森林資源二類調(diào)查存在的主要問題與對(duì)策

陳禮德

（鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣涌溪鄉(xiāng)林業(yè)工作站，貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn) 557700）

森林資源二類調(diào)查存在的主要問題與對(duì)策

陳禮德

（鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣涌溪鄉(xiāng)林業(yè)工作站，貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn) 557700）

作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林資源的重要性不言而喻，已經(jīng)成為了人們生存的重要基礎(chǔ)。隨著我國(guó)改革進(jìn)程的不斷深入，森林資源已經(jīng)成為了重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)之一，森林資源的保護(hù)和經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前林業(yè)部門的重點(diǎn)工作。近些年來，林業(yè)發(fā)展結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)方面全面發(fā)展，既改善了生態(tài)環(huán)境還加快了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是人與自然和諧相處的重要表現(xiàn)。主要對(duì)森林規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查進(jìn)行具體分析，尋找問題，制定相應(yīng)的解決措施。

森林資源；二類調(diào)查；問題；策略

1 森林資源二類調(diào)查中存在的主要問題

森林資源二類調(diào)查主要就是對(duì)林地、森林、林牧資源的質(zhì)量、數(shù)量分布和種類情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的調(diào)查和分析，為制定森林總體規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)方案提供資料，森林資源調(diào)查是制定森林采伐、整體規(guī)劃、更新森林管理單干的重要基礎(chǔ)，是指導(dǎo)我國(guó)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)森林資源管理的主要依據(jù)[1]，重要性不言而喻，但是在森林資源二類調(diào)查中往往會(huì)出現(xiàn)一定的問題影響調(diào)查結(jié)果。

1.1 調(diào)查內(nèi)容不完整

當(dāng)前，我國(guó)森林資源保護(hù)政策日益完善，森林管理人員始終堅(jiān)持著黨中央所確定的生態(tài)文明建設(shè)方針，以生態(tài)建設(shè)的發(fā)展作為重要的戰(zhàn)略方針，為了適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展，將原有的森林生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)建設(shè)系統(tǒng)?？墒牵壳拔覈?guó)森林資源的二類調(diào)查的主要側(cè)重依舊是森林的蓄積和面積，并無法充分體現(xiàn)出森林生態(tài)效益的情況[2]。比如，實(shí)際森林規(guī)劃中，公益林小班的內(nèi)容建設(shè)需要充分結(jié)合森林生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)際情況，始終維持森林生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定，建設(shè)一支完整的健全的森林生態(tài)系統(tǒng)。但是，該系統(tǒng)的建立卻沒有相應(yīng)的技術(shù)調(diào)查作為支撐，使之無法滿足當(dāng)前新形勢(shì)的發(fā)展以及林業(yè)建設(shè)的要求。

1.2 調(diào)查范圍廣、投入大

森林資源二類調(diào)查需要投入大量的人力、物力，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，每一次對(duì)森林資源進(jìn)行二類調(diào)查都需要對(duì)原本的數(shù)據(jù)情況、林班配置和小班分布等進(jìn)行重新的規(guī)劃，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，更新內(nèi)容，內(nèi)部和外部的人員投入量較大，外部勞動(dòng)作業(yè)者需要長(zhǎng)期處于森林進(jìn)行調(diào)查，勞動(dòng)強(qiáng)度大，其次，當(dāng)前二類調(diào)查的收費(fèi)較高，林業(yè)局進(jìn)行二類調(diào)查時(shí)的投資金額較大，為其帶來了較大的壓力。

1.3 出錯(cuò)幾率大且檔案更新不及時(shí)

森林資源二次調(diào)查的作業(yè)范圍較廣、歷經(jīng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)量大，在調(diào)查過程中，人員很容易出現(xiàn)逆反心理和不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，調(diào)查不到位、出錯(cuò)率嚴(yán)重增加[3]。其次，由于調(diào)查時(shí)間的間隔期較長(zhǎng)，記錄員和檔案員的綜合素質(zhì)能力良莠不齊，森林資源的檔案很難及時(shí)地進(jìn)行更新，在結(jié)束林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后檔案幾年都得不到更新，嚴(yán)重影響了上級(jí)林業(yè)部門的工作進(jìn)行。

