美國(guó)MIT輻射實(shí)驗(yàn)室和政府的互動(dòng)關(guān)系

柴 堅(jiān)

(1.太原科技大學(xué)，山西 太原 030024;2.北京航空航天大學(xué)人文社科學(xué)院高等教育所，北京 100191)

美國(guó)MIT輻射實(shí)驗(yàn)室和政府的互動(dòng)關(guān)系

柴 堅(jiān)1,2

(1.太原科技大學(xué)，山西 太原 030024;2.北京航空航天大學(xué)人文社科學(xué)院高等教育所，北京 100191)

美國(guó)MIT輻射實(shí)驗(yàn)作為承載第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期雷達(dá)研究的大型交叉學(xué)科研究實(shí)驗(yàn)室，對(duì)戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響?；诜菭I(yíng)利組織理論的視角，采用Nvivo軟件對(duì)輻射實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)邦政府關(guān)系進(jìn)行探究。輻射實(shí)驗(yàn)室和美國(guó)政府的互動(dòng)關(guān)系呈動(dòng)態(tài)化，最終形成博弈的伙伴關(guān)系。該互動(dòng)關(guān)系特征為：輻射實(shí)驗(yàn)室獲得政府大力資助但仍保持顯著的民間性；輻射實(shí)驗(yàn)室受到政府的控制但仍保持了高度的自治性；歷經(jīng)博弈過(guò)程輻射實(shí)驗(yàn)室和政府形成契約化關(guān)系；輻射實(shí)驗(yàn)室中競(jìng)爭(zhēng)和壟斷并存。輻射實(shí)驗(yàn)室和政府的關(guān)系背后蘊(yùn)含的管理體制的優(yōu)勢(shì)是其成功的重要保證。

MIT輻射實(shí)驗(yàn)室；非營(yíng)利組織；政府；關(guān)系

美國(guó)林肯實(shí)驗(yàn)室的前身——MIT輻射實(shí)驗(yàn)室(Radiation Laboratory)被譽(yù)為“戰(zhàn)爭(zhēng)史上最偉大的合作研究機(jī)構(gòu)”[1],作為“第一個(gè)大規(guī)模的跨學(xué)科研發(fā)組織”，它承擔(dān)了美國(guó)二戰(zhàn)期間幾乎全部的微波雷達(dá)的研發(fā)和制造工作，研發(fā)了世界上第一個(gè)全球無(wú)線電導(dǎo)航系統(tǒng)——LORAN。雷達(dá)是美國(guó)取得勝利的兩大法寶之一，人們?cè)@樣評(píng)價(jià)雷達(dá)的作用：原子彈結(jié)束了戰(zhàn)爭(zhēng)，但雷達(dá)贏得了戰(zhàn)爭(zhēng)[2]。由于相關(guān)資料直到20世紀(jì)90年代才解密，現(xiàn)存的資料也極少,為了細(xì)致深入地研究，筆者從挖掘一手資料著手研究。1991年IEEE(美國(guó)電氣和電子工程師協(xié)會(huì))的歷史委員會(huì)為慶祝輻射實(shí)驗(yàn)室成立五十周年舉辦了大型專(zhuān)題、半結(jié)構(gòu)式口述歷史項(xiàng)目，深入采訪了41名實(shí)驗(yàn)室前成員，共計(jì)形成40份訪談文本(其中二人是夫妻，形成一份訪談文本)，共計(jì)300萬(wàn)字左右。本文采用Nvivo質(zhì)性分析軟件對(duì)訪談文本進(jìn)行口述史研究。

1 研究設(shè)計(jì)

1.1 研究方法和理論

本文進(jìn)行口述史的質(zhì)性研究?？谑鍪芬卜Q(chēng)為口碑史學(xué)，是研究者基于對(duì)受訪者的訪談口述史料，并結(jié)合文獻(xiàn)資料，經(jīng)過(guò)一定稽核的史實(shí)記錄，對(duì)其生平或某一相關(guān)事件進(jìn)行研究，是對(duì)口述史料的加工、整理和提升，而不僅僅是口述史料的復(fù)原。

本研究依據(jù)扎根理論(Grounded Theory，GT)開(kāi)展研究，扎根理論的主要宗旨是從經(jīng)驗(yàn)資料的基礎(chǔ)上建立理論(Strauss，1987：5)。

本文采用質(zhì)性研究前沿研究工具—Nvivo8.0軟件，對(duì)口述史料進(jìn)行質(zhì)性分析。根據(jù)之前研究成果，把輻射實(shí)驗(yàn)室屬性定性為非營(yíng)利組織。在輻射實(shí)驗(yàn)室是非營(yíng)利組織屬性的框架內(nèi)，進(jìn)一步探究其與政府的互動(dòng)關(guān)系。首先對(duì)口述史料進(jìn)行一級(jí)編碼(也稱(chēng)開(kāi)放編碼)，通過(guò)編碼形成節(jié)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行軸編碼以進(jìn)一步研究節(jié)點(diǎn)之間的關(guān)系，最后通過(guò)核心編碼，形成相關(guān)理論和結(jié)論。

1.2 口述者情況

受訪人共計(jì)41人，均為MIT輻射實(shí)驗(yàn)室成員，代表了輻射實(shí)驗(yàn)室絕大多數(shù)崗位的工作人員。

2 輻射實(shí)驗(yàn)室和政府的關(guān)系

為了更好地開(kāi)展研究，對(duì)41名成員從1到40進(jìn)行編號(hào)(Kathryn 和Charles Fowler夫婦二人因形成一份口述文本，設(shè)為一個(gè)編號(hào))，訪談文本涵蓋了輻射實(shí)驗(yàn)室的各個(gè)方面，本文就實(shí)驗(yàn)室和政府這一主題進(jìn)行編碼，匯總資料見(jiàn)表1。

表1 輻射實(shí)驗(yàn)室和政府的關(guān)系編碼匯總

共有20份訪談文本涉及輻射實(shí)驗(yàn)室和政府的關(guān)系，通過(guò)一級(jí)編碼共形成72個(gè)節(jié)點(diǎn)。其中第37號(hào)-Gerald F 形成的節(jié)點(diǎn)最多，共計(jì)21個(gè)節(jié)點(diǎn)。在一級(jí)編碼中，筆者以開(kāi)放的心態(tài)，“懸置”個(gè)人的“偏見(jiàn)”和“定見(jiàn)”，將所有資料按本身呈現(xiàn)的狀態(tài)編碼。在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行二級(jí)編碼(軸編碼)，對(duì)72個(gè)節(jié)點(diǎn)不斷地對(duì)比、歸納、合并和刪除，最終形成四個(gè)樹(shù)節(jié)點(diǎn)和相應(yīng)的亞節(jié)點(diǎn)。樹(shù)節(jié)點(diǎn)1：政府對(duì)輻射實(shí)驗(yàn)室研發(fā)產(chǎn)品的影響

