煤炭企業(yè)人力資源管理困境與對(duì)策分析

文/張新建

人力資源是企業(yè)的第一資源，關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展成敗，因此煤炭企業(yè)應(yīng)高度重視人力資源管理。當(dāng)前，煤炭企業(yè)正處在深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)人力資源管理既是改革的重要內(nèi)容和要求，也是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。

一、加強(qiáng)煤炭企業(yè)人力資源管理的重要意義

1.加強(qiáng)人力資源管理是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要

當(dāng)前，我國(guó)煤炭行業(yè)已由持續(xù)高速增長(zhǎng)進(jìn)入 “需求增速放緩期、產(chǎn)能過(guò)剩和庫(kù)存消化期、環(huán)境制約強(qiáng)化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期”的“四期并存”新常態(tài)。煤炭行業(yè)發(fā)展速度、模式、動(dòng)力、目標(biāo)的新變化，給煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了迫切要求。煤炭企業(yè)要在轉(zhuǎn)型升級(jí)中贏得先機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，就必須加強(qiáng)人力資源管理，通過(guò)合理制度設(shè)計(jì)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和工作熱情。同時(shí)，通過(guò)人才優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中或艱難的環(huán)境中攻堅(jiān)克難，攻城拔寨，獲取勝利。

2.加強(qiáng)人力資源管理是煤炭企業(yè)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求

實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能、促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。但在去產(chǎn)能、去存量、去杠桿，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，也將帶來(lái)大量的人員轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)、分流安置，新的產(chǎn)業(yè)、業(yè)務(wù)板塊也需要做好人力資源配置。這就需要煤炭企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源管理，一方面做好化解過(guò)剩產(chǎn)能產(chǎn)生的富余人員的安置分流、再就業(yè)培訓(xùn)工作，另一方面要優(yōu)化人力資源布局，對(duì)部分優(yōu)秀的、企業(yè)需要的人才做好轉(zhuǎn)崗留任安排。對(duì)新的產(chǎn)業(yè)和業(yè)務(wù)板塊需要的人才，要做好考察、選拔、引進(jìn)等工作。

3.加強(qiáng)人力資源管理是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的需要

煤炭企業(yè)特別是煤炭生產(chǎn)企業(yè)是具有一定安全風(fēng)險(xiǎn)的特殊企業(yè)，對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，“安全是最大的政治、最大的效益、最大的福利”；“確保安全是煤礦企業(yè)的首要任務(wù)，是煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子的首要職責(zé)，是體現(xiàn)煤礦領(lǐng)導(dǎo)能力的首要指標(biāo)”，這也對(duì)煤炭企業(yè)的人力資源管理提出了更高的要求。只有建設(shè)一支具有安全意識(shí)和安全能力的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，才能確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。

4.加強(qiáng)人力資源管理是煤炭企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的需要

企業(yè)是整合資源、運(yùn)用資源實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織；而人力資源是企業(yè)最重要的資源，企業(yè)一切目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都要靠人的努力工作。人力資源管理，就是做人的工作。一方面，通過(guò)人力資源的合理配置，做到人盡其才，才盡其用，最大限度發(fā)揮人才的作用；另一方面，通過(guò)培訓(xùn)，培養(yǎng)員工積極向上的工作態(tài)度和工作能力，改進(jìn)員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，幫助員工提高工作效率和工作業(yè)績(jī)，從而提高企業(yè)整體的業(yè)績(jī)。

二、當(dāng)前煤炭企業(yè)人力資源管理面臨的困境

當(dāng)前，煤炭企業(yè)人力資源管理主要存在以下問(wèn)題：

1.人員數(shù)量龐大，整體素質(zhì)不高

大部分煤炭企業(yè)都是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走到今天的，從數(shù)量上來(lái)看，隊(duì)伍龐大，動(dòng)輒上萬(wàn)人、數(shù)萬(wàn)人，且管理層級(jí)眾多。特別是南方的煤炭企業(yè)，由于機(jī)械化程度低，用人更多。從質(zhì)量上來(lái)看，除了中央大型煤炭企業(yè)外，其他大部分煤炭企業(yè)的員工整體文化程度不高。資料顯示，在全國(guó)煤礦從業(yè)人員中，初中及以下文化程度占總?cè)藬?shù)的60%，高中、中專文化程度占總?cè)藬?shù)的29%，大專及以上文化程度占總?cè)藬?shù)的11%。

2.福利待遇偏低，人才流失嚴(yán)重

長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭行業(yè)的薪酬待遇水平都較其他行業(yè)低，包括領(lǐng)導(dǎo)和普通員工。以湖南省某煤炭企業(yè)為例，其與同在一個(gè)城市的某鋼鐵企業(yè)相比，領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部的薪酬水平只有鋼鐵企業(yè)的60%。由于福利待遇不合理，造成人才流失嚴(yán)重。該企業(yè)2006年以來(lái)通過(guò)校企聯(lián)合辦學(xué)招生的1200多名專業(yè)人才已離職83%，對(duì)外公開(kāi)招聘的碩士以上高素質(zhì)人才離職率達(dá)到了80%。