2 加強(qiáng)森林資源二次調(diào)查效率的措施

2.1 完善調(diào)查內(nèi)容

目前，我國(guó)林業(yè)發(fā)展逐漸從生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫧?jīng)濟(jì)、生態(tài)社會(huì)三大方面共同發(fā)展的方向，始終秉持著生態(tài)優(yōu)先的原則進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，森林二類資源的調(diào)查內(nèi)容需要進(jìn)一步完善，豐富調(diào)查內(nèi)容。我國(guó)此時(shí)對(duì)森林資源的二類調(diào)查側(cè)重的重點(diǎn)并不能充分體現(xiàn)出森林生態(tài)的狀況，需要增加對(duì)森林結(jié)構(gòu)、物種多樣性和生物量等方面的調(diào)查。其次，生態(tài)森林和商品森林的建設(shè)目的不同，所采用的二次調(diào)查技術(shù)體系所應(yīng)針對(duì)的問題也應(yīng)該有所差異，生態(tài)公益林的建設(shè)需要重點(diǎn)對(duì)森林的生態(tài)效益、功能和生態(tài)特征進(jìn)行調(diào)查，不同的區(qū)域，其森林結(jié)構(gòu)的分布和生態(tài)特征也各不相同，規(guī)劃人員需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況有針對(duì)性地進(jìn)行等級(jí)劃分。

2.2 調(diào)整調(diào)查機(jī)構(gòu)的設(shè)置

為了減少森林資源二次調(diào)查的成本，緩解人力、財(cái)力的壓力，林業(yè)局可以成立專業(yè)的監(jiān)測(cè)小組，用于監(jiān)測(cè)的資源變化的情況，每3～5個(gè)人既可以完成一處局部資源的監(jiān)測(cè)和檔案調(diào)整，這部分人員只需要對(duì)資源的變化進(jìn)行小班數(shù)據(jù)庫整理和分析，并結(jié)合衛(wèi)星的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)調(diào)整圖面，監(jiān)測(cè)整個(gè)森林資源的數(shù)據(jù)變化[4]。

2.3 建立報(bào)表比較制度

為了確保二次調(diào)查的質(zhì)量，基層林業(yè)基地的資源消耗情況應(yīng)在每年的年底上報(bào)林業(yè)部門，對(duì)檔案的數(shù)據(jù)進(jìn)行具體的比較和調(diào)整。在比較過程中很容易發(fā)現(xiàn)基層林業(yè)工作中存在的問題，如無證采伐、作業(yè)強(qiáng)度高、過度經(jīng)營(yíng)等等，很多問題能夠得到充分體現(xiàn)，此時(shí)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就可以充分地利用自身監(jiān)督、檢查的原則，對(duì)基層的森林資源調(diào)整狀況進(jìn)行指導(dǎo)，制定相應(yīng)的決策方案。

森林資源的二類調(diào)查是確保林業(yè)資源持久穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，也是上級(jí)部門制定相關(guān)決策機(jī)制的重要依據(jù)之一，重要性不言而喻。調(diào)查方式的選擇和調(diào)查方案的制定直接關(guān)乎著調(diào)查結(jié)果的實(shí)際情況。當(dāng)前，我國(guó)森林可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為重點(diǎn)內(nèi)容，為了適應(yīng)新時(shí)代的工作內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)森林資源的調(diào)查刻不容緩。

[1]孫亞麗,周筑,黃海燕,等.基于衛(wèi)星遙感影像的森林資源二類調(diào)查[J].西部林業(yè)科學(xué),2017,46(2):150-152.

[2]龍凱豐.淺議森林資源二類調(diào)查存在的主要問題與對(duì)策[J].農(nóng)家參謀,2017(6):81.

[3]趙雪云.濉溪縣森林資源二類調(diào)查成果分析與對(duì)策[J].黑龍江科技信息,2017(4):273-274.

[4]許正亮,王應(yīng)泉,盧永飛,等.森林資源二類調(diào)查系統(tǒng)抽樣2種樣地調(diào)查方法的比較與分析[J].林業(yè)資源管理,2016(3):140-144.

The Main Problem sand Countermeasures of Two Kinds of Forest Fesources Investigation are Analyzed

CHEN Li-de
(Forestry Station of Yong XiTown,Zhenyuan County,Zhenyuan Guizhou 557700,China)

s：As the main body of terrestrial ecosystem,the importance of forest resources is self-evident,has become an important basis for our survival.With the deepening of China's reform process,forest resources has become one of the important national economy,the protection and management of forest resources is the focus of the current forestry sector.In recent years,Forestry development combined with economic,social and ecological aspects of comprehensive development,both to improve the ecological environment also accelerated the development of the national economy,is the important performance of harmony between man and nature.This article mainly carries on the concrete analysis to the forest planning design investigation,finds the question,establishes the corresponding solution measure.

forest resources；second class investigation；problem；strategy

F326.2

A

1673-5919（2017）06-0046-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.06.014

2017-09-29

陳禮德（1970-），男，貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)人。研究方向：營(yíng)林、檢疫、林政工作。

鹿 鳴］