學(xué)校危機管理現(xiàn)狀評述

趙豫虹

摘要：學(xué)校危機管理是指學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)（通常是校長）組織相關(guān)人員組建危機管理小組、制定危機管理計劃、培養(yǎng)危機應(yīng)對能力，對學(xué)?？赡艿暮同F(xiàn)實的危機進行預(yù)防、處理、恢復(fù)和評價的系統(tǒng)化的策略應(yīng)對過程。學(xué)校危機管理的目的就是盡量避免和降低危機對學(xué)校和成員的危害和損害。多元化的社會環(huán)境下，校園安全成為社會各界遍普遍關(guān)心的問題，開展校園危機教育，控制校園危亂，維護校園安全。建設(shè)人文化的校園勢在必行。

關(guān)鍵詞：學(xué)校；危機管理；評述

一、國內(nèi)外危機管理體制研究

學(xué)校危機管理體制在歐美國家以及亞洲國家中的日本這些國家研究開展得比較早，對危機管理體制的研究也比較深入。我們以日本和美國的危機管理體制來做分析。

日本的國家危機管理體制是一個以法律為依托，內(nèi)閣總理大臣為最高指揮官，內(nèi)閣官員整體協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)，通過安全保障會議、中央防災(zāi)會議以及相關(guān)省廳負責(zé)人緊急協(xié)議等決策機構(gòu)制定危機對策，由國土廳、氣象廳和消防廳等負責(zé)具體實施的組織制度。當危機發(fā)生時，一般根據(jù)危機的不同類型啟動不同的危機管理部門。當危機事態(tài)出現(xiàn)或可能發(fā)生國民的生命財產(chǎn)遭受重大損害的緊急事態(tài)、必須由政府統(tǒng)一應(yīng)對的事態(tài)時，要由內(nèi)容官員代表政府負責(zé)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)對。學(xué)校危機管理被包含在這個體系中。

美國聯(lián)邦教育部認為，學(xué)校危機管理的核心是學(xué)校的全面安全。因此，美國于2003年制定的《危機計劃的實用資料：學(xué)校與社區(qū)指南》認為，危機的發(fā)展包括三個階段：潛伏期、爆發(fā)期和恢復(fù)重建期。危機管理應(yīng)包括四個環(huán)節(jié)：危機的緩解與預(yù)防、針對危機的準備、對危機的反應(yīng)和危機后的恢復(fù)。教育部強烈建議搪這四個階段按制定安全計劃?！?.11”事件之后，美政府對危機的監(jiān)控和管理更為嚴格。并且除教育部門外，其他部門如移民局也采取了相應(yīng)的措施，加強學(xué)校安全保障。

與日本與美國相比，我國的學(xué)校危機管理目前還不能稱之為體制。因為雖然有很多專家和學(xué)者對這一問題提出了自己的看法，但大多還是借鑒國外的知識和經(jīng)驗，絕對創(chuàng)新的東西還很少，現(xiàn)在正是百花爭鳴的時候。

二、學(xué)校危機管理現(xiàn)狀研究

我國學(xué)校危機管理的現(xiàn)狀主要有以下幾方面：

一是危機意識淡薄。由于學(xué)校這一特殊的機構(gòu)，其組織內(nèi)部穩(wěn)定性較強，環(huán)境相對單純，這使得學(xué)校內(nèi)部人員容易形成惰性，容易缺乏危機意識，也缺乏面對危機時的處理方法。

2005年，福建石井鎮(zhèn)院前小學(xué)學(xué)生李明旋，在五年級下期至六年級時，長期受到兩個同班同學(xué)的毒打和恐嚇，讓她的生活如噩夢一般。她長期生活在恐懼之中，把所有的苦痛都埋在了心底，日記成了她傾訴的唯一渠道。而這一狀況，老師和她的父母都沒有察覺。幼小的生命因此夭折了。

從這個事件中，透露出兩方面的信息讓我們深思：首先家長對孩子的關(guān)注不夠，孩子在學(xué)校遭受暴力行為家長并沒有及時意識到。看出家長對此危機行為的意識比較淡薄。其次，做為老師，對于發(fā)生在孩子之間的這種暴力行為缺乏危機意識。

與此相類似的事情很多。有時，在災(zāi)難面前，我們?nèi)鄙俚牟皇羌夹g(shù)，也不是制度，而是危機防范意識。

二是危機管理能力缺乏。在學(xué)校危機管理上，由于對危機管理能力的缺乏，致使悲劇發(fā)生的事例很多。危機總是會經(jīng)歷一個從生成到消亡的過程，危機管理能力體現(xiàn)在危機發(fā)生前、危機發(fā)生時、危機發(fā)生后的各個階段。一旦缺乏危機管理能力，對于學(xué)校管理來說那是致命傷。

