對國有林場林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的思考

舒蓮英

（黔西南州普晴國有林場，貴州晴隆561412）

對國有林場林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的思考

舒蓮英

（黔西南州普晴國有林場，貴州晴隆561412）

國有林場發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可有效保證林場的持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展，同時也可增加職工收入，為當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┏浞值木蜆I(yè)崗位。近幾年來，我國部分國有林場對發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作出有效嘗試，但仍有一些林場對發(fā)展產(chǎn)業(yè)重視不足，發(fā)展緩慢。因此需要充分調(diào)動國有林場發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性，促進(jìn)林場產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。主要對貴州黔西南州普晴國有林場林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行探討。

國有林場；林業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；問題

1 貴州黔西南州普晴國有林場基本情況

黔西南州普晴國有林場位于貴州省西南部，地跨普安、晴隆兩縣。普晴國有林場資源豐富，生態(tài)良好；氣候濕潤，林產(chǎn)并舉；林區(qū)交通便利，設(shè)施健全，景觀獨(dú)特。普晴國有林場始建于1966年1月。前身為晴隆縣碧痕林場、晴隆縣沙子農(nóng)牧場和晴隆縣灣腰樹苗圃。為建設(shè)六盤水用材基地，1966年1月，根據(jù)（66）省辦字51號文件，以上述三個場（圃）為基礎(chǔ)，組建普晴林場。根據(jù)州機(jī)編字[2014]56號文件，核定普晴林場為黔西南布依族苗族自治州人民政府直屬正縣級事業(yè)單位。根據(jù)州機(jī)編字[2017]18號文件，州普晴林場更名為“州普晴國有林場”，經(jīng)費(fèi)形式由定額撥款事業(yè)單位轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)單位，正縣級公益一類事業(yè)單位，隸屬州林業(yè)局管理，現(xiàn)有職工221人（其中：在職職工50人，退休職工171人），下設(shè)4個科室，4個工區(qū)。主要功能職責(zé)是從事森林資源保護(hù)和培育、種質(zhì)資源收集和保存、生物多樣性和野生動植物保護(hù)、新技術(shù)推廣、林業(yè)科技服務(wù)及科普教育、木材戰(zhàn)略儲備林基地建設(shè)等生態(tài)公益事業(yè)，維護(hù)國家生態(tài)安全，為黔西南州美好生態(tài)建設(shè)發(fā)展服務(wù)。

2 普晴國有林場產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)注意的關(guān)系問題

2.1 局部與整體的利益關(guān)系

隨著普晴國有林場的進(jìn)一步開發(fā)，目前林場產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目很多，需要通過合理布局，科學(xué)整體安排之后進(jìn)行開發(fā)。各個項目之間要加強(qiáng)交流溝通，既要相對獨(dú)立，又要相互促進(jìn)，小利益需服從大利益，個體利益需服從整體利益。只要處理好局部利益與整體利益的關(guān)系，才能夠保證各個項目產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，使得普晴林場產(chǎn)業(yè)獲得利益最大化。

2.2 產(chǎn)業(yè)開發(fā)與林業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系

普晴國有林場屬于國營林場，除了可獲得經(jīng)濟(jì)效益外，還擔(dān)負(fù)著幫助國家進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的重大任務(wù)。產(chǎn)業(yè)開發(fā)與林業(yè)生產(chǎn)兩者相輔相成，缺一不可。適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以為國營林場帶來活力以及經(jīng)濟(jì)效益。因此，國營林場應(yīng)該在做好林業(yè)生產(chǎn)和森林保護(hù)工作的前提之下，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)，增加經(jīng)濟(jì)效益，用產(chǎn)業(yè)開發(fā)的利潤促進(jìn)林業(yè)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)開發(fā)時，一定要明確林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主體地位，絕對不能為了經(jīng)濟(jì)效益而破壞林業(yè)生產(chǎn)。

2.3 眼前與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系

普晴國有林場最主要的職責(zé)是維護(hù)西南地區(qū)的生態(tài)平衡，砍伐林木是被禁止的，要發(fā)展，光靠“要”和“等”也是行不通的，眼前，發(fā)展是首要任務(wù)，首先就是資金從何而來？要在與周邊群眾建立友好協(xié)作關(guān)系的基礎(chǔ)上，用好國家建設(shè)項目資金，以旅游和森林康養(yǎng)為切入點(diǎn)，爭取政府建設(shè)資金，以現(xiàn)有資源帶動周邊群眾，引進(jìn)外來資金科學(xué)規(guī)劃走專業(yè)化發(fā)展道路。

2.4 內(nèi)部與外部利益的關(guān)系

國有林場在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中作為一個經(jīng)濟(jì)實體，產(chǎn)業(yè)開發(fā)要和當(dāng)?shù)氐牡胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展融合在一起，充分利用當(dāng)?shù)匕l(fā)展產(chǎn)業(yè)的社會資源，加快林場產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林場產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時，可以帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡可能地給當(dāng)?shù)卣罕妿砝?，獲得他們的支持理解，只有這樣產(chǎn)業(yè)發(fā)展才可持續(xù)長久[1]。比如普晴國有林場與周邊村民建立了互惠互利的關(guān)系，通過果林建設(shè)，帶動了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，許多農(nóng)家樂也開始出現(xiàn)，村民從中也獲得了經(jīng)濟(jì)利益。