3.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失調(diào)，人才接替緊張

一是年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)。全國(guó)煤礦從業(yè)人員中，40歲以上的占52.9%，而一線采掘人員的年齡多在50歲以上，年齡結(jié)構(gòu)偏大，員工隊(duì)伍老齡化趨勢(shì)明顯。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)。以湖南省某煤炭企業(yè)為例，全公司專業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)職稱人員、中級(jí)職稱人員分別只占員工隊(duì)伍總數(shù)的9%、0.5%和2.7%。三是缺少既懂煤炭開(kāi)采和利用，又懂科技、經(jīng)濟(jì)、管理和法律等知識(shí)的綜合型人才，企業(yè)轉(zhuǎn)型人才支撐乏力。

4.招工日益困難，勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺

由于煤炭企業(yè)工作條件艱苦，特別是井下作業(yè)，臟、苦、累不說(shuō)，還要面臨安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)病的威脅，除了一部分年齡大、文化程度低，確實(shí)沒(méi)有其他工作可以替代的人從事井下工作外，年輕人都不愿意到井下工作。因此，招工日益困難，采掘勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺。

分析導(dǎo)致以上問(wèn)題的原因是多方面的：一是行業(yè)社會(huì)地位不高，加上工作條件和環(huán)境艱苦，福利待遇不高，留不住人。二是激勵(lì)機(jī)制不夠健全，考核不合理，平均主義大鍋飯，干多干少、干好干壞、干與不干一個(gè)樣，員工能進(jìn)不能出、干部能上不能下、薪酬能高不能低的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本解決。三是企業(yè)人才意識(shí)不牢，對(duì)人才的重視和關(guān)心不夠。四是人力資源缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，人力資源管理不到位，對(duì)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、管理缺乏前瞻性等。

三、煤炭企業(yè)加強(qiáng)人力資源管理的對(duì)策和措施

如何最大限度地做好人力資源管理，建立一支與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的干部職工隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)員工的積極性，是擺在煤炭企業(yè)管理者面前必須解決的重要課題。

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，重塑煤炭企業(yè)形象

要通過(guò)加大資金投入、提升內(nèi)部管理等方式，提升企業(yè)的形象，改善企業(yè)的工作條件。通過(guò)深化企業(yè)改革調(diào)整，搶抓機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，對(duì)企業(yè)改革發(fā)展取得的成果，要加大宣傳力度，展示企業(yè)良好的形象，增強(qiáng)企業(yè)留住人才、吸引人才的能力。

2.牢固樹(shù)立人才意識(shí)，大力實(shí)施人才興企戰(zhàn)略

作為煤炭企業(yè)，要樹(shù)立戰(zhàn)略眼光，從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人力資源管理的重大意義，把人力資源作為企業(yè)的第一資源，作為決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵因素，制定人才發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和包括人才培訓(xùn)、引進(jìn)、獎(jiǎng)懲、晉升、管理等在內(nèi)的具體措施和制度體系，將人力資源管理作為企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。主要負(fù)責(zé)人對(duì)人力資源管理要親自抓，親自謀劃。要?jiǎng)?chuàng)造條件，改善人才的工作和生活環(huán)境，形成尊重人才、愛(ài)護(hù)人才、關(guān)心人才的良好氛圍。

3.加大人才培訓(xùn)引進(jìn)力度，優(yōu)化人力資源隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

一是要加強(qiáng)人才培訓(xùn)。利用舉辦專題講座、外出考察、脫產(chǎn)培訓(xùn)等形式加強(qiáng)干部員工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。對(duì)于企業(yè)緊缺人才和重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，要積極選送進(jìn)入高等院?；驀?guó)外機(jī)構(gòu)進(jìn)行深造。二是要加大年輕干部的培養(yǎng)力度，利用各種途徑，給優(yōu)秀年輕干部壓擔(dān)子、搭臺(tái)子，使其在工作實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。三是要加大人才引進(jìn)力度，有計(jì)劃地引進(jìn)急需、緊缺人才，尤其是高端、復(fù)合型人才，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

4.建立健全人事制度，充分調(diào)動(dòng)干部員工的積極性

一是建立健全干部選拔任用制度，堅(jiān)持黨管干部原則，按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)、公正選拔干部，堅(jiān)決杜絕用人唯親。二是建立和完善多種激勵(lì)機(jī)制和分配制度，徹底打破平均主義，實(shí)行薪酬與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，切實(shí)把用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧寺涞綄?shí)處。三是健全完善考核制度，同時(shí)把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到人才考核管理當(dāng)中，建立起“能者上，平者讓，庸者下”的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。四是努力提高員工福利待遇，逢年過(guò)節(jié)發(fā)放慰問(wèn)品，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)員工的歸屬感和自豪感。五是建立人才儲(chǔ)備制度，制訂后備人才培訓(xùn)計(jì)劃，并進(jìn)行梯隊(duì)培養(yǎng)。

5.充分利用國(guó)家政策，做好富余人員安置工作

正在實(shí)施的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為推進(jìn)煤炭企業(yè)去產(chǎn)能、分流安置富余人員提供了良好機(jī)遇和政策支持。作為煤炭企業(yè)，要充分吃透政策，利用好政策，做好礦井關(guān)閉后富余人員的安置工作，為企業(yè)輕裝減負(fù)。

總之，人力資源管理是企業(yè)增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性工作，起著“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用，煤炭企業(yè)必須重視和加強(qiáng)人力資源管理，以在競(jìng)爭(zhēng)中求得勝利，在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。