農(nóng)民工高等職業(yè)教育機(jī)制與路徑探索

章永剛

【摘 要】非學(xué)歷技能教育已經(jīng)無法滿足農(nóng)民工群體的職業(yè)發(fā)展需求，開展學(xué)歷型的職業(yè)教育，尤其是高等職業(yè)教育已成為農(nóng)民工群體的現(xiàn)實需要。農(nóng)民工高等職業(yè)教育不僅是提升自身能力的升華工程，也是保障其工作穩(wěn)定性的現(xiàn)實要求，更是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的智力保障和城鎮(zhèn)化建設(shè)的客觀需求。從引導(dǎo)、教學(xué)以及運(yùn)行三個方面來探討農(nóng)民工高等職業(yè)教育機(jī)制，從政府組織、農(nóng)民工主體參與、高等職業(yè)院校教學(xué)以及社會公眾認(rèn)可等方面展開實施路徑探究。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；高等職業(yè)教育；機(jī)制；路徑

【中圖分類號】G725 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-8794（2016）12-0062-04

高等職業(yè)教育屬于學(xué)歷教育范疇，以往的學(xué)者對農(nóng)民工職業(yè)教育的研究更多地傾向于非學(xué)歷型的職業(yè)技能教育，而對農(nóng)民工學(xué)歷型的高等職業(yè)教育研究較少。隨著農(nóng)民工日益融入城鎮(zhèn)生活，他們對工作穩(wěn)定性的追求也越來越明顯，其中學(xué)歷因素已成為影響農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性的重要因素，且隨著農(nóng)民工日益年輕化，他們對學(xué)歷教育的追求也越來越強(qiáng)烈。從社會成員公平教育權(quán)利的角度來講，開展農(nóng)民工高等職業(yè)教育儼然已經(jīng)成為社會發(fā)展必須要解決的難題?；诖?，為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》，提升農(nóng)民工學(xué)歷層次、技術(shù)技能及文化素質(zhì)，暢通其發(fā)展上升通道，更好服務(wù)“中國制造2025”“精準(zhǔn)扶貧”“全面建成小康社會”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，教育部、中華全國總工會決定聯(lián)合實施“農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃——求學(xué)圓夢行動”。

一、農(nóng)民工高等職業(yè)教育的現(xiàn)實需求

開展農(nóng)民工高等職業(yè)教育不僅是提升農(nóng)民工自身學(xué)歷和工作能力的基礎(chǔ)工程，也是促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)以及保障其工作穩(wěn)定的現(xiàn)實需求，更是促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的智力保障。

1農(nóng)民工高等職業(yè)教育是提升自身能力的升華工程

如果說非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)是農(nóng)民工職業(yè)提升的基礎(chǔ)，學(xué)歷型的中等職業(yè)教育是農(nóng)民工職業(yè)教育的升級，那么高等職業(yè)教育即是農(nóng)民工職業(yè)教育的升華工程，甚至是打通農(nóng)民工更高學(xué)歷進(jìn)修的重要通道。2016年3月1日，教育部與全國總工會聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃——“求學(xué)圓夢行動”實施方案》（教職成函[2016]2號，以下簡稱《方案》），其中提出，到2020年，在有學(xué)歷提升需求且符合入學(xué)條件的農(nóng)民工中，資助150萬名農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育。

農(nóng)民工高等學(xué)歷教育工作主要包括以下兩個方面：面向具有普通高中或中等職業(yè)學(xué)校文憑（或相當(dāng)知識水平）的農(nóng)民工，提供專科層次或高起本學(xué)歷繼續(xù)教育；面向具有專科或以上學(xué)歷，且有進(jìn)一步提升學(xué)歷層次需求的農(nóng)民工，提供本科層次的學(xué)歷繼續(xù)教育。由此可見，從國家層面已經(jīng)意識到提高農(nóng)民工學(xué)歷的緊迫性，簡單的職業(yè)技能培訓(xùn)和中等職業(yè)教育顯然無法滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對高水平勞動力資源的需求。然而，如何實施農(nóng)民工高等職業(yè)教育，如何在更廣范圍內(nèi)滿足所有農(nóng)民工的需求，還是一個亟待解決的問題。

