(chǎn)業(yè)適度優(yōu)先與協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

新常態(tài)下中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平將持續(xù)上升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將不斷升級(jí)轉(zhuǎn)化，中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)將迎來大發(fā)展。因此，各級(jí)政府要抓住時(shí)機(jī)，在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)采取休閑體育產(chǎn)業(yè)適度優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。此外，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，人口眾多，各地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、城區(qū)之間，不同消費(fèi)群體之間的收入水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)均呈現(xiàn)出巨大的差異性。這種差異性導(dǎo)致了目前中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡。然而，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的我國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將從各“自”為戰(zhàn)到協(xié)調(diào)發(fā)展。在國(guó)家強(qiáng)調(diào)“一弓雙箭”的戰(zhàn)略布局下，我國(guó)將逐步實(shí)現(xiàn)“區(qū)域一體化”。具體是：“一弓”覆蓋東部沿線的東北、京津冀以及海上絲綢之路；“兩箭”貫穿東西部的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與路上絲綢之路[22]。在強(qiáng)調(diào)“全國(guó)一盤棋”，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將為中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)大的動(dòng)力，應(yīng)該說，“一弓兩箭”的一體化創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略格局，將是中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要引擎和新動(dòng)力[22]?？傊鲁B(tài)下的“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”是區(qū)域發(fā)展從非均衡轉(zhuǎn)向均衡協(xié)調(diào)的三大新戰(zhàn)略，也是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)思想。必將為中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，必將有力地推動(dòng)新常態(tài)下的中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.5完善社會(huì)保障制度，樹立可持續(xù)休閑體育消費(fèi)觀，促進(jìn)中國(guó)居民休閑體育消費(fèi)

中國(guó)居民休閑體育消費(fèi)需求不足，不僅僅是休閑體育消費(fèi)能力不強(qiáng)所致，還在于中國(guó)城鄉(xiāng)居民對(duì)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生問題顧慮較多，消費(fèi)預(yù)期較差、消費(fèi)觀念陳舊所致[24]。因此，擴(kuò)大居民休閑體育消費(fèi)需求，必須完善中國(guó)社會(huì)保障制度。社會(huì)保障是“收入分配的調(diào)節(jié)器”和“社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器”[25]。要改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度，整合中國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，使不同地區(qū)和部門、不同群體和個(gè)人共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。加快健全中國(guó)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題。加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，深入推進(jìn)教育體制改革，逐步解決擇校、入園等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。從制度上保障居民生活，使居民勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居。這樣可以減輕居民的生活壓力，增強(qiáng)居民的休閑體育消費(fèi)意愿，形成良好的居民休閑體育消費(fèi)預(yù)期，從而使整個(gè)社會(huì)釋放出巨大的休閑體育消費(fèi)潛力。同時(shí)，應(yīng)大力倡導(dǎo)可持續(xù)休閑體育消費(fèi)，開展全民休閑體育教育，摒棄陳舊落后的休閑體育消費(fèi)觀，樹立可持續(xù)休閑體育消費(fèi)觀，促進(jìn)中國(guó)城鄉(xiāng)居民休閑體育消費(fèi)。

3.6加強(qiáng)休閑體育場(chǎng)館設(shè)施開發(fā)建設(shè)力度，加快推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開放

休閑體育設(shè)施與公共體育基礎(chǔ)設(shè)施是開展休閑體育活動(dòng)、提供休閑體育服務(wù)的一個(gè)基礎(chǔ)性條件。政府在加大開發(fā)建設(shè)力度的同時(shí)，應(yīng)放寬限制，鼓勵(lì)民間投資，通過整合民間資本和政府資本，充分發(fā)揮資本最大[LL]效益[26]。在休閑體育場(chǎng)館設(shè)施和休閑體育項(xiàng)目的開發(fā)上，應(yīng)根據(jù)時(shí)代的變化和消費(fèi)者的需求重點(diǎn)著力體現(xiàn)多元化休閑體育消費(fèi)，多層次休閑體育消費(fèi)和多地域休閑體育消費(fèi)的特征。要根據(jù)不同群體的消費(fèi)者推出適當(dāng)?shù)男蓍e體育產(chǎn)品，就當(dāng)前而言，特別要注意開發(fā)適合低收入者的休閑體育產(chǎn)品，以此來提升中國(guó)居民的整體休閑體育消費(fèi)質(zhì)量。具體舉措包括：一是制定有關(guān)休閑體育場(chǎng)館設(shè)施的專門政策或規(guī)劃，對(duì)中國(guó)休閑體育場(chǎng)館建設(shè)數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)以及位置進(jìn)行規(guī)劃，并且納入新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的一部分，以達(dá)到合理使用的目的。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，要加強(qiáng)鄉(xiāng)間、原野、小城鎮(zhèn)休閑體育場(chǎng)所的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供更多的戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。二是加強(qiáng)城市社區(qū)、農(nóng)村新社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健身活動(dòng)室或站的建設(shè)[27]。尤其應(yīng)加大對(duì)縣域農(nóng)村體育健身工程的投入比重，解決公共配套服務(wù)設(shè)施缺位嚴(yán)重的問題。這是在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中必須預(yù)先作好安排，提前統(tǒng)籌的問題?？傊?，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中中國(guó)農(nóng)村休閑體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，將極大地促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村休閑體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是應(yīng)加快推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開放。充分利用學(xué)校的體育場(chǎng)館設(shè)施以滿足廣大城鄉(xiāng)居民的休閑體育健身需求，提高學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的利用率。在學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開放中縣域地方政府必須要主導(dǎo)，如果地方政府部門管理缺位，那么開放工作將會(huì)停滯不前，必須要讓學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開放進(jìn)入新常態(tài)。

3.7加快中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)

高水平的休閑體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)創(chuàng)新人才對(duì)休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。由于中國(guó)過去長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下辦體育，中國(guó)具備休閑體育知識(shí)的真正創(chuàng)新型人才并不多，他們大多數(shù)缺乏應(yīng)有的休閑體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和知識(shí)，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新熱情。從全國(guó)來看，中國(guó)的休閑體育工作者總體來說缺乏創(chuàng)新、市場(chǎng)觀念不強(qiáng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)也不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。而對(duì)于一般的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者來說，他們往往又缺乏休閑體育運(yùn)動(dòng)的專業(yè)知識(shí)。總之，當(dāng)前中國(guó)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的一切問題歸根結(jié)底還是休閑體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型人才缺乏問題。因此，有關(guān)部門應(yīng)該大力實(shí)施休閑體育教育改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，采取多種方式、多渠道地加快休閑體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度和步伐。充分利用高等院校培養(yǎng)更多更好的休閑體育創(chuàng)新型人才，從而為休閑體育產(chǎn)業(yè)健康的快速發(fā)展提供足夠的人力資源保障。

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