制約畜牧業(yè)發(fā)展的因素及發(fā)展思路

孫海巖

(遼寧省東港市畜牧技術(shù)推廣站，遼寧東港 118300)

制約畜牧業(yè)發(fā)展的因素及發(fā)展思路

孫海巖

(遼寧省東港市畜牧技術(shù)推廣站，遼寧東港 118300)

畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是一個(gè)國家、地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，如何能夠加快畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入是擺在我們面前的首要任務(wù)。結(jié)合現(xiàn)階段畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，淺談一下對畜牧業(yè)發(fā)展的一些看法。

1 存在的問題及制約因素

（1）動(dòng)物疫病復(fù)雜，傳播途徑多，防控難度大。近年來，高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、禽流感等重大動(dòng)物疫病的發(fā)病率不斷上升，給動(dòng)物防疫工作帶來了新的挑戰(zhàn)，制約了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

（2）畜牧業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升，畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)劇烈。飼料、勞動(dòng)力價(jià)格的上升提高了畜牧業(yè)生產(chǎn)成本，加之畜產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)較大，難以把握，攤低了畜牧業(yè)生產(chǎn)效益，影響了畜牧業(yè)生產(chǎn)者積極性。

（3）畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。畜產(chǎn)品深加工企業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)（戶）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，產(chǎn)加銷難以形成有機(jī)結(jié)合的良性發(fā)展格局。

（4）土地資源緊缺，土地價(jià)格的上升，將制約畜牧養(yǎng)殖業(yè)總體規(guī)模的擴(kuò)大。

（5）社會(huì)資金的投入不足，特別是信貸資金對畜牧業(yè)限制性投入，仍然成為畜牧業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。

（6）畜牧養(yǎng)殖業(yè)（戶）組織化程度低，對畜產(chǎn)品缺乏應(yīng)有的議價(jià)和定價(jià)能力，畜產(chǎn)品成本轉(zhuǎn)嫁能力較弱。

2 對畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（1）加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，促進(jìn)和規(guī)范畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國畜牧法》和《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持宣傳和懲處并重的原則，重點(diǎn)打擊違法引種，不按規(guī)定程序引入、逃避檢疫、非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法處置和經(jīng)營病死動(dòng)物、動(dòng)物糞便違規(guī)排放等行為，為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境。

（2）加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病預(yù)警和防控工作。要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防控結(jié)合”的工作方針，切實(shí)做好動(dòng)物疫病防控工作。加強(qiáng)疫病監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)評估風(fēng)險(xiǎn)，做到疫病防控有的放矢；認(rèn)真履行防疫職責(zé)，堅(jiān)持“計(jì)劃免疫和強(qiáng)制免疫”相結(jié)合的原則，確保免疫率和免疫效果；充分利用疫情測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確掌握疫情動(dòng)態(tài)；進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)筑符合實(shí)際情況的現(xiàn)代動(dòng)物防控體系。

（3）加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系建設(shè)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

要通過法律政策、技術(shù)等各種手段，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)建設(shè)，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供技術(shù)支撐；充分調(diào)動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)三級畜產(chǎn)品安全監(jiān)管力量，從獸藥飼料等投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營到使用，對畜牧業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)督，確保不出現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為畜牧業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力安全保障。

（4）加大科技攻關(guān)和創(chuàng)新力度，提高畜牧業(yè)的科學(xué)化水平。一是加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)。通過引進(jìn)優(yōu)良品種和品種改良，實(shí)現(xiàn)品種優(yōu)化和科技轉(zhuǎn)化，提高畜禽綜合生產(chǎn)性能；強(qiáng)化重點(diǎn)種畜禽場建設(shè)，建立良種繁育生產(chǎn)基地，加快良種繁育速度，滿足良種要求。二是加快新技術(shù)、新養(yǎng)殖模式的推廣應(yīng)用，建立科技示范區(qū)、示范戶，實(shí)施科技示范工程，促進(jìn)科技盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（5）提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化水平。以規(guī)模經(jīng)營為目標(biāo)，提高單體和聯(lián)合規(guī)模效應(yīng)。重點(diǎn)扶持規(guī)模場戶建設(shè)，建立市場競爭力強(qiáng)、成本優(yōu)勢突出、科技含量高、管理水平高的大型規(guī)模養(yǎng)殖場，引導(dǎo)大規(guī)模場與小規(guī)模戶建立統(tǒng)一管理，合作經(jīng)營的生產(chǎn)方式，淘汰管理水平低下、設(shè)施簡陋、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，加快養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糞污的集中處理、合理利用，發(fā)展綠色畜牧業(yè)，推動(dòng)畜牧業(yè)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

（6）科學(xué)規(guī)劃主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)。做好“一鄉(xiāng)一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，構(gòu)建規(guī)模優(yōu)勢區(qū)。以現(xiàn)有畜牧業(yè)生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，結(jié)合自然資源分布狀況和承載能力，構(gòu)建打造主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢突出的區(qū)域化規(guī)模生產(chǎn)布局。

（7）大力發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一是做強(qiáng)現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，使其真正發(fā)揮龍頭牽動(dòng)作用。支持企業(yè)開拓市場、開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)建名優(yōu)品牌，增加屠宰量，提高市場競爭能力。二是積極做大龍頭企業(yè)整體規(guī)模，提高畜產(chǎn)品深加工能力。采取謀劃新項(xiàng)目、招商引資、爭取政策扶持等措施，引進(jìn)資金向畜產(chǎn)品加工領(lǐng)域投入，增加畜產(chǎn)品加工企業(yè)的數(shù)量和能力。三是引導(dǎo)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。做好養(yǎng)殖與加工銜接工作，指導(dǎo)雙方通過訂單、合同以及參股、入股等多種方式建立牢固的合作關(guān)系，促進(jìn)加工企業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)戶之間建立互惠互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保相互促進(jìn)、共同發(fā)展，完善產(chǎn)、銷統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈。

（8）加強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高畜牧養(yǎng)殖組織化水平。協(xié)助養(yǎng)殖業(yè)（戶）建立健全合作經(jīng)濟(jì)組織章程和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作，切實(shí)培育一批能讓成員得實(shí)惠的示范合作經(jīng)濟(jì)組織，從而提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織化程度，共同開拓市場，增強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抵御市場波動(dòng)的能力。