2農(nóng)民工高等職業(yè)教育是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的智力保障

當(dāng)前階段，我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民學(xué)歷教育層次普遍較低是不爭的事實，且農(nóng)民在我國學(xué)歷教育體系中處于缺失地位。中國是一個人口大國，但并非人力資源強(qiáng)國。中國現(xiàn)有近3億農(nóng)民工，但普遍沒有受過良好的學(xué)歷教育，技能水平較低，缺乏學(xué)習(xí)動機(jī)和意愿，這既阻礙了農(nóng)民工融入城市，也減緩了中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

長期以來，中國經(jīng)濟(jì)一直享受著低素質(zhì)廉價勞動力的紅利，社會各界一直為高等教育大躍進(jìn)帶來的教育質(zhì)量下滑而擔(dān)憂，反而忽略了全國性人力資源職業(yè)能力普遍提升的戰(zhàn)略意義。因此，解決低水平勞動力需求的傳統(tǒng)思維模式（如單純的農(nóng)民工技能教育）已經(jīng)無法滿足社會對農(nóng)民工職業(yè)素養(yǎng)的需求，提升農(nóng)民工學(xué)歷和技術(shù)不僅是農(nóng)民工自身發(fā)展和實現(xiàn)市民化的需要，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要舉措和智力保障。

3農(nóng)民工高等職業(yè)教育是農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的現(xiàn)實需求

目前我國農(nóng)村勞動力整體文化水平偏低，缺乏科學(xué)文化與職業(yè)技能，成為農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的一大瓶頸。高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化建設(shè)需要人文教育功能的發(fā)揮，高等職業(yè)教育應(yīng)為推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化提供智力支持，為培養(yǎng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的高素質(zhì)、高技能人才提供智力支撐。城鎮(zhèn)化是多種推力和拉力共同作用的結(jié)果。職業(yè)教育作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要推力和拉力，農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的質(zhì)量與高等職業(yè)教育發(fā)展程度息息相關(guān)。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型都面臨著人才的缺乏，職業(yè)教育的重要作用便在城鎮(zhèn)化過程中凸顯出來。農(nóng)民工只有經(jīng)過層次化的職業(yè)教育，才能掌握一定的勞動技能、勞動素養(yǎng)，才能融入現(xiàn)代生產(chǎn)企業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營體系、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)從事技術(shù)類工種?？梢?，高等職業(yè)教育可在一定程度上促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)。

4農(nóng)民工高等職業(yè)教育是保障工作穩(wěn)定性的現(xiàn)實要求

農(nóng)民工群體一直處于勞動力資源的最底層，隨著新生代農(nóng)民工的逐漸徹底脫離土地生產(chǎn)，他們對工作穩(wěn)定的要求越來越高。但是，在社會招聘過程之中，長期穩(wěn)定的工作崗位均對應(yīng)聘人員學(xué)歷提出硬性要求，這顯然是將農(nóng)民工群體拒之門外，因此催生了農(nóng)民工學(xué)歷教育的現(xiàn)實需求。農(nóng)民工也只有通過學(xué)歷教育獲得公眾認(rèn)可的學(xué)歷證書，才能更好地踏入穩(wěn)定的工作崗位。

二、農(nóng)民工高等職業(yè)教育的機(jī)制

當(dāng)前的學(xué)歷教育多以學(xué)校教育為主，教育對象均為適齡在校學(xué)生，他們有充足的時間按照教學(xué)大綱完成學(xué)歷教育課程并獲得畢業(yè)證書。而對于農(nóng)民而言，他們在為生存打拼，需要大量的時間來獲得社會的認(rèn)可，既沒有時間全身心按照教學(xué)大綱學(xué)習(xí)，也沒有途徑獲得參與學(xué)歷教育的機(jī)會。因此，要推進(jìn)農(nóng)民學(xué)歷教育，就必須創(chuàng)新開展農(nóng)民學(xué)歷繼續(xù)教育的機(jī)制，如農(nóng)民工參與高等職業(yè)教育的引導(dǎo)機(jī)制，課程設(shè)置、時間安排、授課途徑及教學(xué)管理制度等等教學(xué)機(jī)制，學(xué)歷層次、入學(xué)、考核等運(yùn)行機(jī)制等。

