農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的問題及對(duì)策

孫運(yùn)欣

（山東省臨沂市莒南縣農(nóng)業(yè)局276600）

農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的問題及對(duì)策

孫運(yùn)欣

（山東省臨沂市莒南縣農(nóng)業(yè)局276600）

隨著我國(guó)畜牧業(yè)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，動(dòng)物防疫工作顯得尤為重要。本文就目前我國(guó)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中存在的主要問題進(jìn)行淺析，并針對(duì)這些問題提出了綜合性的應(yīng)對(duì)措施，以期為加強(qiáng)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作提供參考。

農(nóng)村動(dòng)物防疫；存在問題；綜合措施

隨著我國(guó)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，人們對(duì)動(dòng)物性產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求也越來越高。然而由于農(nóng)村動(dòng)物防疫工作中存在諸多問題，致使一些重大動(dòng)物疫病如口蹄疫、豬圓環(huán)病毒病、狂犬病等頻頻暴發(fā)，這不僅影響?zhàn)B殖業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民增收，而且嚴(yán)重威脅人民的健康安全和社會(huì)穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作，有效地解決這些問題，確保畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和動(dòng)物性食品質(zhì)量安全迫在眉睫、刻不容緩。

1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作存在主要問題

1.1 分散和小規(guī)模養(yǎng)殖占主導(dǎo)地位，飼養(yǎng)方式落后

近年來我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展雖然很快，但發(fā)展不平衡，仍然集中在農(nóng)村，其飼養(yǎng)方式也主要以家庭為單位的小規(guī)?；蚍稚B(yǎng)殖，養(yǎng)殖規(guī)模較小，飼養(yǎng)動(dòng)物品種較多。很多家庭雖然飼養(yǎng)的畜禽數(shù)量不多，但畜禽品種都在2～3種以上，混養(yǎng)現(xiàn)象非常普遍。盡管國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列由分散飼養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型的政策，但由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念影響，當(dāng)前農(nóng)村這種千家萬(wàn)戶分散養(yǎng)殖或小規(guī)模養(yǎng)殖的模式一時(shí)難以改變。

1.2 飼養(yǎng)數(shù)量不穩(wěn)定，防疫工作難以到位

隨著人們養(yǎng)殖水平的不斷提高和經(jīng)濟(jì)觀念的迅速改變，現(xiàn)代畜禽動(dòng)物養(yǎng)殖周期在逐漸縮短，規(guī)模化和條件較好的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行全進(jìn)全出制，并建有相對(duì)穩(wěn)定的畜禽防疫程序和防疫檔案，而散養(yǎng)戶由于飼養(yǎng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)比較靈活，受市場(chǎng)行情影響大，隨時(shí)都會(huì)銷售和購(gòu)進(jìn)畜禽，致使飼養(yǎng)數(shù)量動(dòng)態(tài)變化較快，這樣防檢員很難及時(shí)準(zhǔn)確地掌握防疫責(zé)任區(qū)內(nèi)的畜禽變化情況，因此也無(wú)法建立防疫檔案，這就必然造成有些新補(bǔ)欄和引入的畜禽防疫上出現(xiàn)漏免現(xiàn)象。

1.3 養(yǎng)殖觀念落后，防疫意識(shí)淡薄

我國(guó)動(dòng)物防疫法規(guī)定，飼養(yǎng)經(jīng)營(yíng)動(dòng)物的單位和個(gè)人都必須依法履行動(dòng)物防疫法所規(guī)定的義務(wù)。但在實(shí)際工作中，由于有些養(yǎng)殖戶長(zhǎng)期受傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏防疫主動(dòng)性，認(rèn)為對(duì)動(dòng)物進(jìn)行逐個(gè)免疫太麻煩，多年來沒有免疫也沒出現(xiàn)多大問題，免不免疫無(wú)所謂；還有的根本就不相信政府，總認(rèn)為不花錢購(gòu)買的疫苗不可靠，有的因?yàn)樵?jīng)免疫失敗過，因而從心理上不支持和接受政府統(tǒng)一防疫工作，導(dǎo)致動(dòng)物防疫部門工作很難順利開展。

