中國紅十字會人道物資分類儲備研究

楊 娜，王成林

（北京物資學(xué)院 物流學(xué)院，北京 101149）

中國紅十字會人道物資分類儲備研究

楊 娜，王成林

（北京物資學(xué)院 物流學(xué)院，北京 101149）

隨著我國改革開放的進一步深入，國際間救援合作也開始日益增多。中國紅十字會作為重大自然災(zāi)害應(yīng)急救援的重要組成部分，對其救災(zāi)物資儲備體系也提出了更高的要求。首先從人道物資的商品屬性、流通屬性、需求階段性、成本、生產(chǎn)周期及救災(zāi)物資儲備模式分析了影響人道物資儲備的因素，然后通過聚類分析結(jié)果對不同種類的人道物資提出采購建議。

人道物資；儲備模式；聚類分析；物資分類

1 引言

備災(zāi)救災(zāi)是中國紅十字會的重要職能。2011年至2015年間財政部安排中央專項彩票公益金12.036 9億元支持紅會公益項目的開展，其中3.5億元用于備災(zāi)救災(zāi)。中國紅十字會人道救災(zāi)物資主要來自三個方面：一是社會團體及社會愛心人士捐贈物資，二是海關(guān)轉(zhuǎn)交罰沒侵權(quán)的物資，三是中國紅十字會采購物資。其中采購的人道物資種類繁多，各種物資數(shù)量參差不齊，價格不盡相同。由于不能對所有采購品種給予同等重視及管理，因此必須建立適合自身發(fā)展的儲備物資分類體系，以使有限的資源發(fā)揮最大效益，提高災(zāi)害發(fā)生時的物資保障能力。

2 影響人道物資儲備的因素

2.1 人道物資的商品屬性

人道物資的商品屬性是指商品本身所固有的性質(zhì)，是商品不同于其他產(chǎn)品性質(zhì)的集合，如物資的使用壽命直接影響著人道物資的儲備模式，不同種類的人道物資的使用壽命是不同的，食品類物資的保質(zhì)期較短，而帳篷、夾克衫的使用壽命較長。因此，對于保質(zhì)期較短的人道物資，一般不宜過多采用實物儲備，而災(zāi)害發(fā)生較為集中的地區(qū)如云南，可儲存少量壓縮餅干、礦泉水等。本文商品屬性以年為單位取其使用壽命。

2.2 人道物資的流通屬性

商品的流通屬性受到商品自身價值和流通規(guī)模的制約。商品自身價值體現(xiàn)在其社會屬性，如越是生活必需品，其在日常生活中的地位越重要，行銷范圍及密度就越大；商品流通規(guī)模體現(xiàn)在商品生產(chǎn)的數(shù)量，生產(chǎn)規(guī)模越大，其流通深度和廣度亦不斷升級。不同品種的人道物資的流通屬性存在著很大差別，如方便食品、瓶裝水等物資的社會流通量大[1]，市場供應(yīng)充足，苫布等物資的社會流通量較小，所以人道物資的流通屬性直接影響人道物資采購儲備。為了將人道物資的流通屬性由定性分析轉(zhuǎn)為定量分析，作者調(diào)研了部分物資供應(yīng)商企業(yè)，了解人道物資在市場上的流通及供應(yīng)情況。設(shè)人道物資流通屬性為Cn，把物資供應(yīng)的流通程度劃分為4個等級，即n=1，2，3，4。分別予以量化賦值。賦值采用專家意見法，各等級滿分為1，求取專家對各等級流通程度打分的平均值，人道物資流通屬性Cn分類見表1。

表1 人道物資流通屬性Cn分類

表2 人道物資流通屬性系數(shù)

表2 人道物資流通屬性系數(shù)