亞節(jié)點(diǎn)：①在沒(méi)有政府要求的情況下輻射實(shí)驗(yàn)室往往提前自主研發(fā)產(chǎn)品;②軍方除了偶爾情況下提供一些整體思路，具體工作中不干涉輻射實(shí)驗(yàn)室;③輻射實(shí)驗(yàn)室和軍方在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面存在一定程度的互動(dòng);④輻射實(shí)驗(yàn)室對(duì)研發(fā)產(chǎn)品擁有決定權(quán)，但海軍也擁有少量否決權(quán)。

樹(shù)節(jié)點(diǎn)2：政府與實(shí)驗(yàn)室的交流

亞節(jié)點(diǎn)：①軍方樂(lè)于借鑒輻射實(shí)驗(yàn)室的建議；②政府在輻射實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部設(shè)立聯(lián)絡(luò)處以促進(jìn)雙發(fā)交流；③實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)和軍方的交流頻繁。

樹(shù)節(jié)點(diǎn)3：輻射實(shí)驗(yàn)室向軍方推銷(xiāo)雷達(dá)產(chǎn)品

亞節(jié)點(diǎn)：①燈塔項(xiàng)目的推銷(xiāo)案例；②地面識(shí)別雷達(dá)的推銷(xiāo)；③轉(zhuǎn)換雷達(dá)推銷(xiāo)的案例；④軍方首次決定購(gòu)買(mǎi)雷達(dá)的案例；⑤軍方接受新產(chǎn)品推銷(xiāo)的原因；⑥政府軍方購(gòu)買(mǎi)輻射實(shí)驗(yàn)室雷達(dá)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)；⑦輻射實(shí)驗(yàn)室人員了解軍方的實(shí)際需求；⑧推銷(xiāo)SCR-585雷達(dá)的過(guò)程非常不容易；⑨推銷(xiāo)的方法和渠道；⑩也存在滯銷(xiāo)的產(chǎn)品；只要能解決問(wèn)題軍方就愿意購(gòu)買(mǎi)雷達(dá)產(chǎn)品。

樹(shù)節(jié)點(diǎn)4：實(shí)驗(yàn)室與政府軍方的合作

亞節(jié)點(diǎn)：

①軍方對(duì)輻射實(shí)驗(yàn)室的項(xiàng)目感興趣；②軍方對(duì)比輻射實(shí)驗(yàn)室和其他實(shí)驗(yàn)室的雷達(dá)產(chǎn)品；③軍方為輻射實(shí)驗(yàn)提供便利條件；④科學(xué)家并不反感為軍方提供指導(dǎo)和幫助；⑤科學(xué)家和軍方人員彼此尊重友好；⑥輻射實(shí)驗(yàn)室對(duì)于軍方是否接受雷達(dá)新產(chǎn)品有一定的影響；⑦輻射實(shí)驗(yàn)室和軍方(海軍)合作密切；⑧輻射實(shí)驗(yàn)室和軍方的交往密切；⑨輻射實(shí)驗(yàn)室配合軍方快速生產(chǎn)雷達(dá)；⑩軍方提供便利使輻射實(shí)驗(yàn)室人員方便出入戰(zhàn)場(chǎng)；輻射實(shí)驗(yàn)室也需要軍方的配合；政府授予輻射實(shí)驗(yàn)室成員對(duì)應(yīng)的軍銜；輻射實(shí)驗(yàn)室為軍方編制四頁(yè)紙的產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)用建造說(shuō)明書(shū)；早期軍方對(duì)雷達(dá)態(tài)度持懷疑態(tài)度，輻射實(shí)驗(yàn)室人員積極推廣雷達(dá)。

根據(jù)以上編碼過(guò)程，輻射實(shí)驗(yàn)室和政府的關(guān)系總結(jié)如下：

2.1 政府對(duì)輻射實(shí)驗(yàn)室的影響和彼此的交流

在研發(fā)產(chǎn)品方面，輻射實(shí)驗(yàn)室具有高度的前瞻性和創(chuàng)新性，并積極自主開(kāi)展研發(fā)工作和完成任務(wù)，在雷達(dá)的具體研發(fā)中享有高度的自治權(quán)。軍方持“不干擾”的態(tài)度，通常不干涉輻射實(shí)驗(yàn)室的日常研發(fā)工作，但并不意味著不施加任何影響，如果軍方有特殊的研究要求和思路，也會(huì)和實(shí)驗(yàn)室及時(shí)溝通。相對(duì)于陸軍，海軍和輻射實(shí)驗(yàn)室的關(guān)系更密切一些，如果實(shí)驗(yàn)室研發(fā)產(chǎn)品不適合海軍的需求，海軍則及時(shí)和輻射實(shí)驗(yàn)室溝通。

總而言之，輻射實(shí)驗(yàn)室在研發(fā)雷達(dá)的工作中是高度自治的，同時(shí)和軍方在技術(shù)層面的互動(dòng)也是良性和雙向的。在人事任免、財(cái)務(wù)、日常管理等方面軍方則完全不干涉，并為輻射實(shí)驗(yàn)室提供良好和開(kāi)放性的支持。軍方并未對(duì)輻射實(shí)驗(yàn)室直接下達(dá)研發(fā)雷達(dá)的命令和要求，原因之一是軍方并不了解雷達(dá)，遂無(wú)法提出具體要求。

在政府和輻射實(shí)驗(yàn)室的交流方面，政府的交流意愿強(qiáng)烈，雙方交流頻繁。軍方為了加強(qiáng)和輻射實(shí)驗(yàn)室的交流，曾在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部設(shè)立聯(lián)絡(luò)處,并設(shè)置專(zhuān)業(yè)聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常工作中信息的傳達(dá)和交流，以便雙方更好地了解彼此的需求和想法。需要指出的是，最初政府軍方對(duì)待雷達(dá)的態(tài)度是比較排斥的。直到1941年12月珍珠港事件爆發(fā)，美國(guó)宣布參戰(zhàn)以后，軍方遂逐步改變態(tài)度，開(kāi)始重視輻射實(shí)驗(yàn)室和雷達(dá)。

