淺談縣鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

逄玉安

(遼寧省瓦房店市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧瓦房店 116300)

淺談縣鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

逄玉安

(遼寧省瓦房店市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧瓦房店 116300)

自2003年以來(lái)，遼寧省全面加強(qiáng)了畜牧技術(shù)推廣體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，縣鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步穩(wěn)定和完善，運(yùn)行機(jī)制不斷創(chuàng)新和發(fā)展。但隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的快速發(fā)展，縣鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式和手段已相對(duì)滯后，為此，我們有必要認(rèn)真進(jìn)行思考。

1 縣鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基本情況

（1）縣級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基本情況。遼寧省有縣（市、區(qū)）級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)77個(gè)，均為財(cái)政全額撥款的公益性事業(yè)單位，現(xiàn)有在編人員1000余人。

（2）鄉(xiāng)級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基本情況。2007年7月1日，遼寧省政府同意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督所加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣站牌子，省畜牧獸醫(yī)局明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫監(jiān)督所在畜牧技術(shù)推廣方面的12項(xiàng)職責(zé)。目前，全省共有鄉(xiāng)級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)703個(gè)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源為財(cái)政全額撥款，現(xiàn)有在編人員3000余人。

2 縣鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題

（1）財(cái)政資金支持不足。一少部分畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)財(cái)政撥款只夠人員工資，個(gè)別歷史遺留問(wèn)題較多的機(jī)構(gòu)，自身運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這些機(jī)構(gòu)只能選擇性的開展帶有工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目工作，技術(shù)推廣工作嚴(yán)重局限。

（2）人少事多的矛盾突出?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)編制就少，而有相當(dāng)比例人員不具備專業(yè)學(xué)歷，缺乏既懂專業(yè)理論，又有實(shí)踐技能的技術(shù)人員。這個(gè)問(wèn)題尤其表現(xiàn)在鄉(xiāng)級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。

（3）人才隊(duì)伍技術(shù)水平有待提高。由于受資金等因素影響，現(xiàn)有技術(shù)的發(fā)展和新技術(shù)的引進(jìn)相對(duì)滯后，對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)研究、探索不夠，老技術(shù)缺乏新發(fā)展，新技術(shù)引進(jìn)速度緩慢，一定程度上影響推廣工作的開展。另外，由于受工作條件、待遇等因素影響，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)很少能引進(jìn)、留住高學(xué)歷人才。

（4）鄉(xiāng)級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作重心不在技術(shù)推廣，因?yàn)槠涫呛蠹訏斓男竽良夹g(shù)推廣站牌子，人員編制數(shù)少，工作任務(wù)又十分繁重，大部分工作精力投放在剛性的防疫、檢疫工作上，開展技術(shù)推廣工作具有現(xiàn)實(shí)困難，很大程度上制約了技術(shù)推廣工作的開展。

3 對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的發(fā)展建議

（1）爭(zhēng)取政府、領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕30號(hào)）文件的力度，引起政府和領(lǐng)導(dǎo)重視，這樣才能在機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政投入等方面給予支持。

（2）增加技術(shù)推廣工作的設(shè)施設(shè)備投入，確保畜牧技術(shù)推廣工作順利實(shí)施。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和行政主管部門在保證畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)的前提下，要逐步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備引進(jìn)和更新等方面的資金投入，同時(shí)積極采取措施，改善從事畜牧技術(shù)推廣人員的工作條件和待遇。

（3）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)技術(shù)推廣人員定期開展技術(shù)培訓(xùn)，豐富、更新理論知識(shí)，關(guān)注、了解、掌握行業(yè)內(nèi)前沿技術(shù)和動(dòng)態(tài)，完善、提高業(yè)務(wù)技能，以此拓寬服務(wù)方式、攻克工作中的技術(shù)難點(diǎn)、適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新要求。

（4）發(fā)展多元化畜牧技術(shù)推廣服務(wù)體系。鼓勵(lì)、支持依法成立畜牧業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作組織等多種形式的農(nóng)民技術(shù)服務(wù)組織，發(fā)揮其在畜牧技術(shù)推廣中的橋梁作用。