淺談如何加強(qiáng)招標(biāo)代理工作

徐華進(jìn)

摘 要：建設(shè)工程招標(biāo)代理市場(chǎng)未健全，我們應(yīng)要勇于面對(duì)存在的問題，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的招標(biāo)代理工作。本文主要分析了工程招標(biāo)代理工作存在的主要問題，探討了如何加強(qiáng)招標(biāo)代理工作。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理

因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的門檻低，技術(shù)含量不高，資金要求也不是很多，而利潤(rùn)回報(bào)率高，所以，有一定經(jīng)驗(yàn)和資金實(shí)力的企業(yè)相繼進(jìn)入招標(biāo)代理領(lǐng)域，就在最近幾年，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，既有管理制度完善，操作規(guī)范的的代理公司，也有只是為了爭(zhēng)取“一碗羹”而通過各種關(guān)系強(qiáng)行進(jìn)入的不符合條件、運(yùn)作不規(guī)范的代理公司，事實(shí)上形成了數(shù)量眾多，素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象。

1我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)代理工作存在的主要問題分析

1.1工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展失穩(wěn)，相關(guān)行業(yè)管理部門缺乏對(duì)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的有效手段。一方面，在發(fā)達(dá)的省市，由于城市建設(shè)規(guī)模較大，且人們對(duì)招標(biāo)代理具有相對(duì)深入的理解和見解，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。但是由于招標(biāo)代理須按照其資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)，且甲級(jí)資質(zhì)審批較難，導(dǎo)致招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)掛靠的現(xiàn)象增多。而主管部門對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入的寬松政策更是加劇了市場(chǎng)上僧多粥少的局面，從而推動(dòng)了同行的惡性競(jìng)爭(zhēng)。而對(duì)于那些不發(fā)達(dá)的城市而言，工程招標(biāo)代理的資源十分欠缺，甚至存在當(dāng)?shù)馗揪蜎]有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，加之，外邊的代理機(jī)構(gòu)也不看好此些地區(qū)，不情愿在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，導(dǎo)致工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡，在一定程度上制約了工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的整體性推進(jìn)。另一方面，鑒于我國(guó)相關(guān)政策法規(guī)不健全，加之行業(yè)管理部門在查處工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，諸如落實(shí)清出制度等一些違法違規(guī)行為方面還存在著“三難”問題，即定性難、取證難以及調(diào)查難。因此，從客觀角度而言，導(dǎo)致行業(yè)管理部門不能采取有效的宏觀調(diào)控手段。

1.2工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的地位及性質(zhì)不明確，難以真正的獨(dú)立。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)法律政策所設(shè)立的中介咨詢機(jī)構(gòu)，其從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，具有獨(dú)立的法人資格。從理論的角度上來講，中介機(jī)構(gòu)是平等和獨(dú)立的第三方，不受控于委托方。其一，招標(biāo)人倘若把業(yè)務(wù)托受于代理中介時(shí)要給予充分的信任，不去干涉代理機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)的工作；其二，在代理過程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行精心的編制，依法行事。然而，縱觀當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)狀，其形勢(shì)不容樂觀，表現(xiàn)在，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依靠同招標(biāo)人的關(guān)系進(jìn)行工作，并不是靠自身專業(yè)知識(shí)和法規(guī)知識(shí)以及憑借專業(yè)的人才所開展高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，所以，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生各種各樣的有失公正、公平的情況，更嚴(yán)重的是某些招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)甚至為其出謀劃策，同時(shí)，提供于多形式的便利于招標(biāo)人。像諸如這些各類的不正常、有失公平的關(guān)系不僅影響到招標(biāo)活動(dòng)的公正性，而且加大了人為因素的干擾，使得招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性。

1.3工程招標(biāo)代理行業(yè)內(nèi)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)情況，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。一是行政尋租，攀附行政資源爭(zhēng)取客戶；二是采用“虛低實(shí)高”策略，主要體現(xiàn)在：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在承攬代理業(yè)務(wù)時(shí)，承諾少收或者不收費(fèi)用，但是，在實(shí)施代理業(yè)務(wù)時(shí)在其他方面進(jìn)行高收費(fèi)等，諸如違規(guī)收取圖紙費(fèi)、報(bào)名費(fèi)以及高價(jià)出售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件等；更有甚者，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為能夠達(dá)到自身利益的最大化，不惜同招投標(biāo)單位合謀串標(biāo)、圍標(biāo)。這些現(xiàn)實(shí)情況在很大程度上阻礙了我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展。

1.4一些工程招標(biāo)代理從業(yè)人員缺乏招標(biāo)代理的基本素質(zhì)和技能。工程招標(biāo)代理是一個(gè)新興行業(yè)，其從業(yè)人員并不全部專業(yè)，有些是從監(jiān)理、造價(jià)以及施工等行業(yè)轉(zhuǎn)過來的，有些是剛畢業(yè)的大學(xué)生。這些人員中大多數(shù)沒有經(jīng)過專門的招投標(biāo)工作的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，缺乏招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，且素質(zhì)參差不齊，對(duì)于評(píng)標(biāo)定標(biāo)、資格預(yù)審組織以及招標(biāo)文件的編制等工作還不能夠單獨(dú)、順利的進(jìn)行，所以，部分從業(yè)人員在招標(biāo)代理工作中可能會(huì)投機(jī)取巧，甚至存在文件雷同和相互抄襲的現(xiàn)象，同時(shí)，一些招標(biāo)代理從業(yè)人員由于不熟悉或者沒有掌握相關(guān)的法律程序，導(dǎo)致錯(cuò)誤、漏洞百出，工程招標(biāo)代理行業(yè)的整體形象受到了嚴(yán)重的破壞。

2加強(qiáng)招標(biāo)代理工作的措施

2.1是統(tǒng)一招投標(biāo)監(jiān)督管理制度。為有效解決遼寧省招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體各方在執(zhí)行政策不一致的問題，從制度上機(jī)制上鏟除腐敗滋生的土壤，在嚴(yán)格依法依規(guī)的前提下，制定了相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制度。這些制度的統(tǒng)一建立，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范遼寧省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)起到了較好的作用。

2.2是統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)?。按照“門類齊全、覆蓋面廣、管理規(guī)范、資源共享”的原則，實(shí)現(xiàn)專家資源共享，打破部門行業(yè)壟斷，建立了全省統(tǒng)一的跨行業(yè)、跨部門綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開拓市場(chǎng)，憑自身優(yōu)勢(shì)贏得客戶招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要確立以服務(wù)客戶為公司宗旨的發(fā)展理念，堅(jiān)決摒棄拼價(jià)格、拉關(guān)系的“紅?！睉?zhàn)略（RedoceanStrategy），堅(jiān)定以價(jià)值為導(dǎo)向的差異化“藍(lán)?！睉?zhàn)略思想（BlueoceanStrategy），才能最終贏得市場(chǎng)，擺脫諸多限制，從而真正的獨(dú)立開展工作。

3結(jié)束語

總而言之，伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)行業(yè)自律，同時(shí)使其經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范化，建立健全信用評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)而在最大程度上提高行業(yè)的管理和服務(wù)水平，更好的使得我國(guó)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能夠同世貿(mào)組織相接軌，成為真正的國(guó)際化中介服務(wù)組織，從而走出具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、同國(guó)際慣例相符合并且具有中國(guó)特色的招標(biāo)代理

道路。

參考文獻(xiàn)

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