1引導(dǎo)機(jī)制

從農(nóng)民工主體來看，他們?nèi)鄙賹χR的渴望和追求。這就需要組織管理部門做好農(nóng)民工積極參與高等職業(yè)教育的引導(dǎo)。從企業(yè)發(fā)展角度來看，企業(yè)要想發(fā)展就需要更多的智力型人才。將具有豐富實踐經(jīng)驗的農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新型人才，是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)通過內(nèi)部遴選，將實踐經(jīng)驗豐富的農(nóng)民工送到高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，能夠有效解決這一問題。從社會進(jìn)步視角來看，社會的進(jìn)步需要民眾不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中促進(jìn)社會進(jìn)步。推薦各個行業(yè)的優(yōu)秀成員參與到更高的學(xué)歷教育之中，提升他們的素養(yǎng)，是提高社會整體發(fā)展水平的重要措施?？傮w來看，農(nóng)民工群體對高技術(shù)、高知識含量的崗位十分渴望，但卻認(rèn)為花費(fèi)大量的時間來進(jìn)修學(xué)歷會影響到他們的工作時間，這就迫切需要一定的引導(dǎo)機(jī)制。

2教學(xué)機(jī)制

學(xué)歷教育是一項嚴(yán)格的教學(xué)工程，結(jié)合農(nóng)民工自身的特征，對農(nóng)民工進(jìn)行高等職業(yè)教育更需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)機(jī)制。首先，從課程設(shè)置上看，需要課程設(shè)置多樣化以及職業(yè)化。由于農(nóng)民工目前的工作類別較多，還存在大量從事技術(shù)工種和非技術(shù)短期工的農(nóng)民工，所以，對于農(nóng)民工進(jìn)行高等職業(yè)教育要根據(jù)農(nóng)民工實際需求開設(shè)多樣化的課程。不僅要設(shè)置不同難易程度的文化課程和多專業(yè)的技能課程，包括建筑技術(shù)課程、工礦機(jī)械課程，還要設(shè)置包括特殊工種技術(shù)，如焊工、鉗工、瓦工、木工等課程，甚至還需要增加職業(yè)道德課程，這樣才能使農(nóng)民工將文化學(xué)習(xí)、技能學(xué)習(xí)以及職業(yè)道德培養(yǎng)有效結(jié)合起來。其次，在學(xué)習(xí)時間安排上，可以靈活開展適宜農(nóng)民工學(xué)習(xí)的周末班、夜班等，盡量做到多樣化的時間安排。時間不充足是農(nóng)民工群體區(qū)別于適齡學(xué)生的最大區(qū)別，忙于生存的農(nóng)民工不可能像全日制學(xué)生那樣整天在辦學(xué)單位就讀，因此需要學(xué)歷教育課程能夠采用多樣化的時間安排。