3 普晴國有林場未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

大健康時代下，隨著物質(zhì)條件的不斷改善及精神追求的崛起，人們對健康的追求，已不再僅僅是沒有疾病，而是涉及物質(zhì)和精神的各個層面，追求多元化、個性化的健康服務(wù)，大健康是隨著人們健康理念的延伸而形成的一種全局理念。普晴國有林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要改造升級，應(yīng)借助本身具有的自然優(yōu)勢，看到康養(yǎng)基地存在巨大的市場，抓準(zhǔn)時機(jī)，完成國有林場改革以后，積極保持和當(dāng)?shù)卣臉I(yè)務(wù)聯(lián)系，把林場產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一布局中，申報國家級森林公園和國家級森林康養(yǎng)基地，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

4 普晴國有林場發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目思路

4.1 充分發(fā)揮自身優(yōu)勢

應(yīng)該從實際出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)辦特色產(chǎn)業(yè)。每個林場都有其自身的區(qū)位、資源優(yōu)勢等，發(fā)展產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以自身優(yōu)勢為依托發(fā)展項目，可認(rèn)真分析普晴國有林場的生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境，從實際出發(fā)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，做特色產(chǎn)業(yè)，提高項目成功率。普晴國有林場屬于亞熱帶季風(fēng)風(fēng)性濕潤氣候，年平均氣溫15.5℃，年降水量1 564mm，可打造特色種植產(chǎn)業(yè)。近幾年來普晴國有林場以調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，建立新型多元化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以提高生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。利用自身優(yōu)勢，結(jié)合旅游特色，在宜林地種植特色蔬菜、水果，加強(qiáng)林下中藥材的種植、養(yǎng)殖，同時加強(qiáng)花卉苗木基地建設(shè)，加強(qiáng)苗圃地建設(shè)，提供苗木帶動周邊群眾發(fā)展林業(yè)種植，擴(kuò)大森林覆蓋率，為旅游和森林康養(yǎng)打好基礎(chǔ)。

4.2 處理好與村民的關(guān)系

普晴國有林場應(yīng)與周邊林農(nóng)逐步建立互惠互利的關(guān)系，減少雙方矛盾摩擦惡化，可以采用公司+村民的合作形式，林場每年提供優(yōu)質(zhì)苗木給需要的林農(nóng)，并提供技術(shù)指導(dǎo)林農(nóng)在自留山和自留地上適時種植，幫助村民拓寬收入渠道增加收入，讓村民實實在在得實惠。此外，林場也需要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在原有的基礎(chǔ)上幫助相關(guān)村組解決用電、引水、通村和通組簡易公路、林農(nóng)生活用薪材等實際生活困難，林區(qū)豐富的水資源也讓相鄰的村組引灌。

4.3 加強(qiáng)改革

改革是推動林場自我完善、加快發(fā)展的根本動力。通過林場改革有利于林場跳出林業(yè)專屬，搞活國有林場，同時也在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提之下，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，提高職工待遇。調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系重在改革當(dāng)中，要做到以林為主，多種經(jīng)營，帶動周邊群眾建設(shè)家庭生態(tài)林場，實行林業(yè)三大效益并重[2]。普晴國有林場應(yīng)該始終堅持以人為本的原則，領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)該集思廣益，多聽取職工的意見。做到一切依靠職工，一切為了職工。應(yīng)將發(fā)展的成果惠及所有的職工，充分調(diào)動全體職工的積極創(chuàng)造性，應(yīng)該積極引導(dǎo)職工承包經(jīng)營。林場以保護(hù)森林資源、增加職工收入為重點(diǎn)，積極實施“富工興場”工程。通過租賃閑置土地，幫扶啟動資金等方式，幫助職工家屬大力發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)水果。場內(nèi)盛產(chǎn)西瓜、薏仁米等特色產(chǎn)品，面積約66.67 hm2；梨、柑橘、楊梅、桃等特色經(jīng)果林100 hm2；33.33 hm2生態(tài)茶園已采摘投產(chǎn)。

4.4 發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)

普晴國有林場可以對原來興辦的項目實行改組改制，通過股份制股份合作制來盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，跨越區(qū)域界限，打破行業(yè)封鎖，發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收。比如園林綠化，果園采摘，旅游業(yè)商貿(mào)服務(wù)等。2016年恒興種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社承包66.67 hm2幼苗地進(jìn)行貴州苗藥種植，此舉可表明林場可以把目光放眼世界，可以在外部市場爭得份額，獲取發(fā)展。

[1]孟海民,程世斌.對國有林場林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的思考[J].陜西林業(yè),2005(1):30-31.

[2]田明華,李紅勛,王自力.中國國有林場改革與發(fā)展中若干問題的思考[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2009,29(2):107-110.

On the Development of Forestry Industry in State-owned Forestry Industry

SHU Lian-ying
(Qianxinan Puqing Forest Farm,Qinglong Guizhou 561412,China)

The development of forestry industry in the state forestry field can effectively guarantee the long-term developmentof the forest field,but also increase the income of the workers and provide the local people with the full employment.In recent years,some state-owned forestry farms in China have made effective efforts to develop the forestry industry,but some forestry fields have not attached great importance to the development industry and developed slowly.Therefore,it is necessary to fully mobilize the enthusiasm of forestry industry in the development of forestry industry and promote the healthy development of forestry industry.This article mainly in guizhou qianxinan PuQing state-owned forest farm forestry industry development were discussed.

state-owned forest farm;forestry industry;development;question

F326.23

A

1673-5919（2017）06-0052-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.06.017

2017-09-28

舒蓮英（1969-），女，貴州晴隆人，大專，工程師。研究方向：林業(yè)管理。

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