長白縣防控禽流感的風險分析及應對措施

王占文 徐煥芝 李柱山 鞠振華

(1.長白縣動物疫病預防控制中心,吉林長白 134400; 2.長白縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,吉林長白 134400; 3.長白縣草原管理站,吉林長白 134400)

長白縣防控禽流感的風險分析及應對措施

王占文1徐煥芝2李柱山3鞠振華3

(1.長白縣動物疫病預防控制中心,吉林長白 134400; 2.長白縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,吉林長白 134400; 3.長白縣草原管理站,吉林長白 134400)

長白縣地處吉林省東南部，著名的長白山南麓，鴨綠江上游，是全國唯一的朝鮮族自治縣，與朝鮮一市五郡隔江相望，邊境線總長260.5km。近幾年來由于邊境貿(mào)易及民間貿(mào)易較為活躍，防控禽流感疫情形勢十分嚴峻。特別是2016年末，以日本和韓國為主的亞洲國家相繼爆發(fā)H5N6禽流感，韓國撲殺家禽近3000萬只，日本已撲殺54萬只雞，韓國已將禽流感警報級別調(diào)至最高級別。因長白縣地緣及邊境線較長，應采取切實措施加以應對。

1 禽流感的流行史

據(jù)資料記載，禽流感最初（1878年）在意大利首次被發(fā)現(xiàn)，1959年在世界首次報道高致病禽流感（HPAI），2003年至2004年在亞洲國家爆發(fā)，并大規(guī)模流行。2004年越南發(fā)生的高致病禽流感已突破物種屏障，開始向人類傳播，并引起人的死亡。我國在2003至2004年期間也發(fā)生了禽流感，并在新疆烏魯木齊、寧夏銀川、云南楚雄發(fā)生了高致病禽流感，全國人感染禽流感確診死亡3例。2005年以后禽流感病毒雖有變異，但沒有呈大規(guī)模流行之勢，而在2016年末，韓國、日本及歐洲部分國家開始暴發(fā)禽流感疫情。

2 長白縣防控禽流感的風險分析

2.1 邊境風險

長白縣與朝鮮民主主義人民共和國有較長的邊境線，邊界以鴨綠江為界，邊境線總長度260.5km，其中有陸地邊界3.5km，邊境線長度約占吉林省對外邊界的七分之一，占白山市的三分之二，而對面的朝鮮一市五郡人口約55萬，屬人口密集區(qū)。

2.2 江界風險

長白縣地處鴨綠江上游，江面較窄，一般江面寬度10～80m，而且在鴨綠江源頭處還有3.5km的陸陸邊界，因此，長白縣防控禽流感的困難較大，防控禽流感存在潛在危險因素。

2.3 邊貿(mào)風險

近幾年來，長白縣口岸（國家一級口岸）邊貿(mào)正常開放，雙方人流、物流、車流都在有序進行，正常邊貿(mào)一般可控可防，但民間邊貿(mào)難以防控。朝鮮在2003～2004年度也曾發(fā)生過禽流感，因受國內(nèi)政治制度約束，近幾年沒有報道禽流感流行情況。但朝鮮與韓國接壤，與日本隔江相望，加之受綜合國力和獸醫(yī)衛(wèi)生條件的限制，不排除再次暴發(fā)禽流感的可能性。

2.4 野生動物風險

據(jù)報道，現(xiàn)在已發(fā)現(xiàn)可攜帶禽流感病毒的禽鳥類近百種，家禽、野禽、水禽、鳥類對禽流感病毒敏感，人類飼養(yǎng)的雞、鴨、鵝是易感禽種。長白縣屬林區(qū)邊境縣份，境內(nèi)高山峻嶺森林茂密，以鴨綠江為主的水系發(fā)達，野生禽鳥類、野生水禽類分布較多，沿鴨綠江一線多種野生禽類常成群出現(xiàn)，鴨綠江面及其他湖泊水面候鳥、留鳥，森林中的野生鳥類在中朝邊界飛來飛去，這些禽鳥類如感染禽流感病毒，將造成嚴重的后果。

