動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)節(jié)的不足及對策分析

譚玉鳳

（河北省承德市動物衛(wèi)生監(jiān)督所067000）

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)節(jié)的不足及對策分析

譚玉鳳

（河北省承德市動物衛(wèi)生監(jiān)督所067000）

本文從現(xiàn)階段我國動物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門在執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的不足進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決對策。

動物衛(wèi)生；監(jiān)督執(zhí)法；不足；對策

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國人們生活水平和生活質(zhì)量得到很大提升，人們更多的開始關(guān)注食品質(zhì)量問題。為有效保障肉食品安全，規(guī)范動物屠宰、經(jīng)營等市場活動，動物衛(wèi)生監(jiān)督部門必須充分發(fā)揮自身的部門職能和作用，加強(qiáng)對動物衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法力度，維護(hù)人們的合法權(quán)益。但在實(shí)際操作過程中，相關(guān)部門在進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)仍然存在一定的問題和不足，嚴(yán)重影響執(zhí)法工作的質(zhì)量和效果。因此，相關(guān)部門必須加強(qiáng)對這些問題的重視，對其進(jìn)行綜合全面的分析，制定相應(yīng)的解決措施，以此提高執(zhí)法水平。

1 動物衛(wèi)生監(jiān)督部門在執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的問題

1.1 對監(jiān)督執(zhí)法缺乏重視

我國相關(guān)法律法規(guī)明確指出，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督部門必須充分發(fā)揮自身職能，做好監(jiān)督執(zhí)法工作。但在實(shí)際操作過程中，由于相關(guān)部門管理人員缺乏對監(jiān)督執(zhí)法工作的認(rèn)知，無法正確理解監(jiān)督執(zhí)法作用，造成很多相關(guān)執(zhí)法制定流于形式，工作人員執(zhí)行力差的現(xiàn)象。同時，也致使相關(guān)經(jīng)費(fèi)未能得到落實(shí)，進(jìn)行造成人員設(shè)備缺乏的問題，嚴(yán)重制約執(zhí)法工作的開展。

1.2 缺乏較高的服務(wù)水平

現(xiàn)階段，我國相關(guān)部門在進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法過程中，更多的將執(zhí)法和處罰作為工作重點(diǎn)，忽視其執(zhí)法的本質(zhì)。強(qiáng)硬執(zhí)法手段使得執(zhí)法部門與商戶之間的矛盾增加，根本無法發(fā)揮規(guī)范作用。同時加上由于機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域組建農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中心，這使得部分獸醫(yī)開始從事行政安全生產(chǎn)工作，造成畜牧工作人員大量流失，大大降低服務(wù)水平和質(zhì)量。

1.3 缺乏充足的執(zhí)法隊(duì)伍

現(xiàn)階段，動物衛(wèi)生監(jiān)督所是進(jìn)行動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的主體，但由于機(jī)制改革，在編在崗的工作人員數(shù)量較少，有的地區(qū)只能從其他崗位抽調(diào)人員臨時擔(dān)任，但這些臨時工作人員本身不具備相關(guān)專業(yè)理論知識及執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根本無法勝任這份工作。再加上由于動物衛(wèi)生監(jiān)督所需要管轄的區(qū)域很大，養(yǎng)殖戶較多，工作量加大，任務(wù)重，這就與人員不足形成矛盾。

1.4 執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，缺乏完善的設(shè)備

監(jiān)督執(zhí)法需要相應(yīng)的配套設(shè)備，但我國很多動物衛(wèi)生監(jiān)督所都存在經(jīng)費(fèi)不到位或是經(jīng)費(fèi)緊張的問題，這一因素直接造成相關(guān)設(shè)備得不到有效配備，降低執(zhí)法質(zhì)量。

1.5 缺乏法律意識

很多動物以及動物產(chǎn)品經(jīng)銷商本身缺乏一定的法律意識，在進(jìn)行經(jīng)營生產(chǎn)過程中，為了追求眼前效益，抱著僥幸心理進(jìn)行違法違規(guī)操作，甚至做出武力反抗執(zhí)法的行為。

2 有效提高動物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法工作質(zhì)量的措施

2.1 正確認(rèn)知，加強(qiáng)重視

相關(guān)部門管理人員一定要加強(qiáng)對動物衛(wèi)生監(jiān)督所工作的重視，加強(qiáng)對其工作的支持和肯定。根據(jù)財(cái)政收支的實(shí)際情況，加大對執(zhí)法監(jiān)督的人力、物力及資金的投入，設(shè)置專項(xiàng)辦案經(jīng)費(fèi)，完善相關(guān)設(shè)備配置，以此逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法水平的提升。同時定期對在職執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)的崗前培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。同時注重提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，樹立正確的執(zhí)法觀念，創(chuàng)新執(zhí)法手段，堅(jiān)持文明執(zhí)法、人性執(zhí)法，逐步提高執(zhí)法部門的服務(wù)水平和辦案效率。當(dāng)?shù)卣块T要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生相關(guān)知識的宣傳工作，設(shè)置專門的服務(wù)站點(diǎn)，定期對廣大管理對象進(jìn)行專門培訓(xùn)，提高法律意識，幫助其解決實(shí)際工作中存在的問題。增加防疫員數(shù)量與經(jīng)濟(jì)收入，以此保證防疫隊(duì)伍的穩(wěn)定性。為防疫工作人員提供專業(yè)的培訓(xùn)與提升平臺，進(jìn)一步提高他們的專業(yè)能力，樹立其強(qiáng)烈的責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。

2.2 加大管理和宣傳力度

為了進(jìn)一步規(guī)范動物生產(chǎn)、經(jīng)營等相關(guān)的市場活動，主管部門一定要加強(qiáng)對被管理人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，樹立正確的法律意識，避免違法行為。同時基層工作人員要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感，提高自身執(zhí)行力。不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的辦案技術(shù)和模式，提升專業(yè)能力和服務(wù)水平。

[1]孫廣忠,吳可嘉.動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題與對策 [J].中國動物檢疫,2010,27(8):18-19.

[2]譚倩.動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對策[J].當(dāng)代畜牧,2012(4):58-60.