檢察機(jī)關(guān)適用非法證據(jù)排除規(guī)則的實(shí)踐困境及應(yīng)對(duì)策略

摘 要 目前而言，如何確定檢察機(jī)關(guān)探尋非法證據(jù)的存在途徑，新刑事訴訟法和刑事訴訟規(guī)則都沒有做具體要求。實(shí)踐中，如何能夠練就火眼金睛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法證據(jù)的身影，這是令檢察辦案部門十分困擾的問題。本文認(rèn)為出現(xiàn)問題并不可怕，關(guān)鍵還是要開動(dòng)腦筋想辦法解決問題，新刑事訴訟法實(shí)施已經(jīng)2年，一些基層院已經(jīng)進(jìn)行有益的探索和嘗試，只有善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善體制機(jī)制，才能確保檢察機(jī)關(guān)非法證據(jù)排除取得實(shí)效。

關(guān)鍵詞 非法證據(jù) 排除 檢察機(jī)關(guān)

作者簡(jiǎn)介：施章明，天津市濱海新區(qū)大港人民檢察院。

中圖分類號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.054

一、 檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)非法證據(jù)難題的解決之道

（一）拓寬有效途徑，發(fā)現(xiàn)非法證據(jù)線索

1.審查案件卷宗等書面材料：

雖然大部分刑事案件沒有辦法通過查閱案卷材料探尋非法證據(jù)存在的痕跡，但書面材料作為記錄案件偵辦過程的載體，是批捕、公訴部門承辦人員查辦案件的一手資料，也許案卷材料記載和呈現(xiàn)的內(nèi)容，對(duì)于探尋是否存在非法證據(jù)，并沒有太大意義，但批捕、公訴部門承辦人員也能通過細(xì)心查閱案卷材料，大致掌握案件基本情況，了解偵查人員辦案思路，進(jìn)而制作詳細(xì)工作計(jì)劃，為接下來工作打好基礎(chǔ)。

辦案干警翻閱案卷資料，查閱與案件密切相關(guān)關(guān)鍵言詞證據(jù)，包括涉案當(dāng)事人的供述、證人證言、被害方陳述，尤其應(yīng)當(dāng)仔細(xì)查閱涉案當(dāng)事人前后供述不一致或者前后供述存在矛盾和疑點(diǎn)的地方，以此為重點(diǎn)，確立接下來的辦案重點(diǎn)，利于節(jié)約辦案時(shí)間。

2.訊問涉案當(dāng)事人：

承辦檢察官提訊涉案當(dāng)事人時(shí)，首先不能違背刑事訴訟法關(guān)于提訊的相關(guān)規(guī)定，需要兩名檢察干警帶著提訊證在法定的時(shí)間和地點(diǎn)對(duì)涉案當(dāng)事人進(jìn)行提訊，告知其有關(guān)訴訟權(quán)利，訊問結(jié)束后對(duì)其當(dāng)場(chǎng)宣讀，并讓其簽字，避免出現(xiàn)非法取證現(xiàn)象。

在案件偵辦時(shí)期，為了突破案件獲取口供，涉案當(dāng)事人很有可能已經(jīng)遭受案件偵辦人員刑訊逼供，心理可能遭受嚴(yán)重創(chuàng)傷，對(duì)檢察人員等司法人員存有芥蒂，對(duì)其信任度極低。因此，在檢察環(huán)節(jié)，無論在批捕環(huán)節(jié)還是審查起訴環(huán)節(jié)，辦案干警在開始提訊之前，一定要明白告訴涉案當(dāng)事人具有的刑事訴訟權(quán)利和義務(wù)，打消其內(nèi)心顧慮和擔(dān)憂，這樣，檢察官才能便于獲取更多更有價(jià)值的辦案信息。

當(dāng)然，檢察官在開始提訊前，根據(jù)手中現(xiàn)有的案卷材料和掌握非法證據(jù)線索，一定要制作一份目標(biāo)性很強(qiáng)的提訊提綱，確保訊問犯罪嫌疑人能夠沿著既有的訊問策略進(jìn)行，才能保證獲取有效訊息。

3.詢問證人及其他相關(guān)人員：

證人在接受詢問時(shí)，由于擔(dān)心遭到犯罪嫌疑人或其家屬的打擊報(bào)復(fù)，情緒有可能會(huì)因詢問環(huán)境、詢問地點(diǎn)和詢問時(shí)間的改變發(fā)生波動(dòng)，所以，案件承辦檢察官在詢問時(shí)應(yīng)當(dāng)加以注意方式方法，但因?yàn)樽C人在案件發(fā)生時(shí)作為中立第三方，目睹事件發(fā)生的整個(gè)經(jīng)過，熟知犯罪嫌疑人或者被害人某種人身特征，可能對(duì)案件的偵破有重要作用，辦案干警有時(shí)通過詢問證人有可能會(huì)探尋存在非法證據(jù)的線索。另外，將證人證言與涉案當(dāng)事人的供述和辯解以及被害人的陳述做對(duì)比，從側(cè)面可以印證二者之間是否會(huì)存在出入。另外，案件承辦檢察官也可通過詢問其他見證人，比如為了偵破案件采取的辨認(rèn)、搜查等在線的見證人，認(rèn)真核實(shí)偵查機(jī)關(guān)移送的每一個(gè)證據(jù)，不放過任何發(fā)現(xiàn)可能存在非法證據(jù)的機(jī)會(huì)。