2.2 輻射實(shí)驗(yàn)室向政府推銷(xiāo)雷達(dá)產(chǎn)品

由于輻射實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)工作具有高度前瞻性和創(chuàng)新性，以及軍方陳腐的戰(zhàn)略觀念和官僚制度，使得最初軍方對(duì)雷達(dá)技術(shù)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的抗拒和抵觸。為了使軍方快速認(rèn)知到雷達(dá)的優(yōu)越性并盡快在戰(zhàn)爭(zhēng)中采用雷達(dá)技術(shù)，輻射實(shí)驗(yàn)室成員花費(fèi)大量的人力、物力向政府、軍方推銷(xiāo)雷達(dá)產(chǎn)品。其中著名的推銷(xiāo)案例包括燈塔雷達(dá)項(xiàng)目的推銷(xiāo)、地面識(shí)別系統(tǒng)雷達(dá)的推銷(xiāo)、轉(zhuǎn)化雷達(dá)的推銷(xiāo)、SCR-585雷達(dá)的推銷(xiāo)。但也有一些雷達(dá)產(chǎn)品推銷(xiāo)遭遇失敗，例如地面著陸控制雷達(dá)的推銷(xiāo)。軍方接受推銷(xiāo)雷達(dá)最根本的原因是輻射實(shí)驗(yàn)室研發(fā)人員真正了解軍方的戰(zhàn)爭(zhēng)需求，雷達(dá)產(chǎn)品可以快速高效解決戰(zhàn)爭(zhēng)中的問(wèn)題。

在雷達(dá)的推銷(xiāo)過(guò)程中輻射實(shí)驗(yàn)室和政府的關(guān)系基本上是平等的，政府根據(jù)自己的實(shí)際需要決定是否采用雷達(dá)產(chǎn)品。雷達(dá)的供應(yīng)遵循的是供需機(jī)制而不是行政命令。通常研發(fā)武器的順序?yàn)閺S商接到訂單、研發(fā)、生產(chǎn)，即訂單—研發(fā)—生產(chǎn)；而輻射實(shí)驗(yàn)室研發(fā)順序?yàn)椋鹤灾餮邪l(fā)—推銷(xiāo)—訂單—生產(chǎn)，或者是自主研發(fā)—推銷(xiāo)—拒絕—放棄。在特殊的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，政府決定是否采用雷達(dá)產(chǎn)品的唯一標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品能否滿足戰(zhàn)爭(zhēng)需求并高效解決問(wèn)題，政府和軍方均是以解決問(wèn)題為導(dǎo)向的。

(1)輻射首次成功推銷(xiāo)雷達(dá)。盡管最初政府對(duì)輻射實(shí)驗(yàn)室的產(chǎn)品并不感興趣，但隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的演變和實(shí)驗(yàn)室人員的積極推銷(xiāo)遂開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)、應(yīng)用雷達(dá)。軍隊(duì)首次購(gòu)買(mǎi)的雷達(dá)產(chǎn)品是Mark 9雷達(dá)，隨后軍方和西屋電氣簽訂了生產(chǎn)合同。

在向軍方大力推銷(xiāo)雷達(dá)的過(guò)程中形成了特定的方法和渠道。在組織方面設(shè)置了相關(guān)機(jī)構(gòu)：輻射實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部設(shè)立軍方的聯(lián)絡(luò)辦公室和聯(lián)絡(luò)人，聯(lián)絡(luò)人員具體負(fù)責(zé)安排適合的人和實(shí)驗(yàn)室接洽。每當(dāng)輻射實(shí)驗(yàn)室成員去華盛頓政府聯(lián)系合同相關(guān)事宜時(shí)，聯(lián)絡(luò)員會(huì)提前安排好適當(dāng)?shù)娜藛T和實(shí)驗(yàn)室成員接洽。聯(lián)絡(luò)員起到了潤(rùn)滑劑的作用，使雙方實(shí)現(xiàn)了順暢良好的交流。

隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展和雷達(dá)產(chǎn)品的巨大作用，軍方大量采用雷達(dá)，一些擁有良好科學(xué)素養(yǎng)的軍官和輻射實(shí)驗(yàn)室人員在技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)了良好對(duì)接。雙方良好的交流和軍方政府人員的積極努力是分不開(kāi)的。

(2)燈塔雷達(dá)的推銷(xiāo)。當(dāng)時(shí)輻射實(shí)驗(yàn)室的燈塔小組一共生產(chǎn)了24組燈塔雷達(dá)設(shè)備，燈塔雷達(dá)因安裝方便，收效快，極大地滿足了軍方需求，軍方短時(shí)間內(nèi)順利接受了燈塔雷達(dá)。

Gerald說(shuō)，“我發(fā)現(xiàn)在戰(zhàn)場(chǎng)，軍事人員對(duì)能迅速在戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)揮作用的武器充滿興趣，如果我能在一個(gè)月內(nèi)可以提供解決辦法，他們就會(huì)表示興趣?？傊绻ㄟ^(guò)正常的渠道推銷(xiāo)雷達(dá)，往往行不通?！痹谳椛鋵?shí)驗(yàn)室向軍方推銷(xiāo)雷達(dá)的過(guò)程中，輻射實(shí)驗(yàn)室成員積極配合軍方需求是成功推銷(xiāo)的重要保證。

2.3 政府和輻射實(shí)驗(yàn)室的互動(dòng)

(1)輻射實(shí)驗(yàn)室對(duì)軍方的作用。

①交流：雙方密切交流，輻射實(shí)驗(yàn)室加快生產(chǎn)力度，盡全力滿足軍方的需求。②指導(dǎo)：輻射實(shí)驗(yàn)室給予軍方技術(shù)方面的大量指導(dǎo)。輻射實(shí)驗(yàn)室的Evan Getting曾這樣描述過(guò)：“我從沒(méi)遇到平民科學(xué)家不愿意告知軍方關(guān)于科技的事情?？茖W(xué)家們認(rèn)為軍方人員是值得被告知這一切的，他們工作非常努力，盡量做到最好。” ③合作。在雷達(dá)的研發(fā)、生產(chǎn)、維修、調(diào)試中輻射實(shí)驗(yàn)室人員都需要軍方的支持，軍方也給予了實(shí)驗(yàn)室大量的便利條件。④對(duì)軍方的引導(dǎo)作用。由于初期政府對(duì)雷達(dá)產(chǎn)品持懷疑態(tài)度，輻射實(shí)驗(yàn)室成員積極設(shè)法深入到政府高層內(nèi)部，大力宣傳、推廣雷達(dá)的巨大作用，這對(duì)于雷達(dá)廣泛應(yīng)用起到重要的作用。