如開設(shè)夜校、周末班、農(nóng)閑季節(jié)班，甚至開設(shè)師生自主結(jié)合的小班課程，通過多樣化的教學(xué)時間安排，盡量滿足農(nóng)民工高等職業(yè)教育的需求。再次，農(nóng)民工高等職業(yè)教育的教學(xué)方式不能簡單地效仿普通學(xué)歷教育教學(xué)管理方式，應(yīng)該結(jié)合農(nóng)民群體特性，確定適宜于開展農(nóng)民工高等職業(yè)教育的教學(xué)管理方式。就教學(xué)方式而言，結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，農(nóng)民工高等職業(yè)教育可以采用短期集中理論學(xué)習(xí)與實踐教學(xué)的“理論+實習(xí)”相結(jié)合的教育方式。具體而言，針對當(dāng)前農(nóng)民工的務(wù)工情況，可將實踐實習(xí)安排在個體生產(chǎn)過程中進(jìn)行，將崗位工作作為課程實踐的對象，通過將理論學(xué)習(xí)到的內(nèi)容得以實踐，將最終的經(jīng)濟(jì)收入情況作為課程成績的評判依據(jù)。這類以“短期集中理論學(xué)習(xí)+實踐”的教學(xué)方式非常適合當(dāng)前我國的農(nóng)民工務(wù)工的生產(chǎn)模式。當(dāng)然，還有實踐性更強(qiáng)的農(nóng)民工高等職業(yè)教育的教學(xué)方式，如實踐性理論融合的教學(xué)方式，教學(xué)過程即是實踐的過程，這比較適合高等職業(yè)教育中的高年級學(xué)員。最后，多樣化的教學(xué)管理制度。對于農(nóng)民工高等職業(yè)教育來說，如何進(jìn)行合理的教學(xué)管理有一定程度的困難，對教學(xué)管理制度的設(shè)定可以從教學(xué)形式和教學(xué)制度等方面來創(chuàng)新。在教學(xué)形式上，適齡學(xué)生實施的全日制學(xué)歷教育模式不適應(yīng)農(nóng)民工高等職業(yè)教育，學(xué)校正常的教學(xué)管理制度有局限性，對于農(nóng)民工群體進(jìn)行學(xué)歷教育更適合將一年內(nèi)的閑暇時間分為多個短學(xué)期進(jìn)行教學(xué)。對于學(xué)業(yè)管理方式，比較適合采用學(xué)分制教學(xué)管理方式，這樣既不耽誤農(nóng)民工的生產(chǎn)活動，還可以給學(xué)員以寬松的實踐時間，更有助于學(xué)員將理論與實踐融會貫通。另外，在教學(xué)管理過程中可以采用多種教學(xué)管理模式，如開設(shè)青年農(nóng)民工實踐班，使一部分有求學(xué)渴望但錯過普通全日制學(xué)歷教育的青年農(nóng)民有入學(xué)的機(jī)會，對他們進(jìn)行單獨教學(xué)管理，在進(jìn)行系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)的同時，可以讓他們結(jié)合自身已有的實踐知識，進(jìn)行有針對、有目的的學(xué)習(xí)，這種有的放矢的教學(xué)管理方式往往能夠收到良好的學(xué)習(xí)效果。