2.5 防控機制風險

我國已制定并實施了《動物防疫法》，長白縣也制定了重大動物疫病防控應急預案，但受人員、物資、防控資金等限制，防控壓力較大。一是人員少而邊境線長，很難建立與邊境防控要求相適應的監(jiān)測點和應急流動監(jiān)測點，防控難免出現(xiàn)疏漏。二是硬件設施不完善，缺少必要的監(jiān)控設備和器材，消毒必備的藥品與消毒器械不足。三是防控資金不足。雖然國家、省每年補助一部分防控資金，但地方財政因財力困難難以與之配套，加之長白縣邊境線較長，實際需要資金缺口較大，難以形成有效的防控機制。

2.6 思想麻痹風險

最近幾年，我縣采取了嚴格的消毒、防疫、免疫措施，禽流感沒有在我縣發(fā)生，部分領(lǐng)導、獸醫(yī)人員及專業(yè)養(yǎng)殖場戶存有僥幸心理，認為長白縣不會發(fā)生禽流感，特別是對防控禽流感的風險及認識不足，不以為然，產(chǎn)生一定的麻痹思想，這是極為危險的。應引起各級領(lǐng)導、畜牧獸醫(yī)工作者和家禽養(yǎng)殖場戶高度重視。

3 應對措施

3.1 周密部署，嚴加防范

根據(jù)國家、省、市關(guān)于對禽流感防控的總體要求，結(jié)合我縣實際情況，周密部署對禽流感的防控工作，制定應急預案，并進一步抓好落實，堅決克服僥幸心理。通過宣傳，增強全體公民對禽流感防控的認識，確保我縣防控工作科學、有序、有力、有效進行。

3.2 建立邊境防控隔離帶

建立邊境防控隔離帶，可有效阻擋因邊貿(mào)、民間貿(mào)易、人流、物流、車流、野生禽鳥類將禽流感病毒帶入境內(nèi)的風險。一是加強疫情監(jiān)控，掌握疫情動態(tài)，對進出邊境人員、物資、車輛與海關(guān)、邊境動物衛(wèi)生檢疫等單位密切配合，形成聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴防境外病毒通過口岸傳入境內(nèi)。民間貿(mào)易應與公安、邊防、野戰(zhàn)部隊做好協(xié)調(diào)，對邊民進行守法教育，杜絕境外禽類、野生禽鳥類及產(chǎn)品入境，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即銷毀。二是加強鴨綠江水面野生禽鳥類疫情監(jiān)測，在原來監(jiān)測點的基礎上增加流動監(jiān)測點，發(fā)現(xiàn)可疑情況立即報告并采取相應處理措施。三是與林業(yè)、農(nóng)業(yè)、長白山自然保護區(qū)互通情況，隨時掌握野生禽鳥類疫情動態(tài)。四是對縣域內(nèi)家禽要進一步強化免疫注射，確保免疫密度達到100%。五是充分發(fā)揮縣邊境疫情監(jiān)測站的作用，定期進行禽類實驗室抗體檢測。六是對海關(guān)進出口岸，交通要道，畜禽交易市場、候鳥棲息地、留鳥聚集地、易感動物產(chǎn)品儲存地、重點畜禽飼養(yǎng)場（戶）進行消毒。通過積極的防控措施，充分發(fā)揮邊境防控隔離帶的作用，確保縣境內(nèi)安全和全省安全，維護邊境地區(qū)社會穩(wěn)定。

3.3 提高認識，加強領(lǐng)導，落實各項防控措施

各級政府要認清防控禽流感疫情的嚴峻形勢，增強憂患意識，克服麻痹思想，明確責任，加強組織領(lǐng)導，進一步完善《重大動物疫情應急預案》和《防控高致病性禽流感技術(shù)方案》，搞好物資儲備，提高應急反應能力，加強科技人員培訓及技術(shù)指導，動員全社會力量，全面取得防控高致病性禽流感的最后勝利。