(2)政府對(duì)輻射實(shí)驗(yàn)室的作用。后期軍方對(duì)輻射實(shí)驗(yàn)室在物質(zhì)和精神方面給予了極大的支持。海軍為輻射實(shí)驗(yàn)提供所需的實(shí)驗(yàn)飛機(jī)和飛行員等條件，并為技術(shù)人員頒發(fā)內(nèi)部通行證——馬可波羅通行證，以便輻射實(shí)驗(yàn)室研究人員順利進(jìn)入戰(zhàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，此外軍方還授予輻射實(shí)驗(yàn)室成員相應(yīng)的軍銜，此舉將輻射實(shí)驗(yàn)室的平民科學(xué)家引入軍方高層決策圈。

在采購(gòu)雷達(dá)產(chǎn)品的過(guò)程中，軍方還引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，軍方對(duì)比輻射實(shí)驗(yàn)室和其他實(shí)驗(yàn)室或公司研發(fā)的同類(lèi)雷達(dá)產(chǎn)品，當(dāng)時(shí)貝爾實(shí)驗(yàn)室也曾研發(fā)雷達(dá)，并和輻射實(shí)驗(yàn)室存在競(jìng)爭(zhēng)。政府對(duì)輻射實(shí)驗(yàn)室并沒(méi)有采用大包大攬的策略，而是促使實(shí)驗(yàn)室之間彼此開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)，并成功地運(yùn)用了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。最終同軍方簽訂合同的是知名實(shí)驗(yàn)室和一流大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)。正是通過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，輻射實(shí)驗(yàn)室才占據(jù)了主導(dǎo)壟斷地位。

輻射實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)家非常樂(lè)于指導(dǎo)軍方的工作，對(duì)于軍方某些研發(fā)人員也給予高度評(píng)價(jià)，實(shí)驗(yàn)室人員大力協(xié)助軍方在戰(zhàn)爭(zhēng)中應(yīng)用雷達(dá)。為了配合軍方的需求，輻射實(shí)驗(yàn)室相應(yīng)地加快研發(fā)生產(chǎn)速度。為了保證軍方高效正確地使用雷達(dá)，輻射實(shí)驗(yàn)室還特意按照軍方的排版要求制作使用說(shuō)明書(shū)。

政府的科研人員也偶爾到輻射實(shí)驗(yàn)室，與實(shí)驗(yàn)室成員共同工作。海軍的高級(jí)軍官往往積極支持輻射實(shí)驗(yàn)室的工作。后期輻射實(shí)驗(yàn)室和政府互相支持、彼此尊重，和諧合作。在雙方的關(guān)系演變中，軍方的態(tài)度起到了主導(dǎo)作用。為了方便輻射實(shí)驗(yàn)室成員自由地從一個(gè)戰(zhàn)區(qū)到另一個(gè)戰(zhàn)區(qū)，政府授予他們“馬可波羅命令”。由于政府給與平民科學(xué)家“超軍人”待遇，以至于遭到了某些軍官的嫉妒。 這也從側(cè)面說(shuō)明盡管當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)急迫，但政府仍充分尊重科學(xué)家、科學(xué)的內(nèi)在規(guī)律，并盡最大可能保護(hù)了學(xué)術(shù)自由。

綜上所述，輻射實(shí)驗(yàn)室和政府的關(guān)系呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)特征，處于不斷的演變之中。二者的關(guān)系歷經(jīng)了三個(gè)階段，珍珠港事件是重要的分水嶺(1941年12月)。第一個(gè)階段：珍珠港事件之前，當(dāng)時(shí)輻射實(shí)驗(yàn)室只是一個(gè)不知名的民辦實(shí)驗(yàn)室，軍方某些高層曾一度認(rèn)為輻射實(shí)驗(yàn)室是一次奪權(quán)行動(dòng)，對(duì)其十分排斥和冷淡。珍珠港事件的爆發(fā)開(kāi)啟了第二個(gè)階段：軍方逐步重視輻射實(shí)驗(yàn)室，輻射實(shí)驗(yàn)室也開(kāi)始主動(dòng)和政府軍方密切聯(lián)系，輻射實(shí)驗(yàn)室的總設(shè)計(jì)師—布什為了使軍方及時(shí)采用雷達(dá)技術(shù)和產(chǎn)品，上下奔走，和軍方政府高層頻頻接觸，甚至在政府內(nèi)部設(shè)置聯(lián)絡(luò)辦公室。軍方逐步向?qū)嶒?yàn)室下訂單，雙方開(kāi)始步入合作階段。第三個(gè)階段：輻射實(shí)驗(yàn)室和政府形成良好的伙伴關(guān)系，雙方密切合作，雖然存在沖突但總體是和諧友好的。輻射實(shí)驗(yàn)室深入戰(zhàn)爭(zhēng)前線指導(dǎo)雷達(dá)的操作和維修，科學(xué)家被授予軍銜和軍方并肩工作。這一階段雙方呈互助、互補(bǔ)的關(guān)系。

一言以蔽之，輻射實(shí)驗(yàn)室和政府的關(guān)系呈動(dòng)態(tài)發(fā)展，歷經(jīng)博弈和彼此依賴。從最初政府對(duì)輻射實(shí)驗(yàn)室的不信任，到二者歷經(jīng)博弈的過(guò)程，政府開(kāi)始逐步信任、依賴輻射實(shí)驗(yàn)室，最終二者形成互補(bǔ)、共生的博弈伙伴關(guān)系。

3 輻射實(shí)驗(yàn)室和政府關(guān)系的特征——基于競(jìng)爭(zhēng)性理論模式

通過(guò)研究口述史料發(fā)現(xiàn)，輻射實(shí)驗(yàn)室不但彰顯了市民社會(huì)的特征，還在一定程度上凸顯了法團(tuán)主義特征。輻射實(shí)驗(yàn)室與政府的互動(dòng)關(guān)系的演變歷程，也與市民社會(huì)和法團(tuán)主義兩個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)性的理論相關(guān)聯(lián)。

在非營(yíng)利組織和政府關(guān)系相關(guān)研究中，市民社會(huì)和法團(tuán)主義構(gòu)成了相互競(jìng)爭(zhēng)的兩個(gè)研究取向和理論范式。市民社會(huì)強(qiáng)調(diào)獨(dú)立于國(guó)家之外的社會(huì)空間及其對(duì)國(guó)家權(quán)力的制衡和約束，而法團(tuán)主義則體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于市民社會(huì)的參與、控制以及國(guó)家和社會(huì)之間制度化的聯(lián)系渠道。鑒于輻射實(shí)驗(yàn)室具有在特殊歷史時(shí)期的過(guò)渡性的特征，基于市民社會(huì)和法團(tuán)主義這兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的理論視角研究其和政府的關(guān)系才更周延全面。在理論框架方面為了便于研究，本文將市民社會(huì)理論特征凝練為三個(gè)關(guān)鍵詞：民間性、自治、契約化；將法團(tuán)主義理論特征凝練為關(guān)鍵詞：授權(quán)、控制、壟斷[3]。