AncA1cA2cA3cA4c數(shù)值0.375 0.286 0.214 0.357

2.3 人道物資的需求階段性

人道物資的需求階段性是指物資的需求程度隨著時間推移而發(fā)生變化的情況。比如2008年汶川地震中，地震發(fā)生的第一時間內(nèi)需要的物資是救災(zāi)的機械設(shè)備、急救藥品，而地震發(fā)生幾天之后，居民生活用品、食品、帳篷等物資的需求急劇上升，災(zāi)后恢復(fù)期則需要工程設(shè)備等物資。

根據(jù)重大災(zāi)害發(fā)生后救援過程中物資需求的輕重緩急，參照《應(yīng)急保障物資分類及產(chǎn)品目錄》把人道物資的需求階段劃分為三個階段，見表3。

表3 人道物資的需求階段

2.4 人道物資成本

人道物資成本也是影響人道物資儲備的重要因素，發(fā)電機、水泵在安置階段需求較大，但采購成本高，且維護成本較高，實物儲備此類人道物資往往會因為過高的維修成本造成物資浪費及資源閑置。因此，成本因素是人道組織必須考慮的因素，且會影響到物資的儲備方式。本文以采購單價成本、庫存成本綜合反映。

2.5 生產(chǎn)周期

重大災(zāi)害時間如汶川地震發(fā)生后，物資的需求量急劇增大，救災(zāi)物資面臨突擊生產(chǎn)。對于生產(chǎn)周期較短、庫存較高的物資，可采取應(yīng)急采購；而對于生產(chǎn)周期較長的人道物資，僅依靠突擊生產(chǎn)無法滿足災(zāi)難事件的需要。因此人道物資的生產(chǎn)周期也是人道物資分類儲備必須考慮的因素之一。本文選取批量1 000的各產(chǎn)品生產(chǎn)周期，具體時間包括原材料投入生產(chǎn)、生產(chǎn)加工、完成產(chǎn)品、驗收入庫的時間。

由于以上影響因素及災(zāi)害的不確定性、捐贈資金的性質(zhì)使得中國紅十字會備災(zāi)救災(zāi)中心（以下簡稱中心）不能實物儲備所有物資，必須針對不同類別的物資采用不同的物資儲備模式以降低采購成本、時間成本、庫存成本?，F(xiàn)有的救災(zāi)物資儲備模式包括中心實物儲備、協(xié)議供應(yīng)商實物儲備、租賃、協(xié)議供應(yīng)商生產(chǎn)能力儲備。

中心實物儲備主要是依據(jù)中心輻射區(qū)域的災(zāi)害發(fā)生實況，確定人道物資儲備種類、方式及數(shù)量，制定救災(zāi)物資儲備方案。災(zāi)害發(fā)生實況如該地區(qū)地震災(zāi)害、洪水災(zāi)害的發(fā)生頻次、該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平等。

協(xié)議供應(yīng)商實物儲備是指與當?shù)匾患一驇准掖笮蜕a(chǎn)企業(yè)及第三方代儲企業(yè)簽訂戰(zhàn)略儲備協(xié)議，生活類、食品類及部分價格較高的救生器材類人道物資一般采用供應(yīng)商代儲。該儲備方式要求供應(yīng)商保有額外庫存，會增加供應(yīng)商承擔(dān)額外庫存的持有成本，但可有效降低中心實物儲備的成本。

租賃主要發(fā)生在成本較高的救援設(shè)備上，如北京市紅十字會為保障醫(yī)療救援服務(wù)，與北京首航直升機通用航空有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

協(xié)議供應(yīng)商生產(chǎn)能力儲備是與具有一定生產(chǎn)能力的供應(yīng)商簽訂框架協(xié)議，委托該供應(yīng)商在災(zāi)難未發(fā)生時儲備一定的生產(chǎn)能力，重特大災(zāi)難發(fā)生后，供應(yīng)商按照總會指令，依據(jù)救災(zāi)活動中需求階段性，短時間內(nèi)以最大生產(chǎn)能力緊急生產(chǎn)，保質(zhì)保量地為救災(zāi)活動供應(yīng)物資。該儲備模式需要建立良好的供應(yīng)商管理體系，且生產(chǎn)能力儲備轉(zhuǎn)化為物資需要一定的時間。