3運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)民工高等職業(yè)教育的運(yùn)行過程，既要考慮到農(nóng)民工的職業(yè)特征，還要嚴(yán)格遵守學(xué)歷教育的標(biāo)準(zhǔn)，就需要對教育層次、授課途徑、管理制度以及經(jīng)費(fèi)保障進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。首先，建立多級學(xué)歷層次，疏通晉級通道。作為學(xué)歷教育中的特殊教育類型，農(nóng)民工高等職業(yè)教育也要遵循學(xué)歷教育的基本規(guī)律，建立自下而上的學(xué)歷教育層次。在我國農(nóng)民工學(xué)歷教育中，應(yīng)建立起初等技能教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育三個學(xué)歷教育層次，形成逐步提高的層次體系。鑒于目前我國農(nóng)民工受教育水平較低，所以我國農(nóng)民工職業(yè)教育主要以初等技能教育和中等職業(yè)教育為主，高等職業(yè)教育開設(shè)較少。其中，初等技能教育的目的在于讓農(nóng)民工群體了解和熟悉生產(chǎn)活動的基本常識，掌握某種技能生產(chǎn)的實踐流程，使其能夠以最快速度投入到生產(chǎn)之中；中等職業(yè)教育的主要作用在于教授農(nóng)民工群體掌握技能生產(chǎn)勞作的基本方法、機(jī)械的操作技巧及農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營模式等，使其能夠熟練操作并理解生產(chǎn)活動的流程和基本原理；高等職業(yè)教育是農(nóng)民工職業(yè)教育的最高層次，是指從事生產(chǎn)活動的人員進(jìn)行機(jī)械科技、信息化技術(shù)及生物技術(shù)的設(shè)計、研發(fā)及編程等活動。只有形成“初等—中等—高等”三個層次的農(nóng)民工職業(yè)教育層次，才能吸收農(nóng)民工群體初步進(jìn)行非農(nóng)生產(chǎn)活動，并遵循學(xué)歷教育的基本教育規(guī)律，逐漸成長為高科技人才，形成基層技能生產(chǎn)勞動力到中等職業(yè)技術(shù)人員再到高科技研發(fā)團(tuán)隊的“生產(chǎn)—技術(shù)—科研”的現(xiàn)代化生產(chǎn)人力資源庫，助力我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。其次，多樣化的授課途徑。農(nóng)民工高等職業(yè)教育課程可以采用多樣化的授課途徑，包括課堂教學(xué)、實踐教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、函授教育及遠(yuǎn)程教學(xué)等等途徑，形成以課堂教學(xué)為主、其他教學(xué)方式為輔的交叉教學(xué)途徑。使農(nóng)民工能夠充分利用生產(chǎn)活動之后的空閑時間完成學(xué)歷教育課程。最后，經(jīng)費(fèi)支持是實施農(nóng)民工高等職業(yè)教育的基本保障，包括師資薪酬、教學(xué)場所占用費(fèi)用及其教材等。其中，農(nóng)民工最關(guān)心的是學(xué)費(fèi)及教材費(fèi)等，尤其是在起始階段，農(nóng)民工對學(xué)歷繼續(xù)教育本沒有多大的興趣，應(yīng)采用政府主導(dǎo)的方式，不但免學(xué)費(fèi)，還要給予一定的生活補(bǔ)助。這樣才能有效地調(diào)動農(nóng)民工參與高等學(xué)歷繼續(xù)教育的積極性，為后期農(nóng)民工學(xué)歷層次的整體提升打下基礎(chǔ)。

三、農(nóng)民工高等職業(yè)教育的路徑

1政府組織路徑

農(nóng)民工作為高等職業(yè)教育的特殊參與群體，他們本身很少具有主動參與的愿望。高等職業(yè)教育具有層次較高、入學(xué)考試嚴(yán)格、教學(xué)管理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶卣?，這不是農(nóng)民工以及高等院校自身可以自我協(xié)定的，需要政府起到主導(dǎo)作用，組織引導(dǎo)農(nóng)民工積極參與到高等職業(yè)教育活動之中，規(guī)定農(nóng)民工高等職業(yè)教育的主要內(nèi)容，引導(dǎo)高等職業(yè)院校合理開展農(nóng)民工的高等職業(yè)教育工作。

2主體參與路徑

個體認(rèn)知是發(fā)揮主體活動積極性的關(guān)鍵。對學(xué)歷層次較低的農(nóng)民工群體而言，只有讓他們認(rèn)識到學(xué)歷繼續(xù)教育的重要性，才能使其主動參與學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。首先，要將國家有關(guān)學(xué)歷方面的方針政策詳細(xì)地傳授給農(nóng)民工，讓學(xué)歷層次較低農(nóng)民工對學(xué)歷的重要性有新的認(rèn)知。其次，通過教育主管部門及教學(xué)單位的主動宣傳，將參加學(xué)歷教育的基本要求及專業(yè)課程設(shè)置等細(xì)化分解到農(nóng)民工手中，讓農(nóng)民工對學(xué)歷教育有詳細(xì)的認(rèn)知和自我評判。再次，舉辦社區(qū)或者區(qū)域內(nèi)的學(xué)歷教育宣講活動，通過對學(xué)歷差異下的經(jīng)濟(jì)收入分層、學(xué)歷差異下的就業(yè)難易程度、學(xué)歷差異下的子女教育問題等方面的對比，使農(nóng)民工群體認(rèn)知到高學(xué)歷層次對經(jīng)濟(jì)收入、子女教育、社會融入等諸多方面的積極作用。最后，通過農(nóng)民工高等職業(yè)教育典型代表講述自身接受學(xué)歷繼續(xù)教育前后所發(fā)生的變化等，來激起農(nóng)民工參與高等職業(yè)教育的積極性?？傊胝{(diào)動農(nóng)民工參與學(xué)歷繼續(xù)教育的熱情，其前提因素就是要提高農(nóng)民工對高等職業(yè)教育的主體認(rèn)知。