在具體研究中授權(quán)被操作化為組織是否由政府成立或組織，并獲得相關(guān)法律依據(jù)和政府文件的認(rèn)可；控制被操作化為在機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、領(lǐng)導(dǎo)人遴選等方面政府的掌控程度；壟斷則操作化為在同一領(lǐng)域是否還有其競(jìng)爭(zhēng)者存在；民間性操作化為自主結(jié)社的意愿由民間人士組織發(fā)起，自治操作化為組織的管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、日常工作管理、人才遴選等方面是否有組織獨(dú)立自主地執(zhí)行；契約化操作為非營(yíng)利組織和政府、第三方彼此遵守合同?？傊疚姆謩e從授權(quán)、控制、壟斷、民間性、自治、契約化六個(gè)維度來(lái)剖析輻射實(shí)驗(yàn)室和政府關(guān)系的多元維度。

通過(guò)比較研究，輻射實(shí)驗(yàn)室和政府的關(guān)系特征如下：

3.1 輻射實(shí)驗(yàn)獲得政府大力資助同時(shí)仍保持顯著的民間性

輻射實(shí)驗(yàn)室由美國(guó)頂級(jí)民間科學(xué)家自發(fā)成立，是美英民間頂級(jí)科學(xué)界泰斗如威爾森、路易斯、鮑恩、勞倫斯、魯密斯等人集體智慧的結(jié)晶。民間科學(xué)家創(chuàng)立實(shí)驗(yàn)室的初衷是為了按照科學(xué)的規(guī)律，在不受軍方干擾的情況下研發(fā)雷達(dá)。輻射實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)也來(lái)自于NDRC(國(guó)防研究委員會(huì))這個(gè)具有民間性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，第一年的45.5萬(wàn)美金的經(jīng)費(fèi)就是由NDRC提供的。創(chuàng)建輻射實(shí)驗(yàn)室的理念來(lái)源于英國(guó)由“老百姓”管理實(shí)驗(yàn)室的成功先例，和由大學(xué)募集研究人才的辦法。實(shí)驗(yàn)室的性質(zhì)是“當(dāng)初那個(gè)因重要的秘密目標(biāo)而緊密結(jié)合的團(tuán)體”，毫無(wú)疑問(wèn)彰顯了顯著的民間性。雖然輻射實(shí)驗(yàn)室是民間性質(zhì)的，但它可直通高層權(quán)力機(jī)構(gòu)。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的逼近，為了召集更多的科學(xué)家，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)羅斯福批準(zhǔn)成立“科學(xué)研究發(fā)展局”(Office of Science Research and Development-OSRD)，該組織以整合管理平民科學(xué)家為使命，同時(shí)擁有向國(guó)會(huì)請(qǐng)款的權(quán)柄。這一機(jī)構(gòu)成立不僅著眼經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，而且試圖讓輻射實(shí)驗(yàn)室和其他民間科學(xué)家能夠擁有更多的自由，讓構(gòu)思超越研究階段而達(dá)到制造產(chǎn)品原型的發(fā)展階段。布什相信這種自由是相當(dāng)必要的，可以保持科學(xué)家的獨(dú)立自主，不受軍方意見(jiàn)左右去追求軍事將領(lǐng)喜好的武器和軍備，而這正是戰(zhàn)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。OSRD把所有與戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)的民間研發(fā)工作，從雷達(dá)到對(duì)礦瘧疾甚至發(fā)展原子彈全部引導(dǎo)到這位外形消瘦、思維務(wù)實(shí)的科學(xué)家——布什的掌控之下[2]。正是該組織創(chuàng)造性的頂層制度設(shè)計(jì)，使得民間科學(xué)家發(fā)起的輻射實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)作得到了聯(lián)邦政府的大力支持，同時(shí)仍保持著顯著的民間性。

輻射實(shí)驗(yàn)室由民間科學(xué)家自愿發(fā)起，包括發(fā)起人、參與人等均是自發(fā)自愿地投身到雷達(dá)事業(yè)中去。實(shí)驗(yàn)室的管理制度、組織結(jié)構(gòu)都由民間人士自發(fā)完善形成，政府并沒(méi)有干預(yù)實(shí)驗(yàn)室的成立和管理。最初政府對(duì)輻射實(shí)驗(yàn)室持漠視和放任的態(tài)度，當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)緊逼時(shí)才開(kāi)始真正重視實(shí)驗(yàn)室的價(jià)值，在時(shí)任羅斯?？偨y(tǒng)的幫助下困擾實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題也迎刃而解。但是輻射實(shí)驗(yàn)室的日常管理、工作安排、人事聘用等方面則完全不受政府的干涉，仍然保持顯著的民間特色。這里輻射實(shí)驗(yàn)室彰顯了高度的市民社會(huì)的特征程度，法團(tuán)主義特征則不那么顯著。

3.2 輻射實(shí)驗(yàn)室接受政府控制同時(shí)仍保持著高度的自治性

輻射實(shí)驗(yàn)室在各個(gè)方面表現(xiàn)出高度的自治性，從成立、認(rèn)識(shí)遴選、日常工作管理、重大決策、研發(fā)內(nèi)容進(jìn)度等方面均由輻射實(shí)驗(yàn)室自主獨(dú)立完成，這凸顯了高度的市民社會(huì)的特征。軍方也派技術(shù)人員到實(shí)驗(yàn)室中，雙方合作研發(fā)雷達(dá)。輻射實(shí)驗(yàn)室副主任惠勒·魯密斯最為自豪是研究小組的領(lǐng)導(dǎo)人具有直接與零件供應(yīng)商談判的權(quán)利，他們甚至無(wú)須獲得上級(jí)批準(zhǔn)，自行選擇承包商[2]。

當(dāng)雷達(dá)遭遇到政府的冷遇時(shí)，輻射實(shí)驗(yàn)室積極向軍方宣傳、游說(shuō)，有的雷達(dá)產(chǎn)品被政府采用，有的則被拒絕。政府通過(guò)決定是否采用某種雷達(dá)產(chǎn)品的方式對(duì)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生一定的影響和控制，這種影響和控制是柔性間接的，而非直接強(qiáng)硬。政府的控制和實(shí)驗(yàn)室的自治形成互補(bǔ)、共生的博弈關(guān)系，形成的合力共同保證了實(shí)驗(yàn)室在為軍方服務(wù)同時(shí)仍保持高度的自治?！白灾巍焙汀翱刂啤焙芎玫卦忈屃溯椛鋵?shí)驗(yàn)室的高度市民社會(huì)，和較低程度的法團(tuán)主義特征。