3 人道物資分類

SUMA救援物資管理體系將人道主義救援物資分為10個基本類別，分別是：醫(yī)療藥品；水及環(huán)境衛(wèi)生用品；衛(wèi)生補給物或藥箱；食品；避難所、電力、建筑；后勤、管理物資、工具；個人需要物品、教育；人力資源；農(nóng)業(yè)、家畜；其他。

按人道物資的使用范圍可分為通用類、專用類和特色類。通用類物資普遍應(yīng)用于各類災(zāi)害中的救助，如帳篷、棉被等。專用類物資適用于固定的災(zāi)害救援中，特殊且應(yīng)視災(zāi)害級別來定，如洪災(zāi)中急需的救生衣、沙袋等物資。特色體現(xiàn)人道物流特征，如家庭包、急救包等體現(xiàn)紅會自身特色的物資。

可采用ABC分類法對人道物資按照在災(zāi)難救援中的重要性加以分類排隊，但ABC分類法是從救災(zāi)的優(yōu)先級別著手，沒有進行科學(xué)的定量分析，不能充分體現(xiàn)某一類物資的重要程度。人道物資分級研究現(xiàn)狀，通常是依靠救災(zāi)備災(zāi)中心管理人員直覺和經(jīng)驗來確定物資的級別，主觀性和隨意性較強，不能全面、客觀的反映出需求物資的級別特征，迫切需要根據(jù)物資的特點，建立入道物資分級模型，輔助中國紅十字會對人道物資進行科學(xué)分級。

結(jié)合人道物資類型，通過實地調(diào)研與文獻研讀，發(fā)現(xiàn)災(zāi)民幸存下來之后，更加關(guān)注與外界的聯(lián)系，同時更需要基本生活保障品如衣服、帳篷、被褥等[2]，如圖1所示。

中國紅十字會作為民政、軍隊救援的助手，救助物資種類相對較少且具有自身特色。本文基于中國紅十字會救災(zāi)物資標準選取了17種人道物資：瓶裝水、方便食品、帳篷、T恤、夾克衫、棉衣、棉被、睡袋、防潮墊、苫布、折疊床、太陽能手搖發(fā)電提燈、家庭箱（紅十字會的家庭包包括毛毯、雨衣、蚊帳、T恤、內(nèi)衣內(nèi)褲、碗筷、洗漱用品、手電、針線包等幾十種日常生活用品。）、醫(yī)療急救箱、廚具箱、發(fā)電機、水泵。結(jié)合以上分析的影響人道物資儲備的因素，采用聚類分析方法，對5類解釋性指標數(shù)據(jù)采用K-均值聚類的方法，發(fā)現(xiàn)各類物資之間競爭力因素的異同之處，見表4。

圖1 四川地震災(zāi)民救災(zāi)物資需求

表4 原始數(shù)據(jù)

由于不同影響因素具有不同的單位和不同的變異程度，會使在計算出的關(guān)系系數(shù)中，不同變量所占的比重大不相同。為了消除量綱影響和變量自身變異大小和數(shù)值大小的影響，使之具備可比性，故采用Z標準化方法，即每一變量值與其平均值之差除以該變量的標準差[3]。結(jié)果見表5。

類數(shù)的確定離不開實踐經(jīng)驗的積累，因此結(jié)合了相關(guān)專家經(jīng)驗。運行結(jié)果見表6。

表6給出了三個類的初始聚類中心情況?？梢姡诙?、三類指標優(yōu)于第一類指標。

表5 Z標準化

表6 初始聚類中心

表7 ANOVA

F檢驗應(yīng)僅用于描述性目的，因為選中的聚類將被用來最大化不同聚類中的案例間的差別。觀測到的顯著性水平并未據(jù)此進行更正，因此無法將其解釋為是對聚類均值相等這一假設(shè)的檢驗。

表7為各因素在不同類的均值比較情況，各數(shù)據(jù)項的含義依次為組間均方、組間自由度、組內(nèi)均方、組內(nèi)自由度。這里的Sig.并不能用于說明各類均值的顯著性差異情況，但通過該表仍可以看出各因素的均值在各類中的差別情況。