危機意識淡薄，危機管理能力缺乏對學(xué)校危機管理來說是相當危險的。這也正是當前我國學(xué)校危機管理的現(xiàn)狀。學(xué)校管理者及成員，缺乏危機意識和危機管理能力，是普遍存在的現(xiàn)象，要引起重視。

三、學(xué)校危機管理研究現(xiàn)狀評述

通過對國外危機管理體制的研究以及國內(nèi)危機管理現(xiàn)狀的分析，我們可以看到，就目前的管理現(xiàn)狀來說，對于事后應(yīng)對比較注重。這就釀造了學(xué)校危機管理當中的意識性缺乏。美國弗吉尼亞理工大學(xué)校園槍擊案折射出了這一點，其實美國的危機管理模式是比較先進的，而且弗吉尼亞州在美國來說也有相對比較全面的學(xué)校危機管理計劃，但槍擊事件卻公然發(fā)生，而且成為美國歷史上最為慘烈的學(xué)校危機事件。這其中原因有多方面的，但如何把教訓(xùn)挖掘得更加深刻，卻是各有所見。對于危機管理所有國家一般都重視事后思維和亡羊補牢，把危機發(fā)生后的應(yīng)對做出研究的出發(fā)點，但這次學(xué)校槍擊事件讓我們不得不尋找危機管理的缺陷。美國有著最好的資源，最好的裝備，高素質(zhì)的人群，完備的機制。但卻也出現(xiàn)了如此重大的慘劇。似乎再好的機制也避免不了悲劇的產(chǎn)生，。因此，危機管理的主題應(yīng)由此發(fā)生變化。我們應(yīng)把過多的關(guān)注事件的應(yīng)對，把管理思維定向于事后轉(zhuǎn)為事前，把應(yīng)對變成干預(yù)，將預(yù)防危機的發(fā)生作為危機管理的重點。

四、學(xué)校危機管理的基本思考

從以上的危機管理現(xiàn)狀中，我們可以看出形成一套行之有效的危機管理方案是非常有必要的。從宏觀角度來說，對學(xué)校進行危機管理要從如下幾個方面出發(fā)。

第一，科學(xué)構(gòu)建學(xué)校危機管理的預(yù)防機制。每個人都不希望出現(xiàn)危機。因此危機的預(yù)防非常重要。社會燃燒理論指出，社會系統(tǒng)從井然有序到雜亂無序，到最終爆發(fā)重大突發(fā)性危機事件，其內(nèi)在機理實質(zhì)上是一個從量變到質(zhì)變的過程，當形成危機的因素積累到一定程度，并在“導(dǎo)火線”的作用下，危機便會發(fā)生。因此，我們必須高度重視危機預(yù)防，盡可能排除導(dǎo)致危機的各種可能性，從根本上防止危機的形成和爆發(fā)。而危機預(yù)防最主要的關(guān)節(jié)就是前兆預(yù)測和評估，危機預(yù)防的主旨是將危機盡量控制在發(fā)生之前，如何對危機前兆進行相對準確的預(yù)測和評估是最大限度減少損失的有效方法。

第二，要建立健全學(xué)校危機管理的應(yīng)對預(yù)測機制。在本文中，我們所探討的是一個整體的概念，在危機管理的前期、中期、后期都有他需要關(guān)注的地方。在危機管理的中期，也就是危機發(fā)生過程當中，是預(yù)防或者說避免危機進一步擴大的時機，如果能夠有效地預(yù)知危機事件的整體狀況，采取積極的措施避免或者彌補，就能夠把危機事件帶來的損失降低到最小程度。由此我們需要了解中期應(yīng)對預(yù)測控制。所謂的應(yīng)對預(yù)測控制就是在事件發(fā)生的第一時間，在相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案已經(jīng)啟動的情況下，加入對已發(fā)事件的動態(tài)監(jiān)測和發(fā)展控制環(huán)節(jié)。由于學(xué)校自身性質(zhì)的特殊，在人力、資源、環(huán)境等等方面都存在控制危機的弱項，往往危機事件發(fā)生后得不到有效的控制而演變成更大的災(zāi)難。由此，在學(xué)校危機事件管理過程當中加入應(yīng)對預(yù)測控制環(huán)節(jié)更加重要。而這個環(huán)節(jié)最主要的就是建立突發(fā)事件預(yù)測評估制度。事件發(fā)生后，除處置工作正常開展以外，第一時間要進行事件分析和評估，對事件進行危機分類和篩別，尋找最佳的應(yīng)對方案。同時，客觀得評定事件的引發(fā)后果，及時作出多方案的應(yīng)對假設(shè)。預(yù)測工作進行的越及時，預(yù)測的準確性越高，對于危機事件的控制作用就越強。因此，在現(xiàn)代校園內(nèi)加強學(xué)校危機是非常有必要的。

參考文獻：

[1]朱曉斌，美國學(xué)校危機管理的模式與政策 [J].比較教育研究，2004，（2）：45-50

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