3.3 歷經(jīng)博弈輻射實(shí)驗(yàn)室和政府關(guān)系實(shí)現(xiàn)契約化

輻射實(shí)驗(yàn)室的契約化表現(xiàn)在多方面：一方面實(shí)驗(yàn)室與工商業(yè)界之間實(shí)現(xiàn)了契約化，輻射實(shí)驗(yàn)室和制造商簽訂制造合同；另一方面輻射實(shí)驗(yàn)室和軍方也通過(guò)契約合同的方式為其提供服務(wù)。實(shí)驗(yàn)室向軍方大力游說(shuō)推銷(xiāo)雷達(dá)，在推銷(xiāo)雷達(dá)產(chǎn)品方面輻射實(shí)驗(yàn)室與軍方的關(guān)系是平等的。有人這樣評(píng)價(jià)：美國(guó)的平民科學(xué)家和軍事部門(mén)大部分是通過(guò)輻射實(shí)驗(yàn)室主任杜布里奇的運(yùn)作，才形成一種史無(wú)前例的伙伴關(guān)系；這種關(guān)系是在二戰(zhàn)中逐步形成的，是NDRC所希望促成的結(jié)果[2]。

輻射實(shí)驗(yàn)室與軍方之間的契約關(guān)系是經(jīng)過(guò)一系列的博弈過(guò)程確立的。最初軍方不信任由“老百姓”成立的輻射實(shí)驗(yàn)室。NDRC成立之初，主掌海軍研究試驗(yàn)所的海軍少將鮑文憤恨輻射實(shí)驗(yàn)室在微波雷達(dá)研發(fā)中的主宰角色，使得海軍研究試驗(yàn)所只能困守在長(zhǎng)波系統(tǒng)，似乎把科技人才及精巧的科學(xué)儀器當(dāng)作堆在墻角的數(shù)豆機(jī)而置之不理。為了改變軍方對(duì)雷達(dá)的抵制和落后迂腐的觀念，輻射實(shí)驗(yàn)室的高層游說(shuō)于政府和軍方高層之間，積極宣傳新的戰(zhàn)時(shí)科研、新的戰(zhàn)略理念，同時(shí)在軍方建立“新武器與設(shè)備聯(lián)合委員會(huì)”起到橋梁作用的機(jī)構(gòu)，并為軍方提供雷達(dá)技術(shù)顧問(wèn)。通過(guò)多種方式把以雷達(dá)為代表的先進(jìn)的作戰(zhàn)理念融入戰(zhàn)爭(zhēng)中去，包括把知曉微波雷達(dá)操作的科學(xué)家安插到作戰(zhàn)室內(nèi)[2]。

輻射實(shí)驗(yàn)室人員與軍方的保守勢(shì)力幾經(jīng)博弈斗爭(zhēng)，最終博得了軍方的信任和支持，形成契約關(guān)系，依賴契約關(guān)系約束雙方的權(quán)利義務(wù)。契約化是市民社會(huì)的顯著特征。這里輻射實(shí)驗(yàn)室和政府的關(guān)系彰顯了顯著的市民社會(huì)特征。

3.4 輻射實(shí)驗(yàn)室中競(jìng)爭(zhēng)和壟斷并存

雖然輻射實(shí)驗(yàn)室?guī)缀鯄艛嗔硕?zhàn)時(shí)期美國(guó)百分之九十以上的雷達(dá)產(chǎn)品的研發(fā)，但是輻射實(shí)驗(yàn)室的壟斷地位并不是天然形成的，也不是政府授予的，而是通過(guò)和其他同類(lèi)型的實(shí)驗(yàn)室和機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)確立的。政府采購(gòu)實(shí)驗(yàn)室的產(chǎn)品也是經(jīng)過(guò)充分的對(duì)比和甄別。除了輻射實(shí)驗(yàn)室，當(dāng)時(shí)貝爾實(shí)驗(yàn)室、雷神公司、通用公司等其他民營(yíng)的實(shí)驗(yàn)室和公司均不同程度參與到雷達(dá)的研發(fā)和制作中，他們和輻射實(shí)驗(yàn)室之間存在著“良性”的競(jìng)爭(zhēng)，有人曾用“良性嫉妒”來(lái)形容“劍橋幫”的貝爾實(shí)驗(yàn)室的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)驗(yàn)室與其他公司的關(guān)系也是如此[2]。因輻射實(shí)驗(yàn)室具有壓倒性的優(yōu)勢(shì)，最終取得了壟斷的地位?！皦艛唷北碚髁朔菭I(yíng)利組織的法團(tuán)主義的典型特征。輻射實(shí)驗(yàn)室和政府的關(guān)系體現(xiàn)了一定程度的市民社會(huì)和法團(tuán)主義的特征。

4 輻射實(shí)驗(yàn)室和政府關(guān)系的意義

輻射實(shí)驗(yàn)室和政府的關(guān)系彰顯了顯著的市民社會(huì)的特征，同時(shí)又不失法團(tuán)主義的特征。在輻射實(shí)驗(yàn)室和政府的關(guān)系演變中，兩種相互競(jìng)爭(zhēng)的理論范式完美契合、協(xié)同，取得了巨大的合力。市民社會(huì)的自治、民間性、契約的特質(zhì)促發(fā)了實(shí)驗(yàn)室的創(chuàng)新性和高效率。法團(tuán)主義則詮釋了在特殊戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期輻射實(shí)驗(yàn)室得到政府強(qiáng)大支持的事實(shí)。

需要指出的是，輻射實(shí)驗(yàn)室和政府的關(guān)系背后所蘊(yùn)含的管理體制是其成功的重要保證。政府對(duì)實(shí)驗(yàn)室的間接柔性的控制和管理，輻射實(shí)驗(yàn)室日常中彌漫著類(lèi)似大學(xué)的學(xué)術(shù)自由、創(chuàng)新的組織氛圍。作為民間科學(xué)精英成立的非營(yíng)利組織，輻射實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)造性地開(kāi)展軍事科學(xué)研發(fā)工作，產(chǎn)生了驚人的創(chuàng)新成果，卻又不失為軍方服務(wù)的特點(diǎn)。在實(shí)踐中，輻射實(shí)驗(yàn)室高度重視與政府軍方的關(guān)系，并積極主動(dòng)調(diào)整、適應(yīng)以形成和政府軍方的良好密切關(guān)系。同時(shí)輻射實(shí)驗(yàn)室也和其他實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)不斷競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上也保證了輻射實(shí)驗(yàn)室旺盛的創(chuàng)造力和高效率。