3高職院校教育路徑

基礎(chǔ)設(shè)施是保障教育活動順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括教育場所、教育平臺及師資配備等。開展農(nóng)民工高等職業(yè)教育，首先要有開展教學(xué)活動的場所。各類高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，甚至高等科研型院校均是開展農(nóng)民工高等職業(yè)教育的重要場所，另外，社區(qū)委員會、各類文化活動中心都可以成為教學(xué)場所。在廣大農(nóng)村地區(qū)，各地的職教中心均是開展農(nóng)民工高等職業(yè)教育的良好場所，甚至在村委辦公大院都可以開展農(nóng)民學(xué)歷教育活動。其次，需要教育平臺，這里主要指網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育平臺。互聯(lián)網(wǎng)目前已經(jīng)進(jìn)入千家萬戶，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行課程教學(xué)也已成為學(xué)歷教育中的熱點趨勢，讓有條件的農(nóng)民工通過互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程教育平臺參與學(xué)歷教育，能夠緩解農(nóng)民工學(xué)歷教育條件不足、路途不方便等現(xiàn)實問題，這也不失為一種農(nóng)民工學(xué)歷繼續(xù)教育的創(chuàng)新方法。師資配備是農(nóng)民工繼續(xù)教育的智力支撐，在當(dāng)前的職業(yè)教育活動中，絕大多數(shù)教師都是針對適齡學(xué)歷學(xué)生進(jìn)行，缺少對農(nóng)民工群體學(xué)歷繼續(xù)教育的經(jīng)驗。所以，培養(yǎng)出一批能夠進(jìn)行農(nóng)民工學(xué)歷教育的師資是當(dāng)前完善農(nóng)民工高等職業(yè)教育的基礎(chǔ)保障。

4社會公眾認(rèn)證路徑

農(nóng)民工高等職業(yè)教育學(xué)歷證書獲得社會認(rèn)可是農(nóng)民工參與學(xué)歷繼續(xù)教育的最終目的。當(dāng)前時期，社會上逐漸出現(xiàn)多學(xué)歷證書的分層認(rèn)可現(xiàn)象，如全日制學(xué)歷認(rèn)可度最高，自學(xué)考試學(xué)歷和成人教育學(xué)歷則被部分單位的自設(shè)門檻擋在門外。所以，農(nóng)民參與高等職業(yè)教育并獲得的學(xué)歷教育證書應(yīng)成為他們在社會生存立足的“敲門磚”?；诖?，提高農(nóng)民工獲得的高等職業(yè)教育學(xué)歷證書的社會認(rèn)可效度就尤為重要。提高農(nóng)民工高等職業(yè)教育學(xué)歷證書的含金量，需要保證農(nóng)民工學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)的嚴(yán)格管理，通過學(xué)歷教育提升農(nóng)民文化修養(yǎng)和職業(yè)能力，只有這樣獲得的學(xué)歷證書才能被用人單位所認(rèn)可，才能獲得用人單位對農(nóng)民學(xué)歷繼續(xù)教育證書的尊重。同時，要糾正部分用人單位對學(xué)歷證書的層次劃分。對于此，政府應(yīng)該從行政的角度加以規(guī)范和約束，避免高等教育中的“985”、“211”現(xiàn)象漫延到農(nóng)民工高等職業(yè)教育證書的認(rèn)定之中。

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（編輯/喬瑞雪）