4 人道物資儲備建議

Ⅰ類物資。主要包括方便食品、水、家庭箱、急救箱等。Ⅰ類物資為中心非常規(guī)儲備物資，該類物資都是實現(xiàn)生存需求所必須的物資。其共同特點是具有較短的保質(zhì)期及生產(chǎn)周期，通常用于災(zāi)害發(fā)生的第一階段，重特大災(zāi)害事件中的預(yù)計需求量很大及其自身社會流通程度高。上述人道物資儲備模式中，Ⅰ類物資儲備適于供應(yīng)商生產(chǎn)能力儲備或代儲，可根據(jù)地區(qū)災(zāi)害發(fā)生頻次適量實物儲備。該類物資的保質(zhì)期較短，重特大災(zāi)害事件發(fā)生頻次低，采用該儲備方式可充分利用社會資源，保證物資及時供給?？煽疾焐坛?yīng)鏈的供貨能力及距離災(zāi)害發(fā)生地的遠近，事先與超市、商場等部門進行協(xié)商，避免這些用品在災(zāi)后出現(xiàn)漲價導(dǎo)致購貨不足。

Ⅱ類物資。主要包括帳篷、T恤、夾克衫、棉衣、棉被、睡袋、防潮墊、苫布、折疊床、廚具箱。這類物資主要為安置階段所需要的物資。Ⅱ類物資生產(chǎn)周期大于等于2d小于等于7d，有效使用期較長，中心一般實物儲備且與供應(yīng)商簽訂生產(chǎn)能力儲備框架協(xié)議。該類物資為中心常規(guī)儲備物資種類。

Ш類物資。主要包括發(fā)電機、水泵等工程設(shè)備。這類物資通常與供應(yīng)商簽訂儲備協(xié)議或進行供應(yīng)商生產(chǎn)能力儲備。此外由于該類物資使用于災(zāi)難發(fā)生后期的恢復(fù)階段，緊急程度不高且供應(yīng)商具備較大庫存量也可緊急采購此類物資。

5 小結(jié)

本文分析了影響人道物資儲備因素，結(jié)合中國紅十字會人道物資特征，構(gòu)建了基于聚類分析的物資分類儲備模型。模型定量體現(xiàn)了人道物資特性對物資儲備的重要程度，豐富了中國紅十字會物資儲備體系，對其決策具有一定的指導(dǎo)意義。

[1]張永領(lǐng).基于模糊聚類的應(yīng)急物資分類儲備研究[J].災(zāi)害學(xué), 2012,(1):130-134.

[2]四川省統(tǒng)計局社情民意調(diào)查中心，西南財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院.“四川地震災(zāi)民救災(zāi)物資需求及災(zāi)后重建意愿”調(diào)查[J].四川省情,2008,(6):32-33.

[3]時立文.SPSS19.0統(tǒng)計分析[M].北京:清華大學(xué)出版社,2014.

Study on Categorized Reserve of Humanitarian Materials of Chinese Red Cross

Yang Na,Wang Chenglin
(School of Logistics,Beijing Wuzi University,Beijing 101149,China)

As an important party in the emergency relief of major natural disasters in China,the Chinese Red Cross is faced with a very demanding requirement on its disaster relieving material reserve system.In this paper,we first analyzed the factors influencing the reserve of the humanitarian materials and then according to the result of a cluster analysis,proposed the suggestion for the procurement of the humanitarian materials of different categories.

humanitarian material;reserve mode;cluster analysis;material categorization

D63;F259.21

A

1005-152X(2016)11-0111-04

10.3969/j.issn.1005-152X.2016.11.024

2016-10-04

楊娜，女，北京物資學(xué)院物流學(xué)院碩士研究生；王成林，男，北京物資學(xué)院產(chǎn)業(yè)研究院常務(wù)副院長，博士，碩士研究生導(dǎo)師。