作為非營(yíng)利組織，輻射實(shí)驗(yàn)室和政府的關(guān)系彰顯了市民社會(huì)特征是不難理解的。另一方面民間科學(xué)家從事軍事研究、研發(fā)武器產(chǎn)品的事實(shí)詮釋了其具有法團(tuán)主義的特征的可能性。輻射實(shí)驗(yàn)室的巨大成功說(shuō)明了市民社會(huì)的特征和法團(tuán)主義的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)了完美契合，其外顯的管理模式使輻射實(shí)驗(yàn)室在歷史長(zhǎng)河中大放光彩，昭示了政府和民間科研力量合作的偉大力量。

5 輻射實(shí)驗(yàn)室的演變和發(fā)展

1952年輻射實(shí)驗(yàn)室的繼承者——林肯實(shí)驗(yàn)室成立。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，林肯實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)已成為著名的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。

5.1 輻射實(shí)驗(yàn)室的演變

輻射實(shí)驗(yàn)室于1945年11月30日關(guān)閉，作為戰(zhàn)時(shí)最大的交叉學(xué)科的研究機(jī)構(gòu)，它對(duì)戰(zhàn)后國(guó)家實(shí)驗(yàn)室發(fā)展起到了先導(dǎo)作用。輻射實(shí)驗(yàn)室關(guān)閉后,絕大多數(shù)成員重新回歸了學(xué)術(shù)界。1952年美國(guó)MIT(麻省理工學(xué)院)為了應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)家面臨的威脅，在輻射實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上成立林肯實(shí)驗(yàn)室(Lincoln Laboratory)，它是美國(guó)大學(xué)第一個(gè)大規(guī)模、跨學(xué)科、多功能的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)室。林肯實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部組織和項(xiàng)目的管理模式以及最初的員工都直接來(lái)源于輻射實(shí)驗(yàn)室。除了傳承輻射實(shí)驗(yàn)室的傳統(tǒng)，林肯實(shí)驗(yàn)室還發(fā)揚(yáng)光大，成為具有鮮明特色時(shí)代的一流國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。輻射實(shí)驗(yàn)室和林肯實(shí)驗(yàn)室均是MIT主張為國(guó)家服務(wù)的理念的典型事例。

5.2 輻射實(shí)驗(yàn)室的傳承和發(fā)展——林肯實(shí)驗(yàn)室

林肯實(shí)驗(yàn)室和輻射實(shí)驗(yàn)室有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，林肯實(shí)驗(yàn)室脫胎于輻射實(shí)驗(yàn)室，歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的傳承和發(fā)展，雖然在管理模式、組織機(jī)構(gòu)等方面發(fā)生一定的變化，但非營(yíng)利的性質(zhì)始終保持不變。

(1)歷史使命一致，林肯實(shí)驗(yàn)室的研究更加廣泛深入。輻射實(shí)驗(yàn)室和林肯實(shí)驗(yàn)室的歷史使命都是保衛(wèi)國(guó)家安全。輻射實(shí)驗(yàn)室的成立目的是研發(fā)雷達(dá)產(chǎn)品和技術(shù)，輔助國(guó)家贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。林肯實(shí)驗(yàn)室成立于冷戰(zhàn)時(shí)期，其使命是把高科技應(yīng)用到國(guó)家安全的危急問(wèn)題上，研究目標(biāo)是致力于科學(xué)技術(shù)的長(zhǎng)期發(fā)展，同時(shí)致力于行業(yè)轉(zhuǎn)型的新概念和技術(shù)的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和部署。

林肯實(shí)驗(yàn)室除了保持了雷達(dá)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)外，研發(fā)范圍還擴(kuò)展到空間監(jiān)控、導(dǎo)彈防御、戰(zhàn)場(chǎng)監(jiān)控、空中交通管制等多個(gè)領(lǐng)域。并以目標(biāo)為導(dǎo)向，支持跨領(lǐng)域、多學(xué)科合作研究，時(shí)刻保持著高度創(chuàng)新精神。為了支持龐大的創(chuàng)新研究，林肯實(shí)驗(yàn)室一直保持著基礎(chǔ)研究方面的領(lǐng)先地位，這和輻射實(shí)驗(yàn)室注重基礎(chǔ)研究的傳統(tǒng)是一脈相承的。

(2)均與政府、大學(xué)、工商業(yè)保持密切的關(guān)系，林肯實(shí)驗(yàn)室與外界關(guān)系更加深化和一體化。林肯實(shí)驗(yàn)室是由美國(guó)國(guó)防部贊助的聯(lián)邦政府資金資助研發(fā)中心(Federally Funded Research and Development Center——FFRDC)。當(dāng)前美國(guó)共有41個(gè)該類(lèi)型研發(fā)中心，這些研發(fā)中心在科學(xué)研究和分析、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)采集等方面對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府提供大力協(xié)助，旨在為復(fù)雜的政府問(wèn)題提供新穎、具有成本效益的解決方案。

作為FFRDC的一員，林肯實(shí)驗(yàn)室致力于滿足FFRDC的目標(biāo)：在關(guān)鍵問(wèn)題上提供獨(dú)立的觀點(diǎn)，保持長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力，保留高素質(zhì)的員工，維護(hù)和戰(zhàn)略贊助商的關(guān)系，為長(zhǎng)期利益、近期目標(biāo)、急迫的任務(wù)發(fā)展科學(xué)技術(shù)，并在特定的任務(wù)和核心競(jìng)爭(zhēng)力方面為政府提供全方位的規(guī)劃和理念。林肯實(shí)驗(yàn)室的核心使命是將研發(fā)的科學(xué)技術(shù)在政府、工商業(yè)之間實(shí)現(xiàn)順利技術(shù)轉(zhuǎn)移，旨在確保美國(guó)軍方可以擁有最先進(jìn)的技術(shù)，進(jìn)而保持美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

林肯實(shí)驗(yàn)室作為MIT的研發(fā)中心，在促進(jìn)MIT的研究合作、知識(shí)交流、人員發(fā)展方面雙方開(kāi)展了多元廣泛的交流，MIT教務(wù)長(zhǎng)和林肯實(shí)驗(yàn)室主任辦公室全力支持校園互動(dòng)委員會(huì)的工作。MIT的基礎(chǔ)研究和林肯實(shí)驗(yàn)室的國(guó)防應(yīng)用實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，共同發(fā)展。通過(guò)和MIT資源的整合，林肯實(shí)驗(yàn)室的管理功能和服務(wù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