1.4 責(zé)任不明確，經(jīng)費(fèi)沒有保障，組織管理強(qiáng)度不夠

許多基層政府部門未能將動(dòng)物防疫真正納入政府公共衛(wèi)生管理體系，對(duì)動(dòng)物防疫部門工作不但不予大力支持協(xié)助宣傳組織和貫徹落實(shí)動(dòng)物疫病防控的有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，而是采取敷衍了事，推脫責(zé)任；目前許多地方農(nóng)村基層動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和免疫工作都是聘用沒有任何社會(huì)保障和極其低廉報(bào)酬的村防檢員來承擔(dān)，在防疫工作中必要的免疫過敏反應(yīng)治療費(fèi)、應(yīng)激死亡補(bǔ)償費(fèi)、防疫設(shè)備維護(hù)更新費(fèi)等都不能落實(shí)，致使其人員隊(duì)伍不穩(wěn)，工作責(zé)任心不強(qiáng)，再加上其業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高，很容易造成免疫密度低和免疫質(zhì)量差的不良局面，因此，防疫工作并不能真正落到實(shí)處。

1.5 疫情越來越復(fù)雜，動(dòng)物防疫工作面臨著新問題

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，畜牧業(yè)發(fā)展迅速，畜禽市場(chǎng)流通速度加快，動(dòng)物疫病呈增加的趨勢(shì)，亂用、濫用抗生素和抗病毒藥物有增無(wú)減，導(dǎo)致疫源本身發(fā)生變異，臨床癥狀不典型，病情變得復(fù)雜化，常常出現(xiàn)疫苗防疫效果不明顯甚至無(wú)效的現(xiàn)象，給動(dòng)物防疫工作帶來新的阻礙。

2 綜合應(yīng)對(duì)措施

2.1 提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位

各級(jí)政府要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，認(rèn)真履行好動(dòng)物防疫的職責(zé)，將動(dòng)物疫病防控工作納入公共衛(wèi)生體系，并以地方性法律、規(guī)定的形式確定下來。各職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，有效地推動(dòng)基層動(dòng)物防疫工作順利進(jìn)行?；鶎觿?dòng)物防疫工作人員實(shí)行分片聯(lián)系責(zé)任制，從縣到鎮(zhèn)、從鎮(zhèn)到村，逐級(jí)嚴(yán)格要求，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保防疫操作技術(shù)規(guī)范，責(zé)任到位，免疫有效，風(fēng)險(xiǎn)最低。

2.2 提倡科學(xué)飼養(yǎng)，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖

加強(qiáng)對(duì)廣大養(yǎng)殖戶宣傳教育和科學(xué)養(yǎng)殖知識(shí)的普及，迅速提高其綜合文化素質(zhì)，改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)觀念，提倡科學(xué)飼養(yǎng)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶由分散飼養(yǎng)向適度規(guī)模飼養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，規(guī)范動(dòng)物防疫和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2.3 加大動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入，提高防疫人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

各級(jí)地方政府要將每年所需的動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，在保證目前村級(jí)防檢員每月補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，適當(dāng)預(yù)算一定相關(guān)經(jīng)費(fèi)，讓在免疫中因動(dòng)物傷亡而受損失的養(yǎng)殖戶能夠得到適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）村級(jí)動(dòng)物防疫人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立起一支責(zé)任心強(qiáng)、能吃苦耐勞、技術(shù)水平高而且相對(duì)穩(wěn)定的動(dòng)物防疫隊(duì)伍，確保防疫工作科學(xué)化、規(guī)范化、正常化。

2.4 加大宣傳力度，普及動(dòng)物防疫知識(shí)，提高思想認(rèn)識(shí)

充分利用各種媒體廣泛宣傳動(dòng)物防疫工作的重要性，普及動(dòng)物防疫知識(shí)，切實(shí)提高廣大養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫工作的思想認(rèn)識(shí)，從而自覺配合政府和有關(guān)部門做好動(dòng)物防疫工作，最大限度地防控重大動(dòng)物疫病，保證動(dòng)物性產(chǎn)品的質(zhì)量安全，促進(jìn)我國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

孫運(yùn)欣 （1964-），女，本科，獸醫(yī)師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。