相比較輻射實(shí)驗(yàn)室處于的特殊歷史時(shí)期，聯(lián)邦政府對(duì)林肯實(shí)驗(yàn)室的管理更加深入全面和規(guī)范化。美國(guó)政府對(duì)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的倚重程度得到前所未有的強(qiáng)化，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室已是聯(lián)邦政府科學(xué)政策中重要的組成部分。以林肯實(shí)驗(yàn)室為代表的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室代表了美國(guó)科研力量的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)代科學(xué)發(fā)展的重要孵化器和引領(lǐng)者，在社會(huì)發(fā)展、科技創(chuàng)新中發(fā)揮了巨大的作用。

戰(zhàn)后美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室形成了政府投資、大學(xué)托管的管理模式，林肯實(shí)驗(yàn)室由美國(guó)國(guó)防部提供資金支持，日常管理工作則由MIT托管。相比較輻射實(shí)驗(yàn)室，林肯實(shí)驗(yàn)室和其依托的大學(xué)—MIT的關(guān)系更加緊密，實(shí)現(xiàn)了深化和一體化發(fā)展。

林肯實(shí)驗(yàn)室和工商業(yè)界的合作也愈發(fā)體系化、制度化。例如，林肯實(shí)驗(yàn)室設(shè)有為小企業(yè)提供最大可能的創(chuàng)新機(jī)會(huì)等諸多計(jì)劃。

當(dāng)今美國(guó)的大學(xué)、政府、工商業(yè)界共同構(gòu)建了三螺旋的結(jié)構(gòu)關(guān)系，打造了全社會(huì)范圍的創(chuàng)新合作系統(tǒng)。依托MIT的林肯實(shí)驗(yàn)室深處三螺旋結(jié)構(gòu)之中，為美國(guó)的科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了引擎觸發(fā)作用。

(3)皆具有非營(yíng)利組織的性質(zhì)，林肯實(shí)驗(yàn)室的自治性更加系統(tǒng)化、制度化。為確保客觀性和技術(shù)的卓越，F(xiàn)FRDC規(guī)定其研發(fā)中心必須是獨(dú)立的、不以營(yíng)利為目的，并禁止其制造產(chǎn)品、同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，或?yàn)樯虡I(yè)公司、企業(yè)效力。FFRDC的規(guī)定有力地保障了林肯實(shí)驗(yàn)室自治性和獨(dú)立性，并聚集了政府、產(chǎn)業(yè)和學(xué)術(shù)界的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和愿景。相比輻射實(shí)驗(yàn)室通過(guò)和政府軍方的博弈獲取自治的歷史，林肯實(shí)驗(yàn)室的自治性、獨(dú)立性具有系統(tǒng)化、制度化的特征。

(4)組織結(jié)構(gòu)和管理模式都旨在促進(jìn)交叉學(xué)科的創(chuàng)新研究，林肯實(shí)驗(yàn)室的組織結(jié)構(gòu)和管理模式趨于正式和制度化。林肯實(shí)驗(yàn)室由八個(gè)技術(shù)部門(mén)和服務(wù)部門(mén)組成，每個(gè)技術(shù)部門(mén)專(zhuān)注于特定的研究領(lǐng)域，由實(shí)驗(yàn)室主任辦公室領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)委員會(huì)共同領(lǐng)導(dǎo)，并接受聯(lián)合咨詢委員會(huì)的監(jiān)督。日常管理由實(shí)驗(yàn)室主任、副主任、助理主任、主任辦公室其他工作人員共同執(zhí)行，此外林肯實(shí)驗(yàn)室須向MIT的校長(zhǎng)辦公室提交報(bào)告。相對(duì)于輻射實(shí)驗(yàn)室的非正式、自治的組織結(jié)構(gòu)和管理模式，林肯實(shí)驗(yàn)室以目標(biāo)為導(dǎo)向的組織結(jié)構(gòu)極大地保證了交叉領(lǐng)域、跨學(xué)科的合作研究。日常管理中林肯實(shí)驗(yàn)室呈現(xiàn)了重視監(jiān)督、正式管理的特征?？偠灾?，林肯實(shí)驗(yàn)室的組織結(jié)構(gòu)和管理模式呈現(xiàn)了正規(guī)化、制度化特征，但同時(shí)仍有效地保證了交叉學(xué)科、跨學(xué)科的創(chuàng)新性研究。

林肯實(shí)驗(yàn)室號(hào)稱(chēng)是美國(guó)軍事電子系統(tǒng)的大本營(yíng)，其資金絕大部分來(lái)源于美國(guó)聯(lián)邦政府，2003財(cái)政年度期的經(jīng)費(fèi)高達(dá)5.226億美元，其中91.6%即4.787億美元來(lái)自于美國(guó)國(guó)防部。相比較輻射實(shí)驗(yàn)室以非正式方式獲取經(jīng)費(fèi)的情況，聯(lián)邦政府依靠成熟的管理制度，完善了對(duì)林肯實(shí)驗(yàn)室包括資金資助在內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。

[1]SAAD TA.The story of MIT radiation laboratory[J].IEEE AES magazine,1990(10):47.

[2]BUDERI Robert.The invention that change the world[M].New York：Simon and Schuster,1996.

[3]范明林.非政府組織和政府的互動(dòng)關(guān)系:基于法團(tuán)主義和市民社會(huì)的視角的比較個(gè)案研究[J].社會(huì)學(xué)研究，2010(3)：160-161.

(責(zé)任編輯 沈蓉)

Interactive Relationship Between the MIT Radiation Laboratory and the US Government

Chai Jian1,2

(1.Taiyuan University of Science and Technology，Taiyuan 030024,China;2.Institute of Higher Education of School for Humanities and Social Science，Beijing University of Aeronautics and Astronautics，Beijing 100191，China)

MIT radiation Laboratory，as a large-scale cross disciplinary research laboratory in radar research during the Second World War，has a significant role in the postwar economic and scientific development of the United States.Based on the theory of non-profit organization，the Nvivo software is used to explore the relationship between the radiation laboratory and the United States federal government.The interactive relationship between the radiation laboratory and the U.S.government has a dynamic development，and ultimately the formation of the game partnership.The relationship characteristics are as follows.The radiation laboratory has received strong support from the government but remained significant folk.Radiation Laboratory accepts government controls but maintains a high degree of autonomy.The contractual relationship has been formed between radiation laboratory and the government after the game process.Competition and monopoly exists in the radiation laboratory at the same time.The advantage of the management system behind the relationship between the radiation laboratory and the government is an important guarantee for its success.

MIT Radiation Laboratory；Non-profit organization；Government；Relationship

2016-05-03

柴堅(jiān)(1975-)，女，山西人，北京航空航天大學(xué)人文社科學(xué)院博士生，太原科技大學(xué)講師；研究方向：教育經(jīng)濟(jì)與管理、科學(xué)政策。

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