4.與涉案當(dāng)事人委托的辯護(hù)律師進(jìn)行溝通交流：

上文中，筆者已經(jīng)提到，新刑事訴訟法強(qiáng)調(diào)要充分保障律師的辯護(hù)權(quán)和執(zhí)業(yè)權(quán)，將律師接觸刑事案件的時(shí)間提前至偵查時(shí)期，由于偵查階段涉案當(dāng)事人處于羈押狀態(tài)，辯護(hù)律師理所當(dāng)然就成為涉案當(dāng)事人最信任的人，以往，承辦檢察官認(rèn)為，刑辯律師與自己處于對(duì)立地位，不愿過于與其溝通和交流，實(shí)則大謬，律師作為辯護(hù)人，具有獨(dú)立于涉案當(dāng)事人的地位，律師在偵查階段掌握的案情，有可能是檢察人員沒有了解和知曉的，因此，承辦檢察官要充分與辯護(hù)律師進(jìn)行溝通和交流，從中發(fā)現(xiàn)可能存在非法證據(jù)的線索和信息。

5.其他途徑：

一般而言，公安偵查部門向批捕、公訴等業(yè)務(wù)部門移動(dòng)案卷材料，并沒有涉案當(dāng)事人被押送到看守所之后接受體檢的報(bào)告材料，這對(duì)于檢察部門發(fā)現(xiàn)非法證據(jù)十分不利。體檢報(bào)告反映出的情況，能夠還原涉案當(dāng)事人進(jìn)入看守所時(shí)身體表征的基本狀況況，例如是否有傷痕和其他身體表征狀況是承辦檢察官發(fā)現(xiàn)是否存在刑訊逼供等非法證據(jù)的重要依據(jù) 。因此，筆者認(rèn)為，今后，公安機(jī)關(guān)移送案卷材料，應(yīng)當(dāng)將犯罪嫌疑人的體檢報(bào)告一并隨案移送至檢察院，便于批捕和公訴部門排查和發(fā)現(xiàn)是否存在非法證據(jù)。

（二）重視和發(fā)揮同步錄音錄像作用

具體辦案中，筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，承辦檢察官審閱審訊時(shí)期同步錄音錄像還有困難，原因主要有以下幾方面：一是公安機(jī)關(guān)有些案件偵辦人員缺乏規(guī)范執(zhí)法意識(shí)，還停留在老辦案思路，唯口供論，重結(jié)果不重過程，加之辦案經(jīng)費(fèi)沒有到位，錄音錄像設(shè)備和技術(shù)不能滿足客觀需要，有些案件偵辦人員在訊涉案當(dāng)事人時(shí)并沒有采用同步錄音錄像的措施；二是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部一些辦案人員思想僵化，就筆者走訪基層檢察院了解到，一些辦案人員在發(fā)現(xiàn)和排除非法證據(jù)，仍然采取老辦法，通過審查公安機(jī)關(guān)移送的案卷材料這種最原始的方式發(fā)現(xiàn)線索；當(dāng)然，更為主要的原因在于，法定的辦案期限明確規(guī)定，批捕部門決定批準(zhǔn)逮捕的時(shí)間是7天，起訴部門決定提起訴訟的時(shí)限是一個(gè)月，在這短暫的30日或者7日內(nèi)，如果存在涉案當(dāng)事人人數(shù)較多的情況，審查同步錄音錄像根本不太可能。

二、強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)排除非法證據(jù)的效果

（一）績(jī)效考核機(jī)制需要改革創(chuàng)新

好制度能使壞人變好人，壞制度也能使好人變壞人。如果檢察部門工作考評(píng)機(jī)制仍像過去一樣唯數(shù)字論，那案件承辦人員主動(dòng)排除非法證據(jù)的意愿就可想而知，毫無疑問，這會(huì)有損非法證據(jù)排除制度落地生根，也會(huì)損害檢察部門的辦案質(zhì)量和效果，陳滿案和錢仁鳳案的悲劇很難保證不會(huì)再次出現(xiàn)。因此，目前而言，最需要做的就是重新設(shè)計(jì)一套符合辦案客觀規(guī)律的人民檢察院工作業(yè)績(jī)考評(píng)評(píng)價(jià)機(jī)制，這樣才能最大限度激發(fā)案件承辦人員排除非法證據(jù)的積極性和主動(dòng)性。

其實(shí)，為調(diào)動(dòng)案件承辦人員排除非法證據(jù)的積極性，最行之有效的方式是將非法證據(jù)的排除數(shù)據(jù)計(jì)入檢察部門內(nèi)部工作業(yè)績(jī)考評(píng)范疇，使之能夠科學(xué)評(píng)價(jià)檢察部門案件承辦人員工作好壞的一個(gè)重要因素。把非法證據(jù)的排除情況與案件承辦人員的工資、薪金相結(jié)合，并作為案件承辦人員晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的一個(gè)科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。例如，如果案件被移送到批捕部門，批捕部門辦案干警由于疏忽，本應(yīng)將非法證據(jù)予以剔除卻并沒有剔除，而起訴部門的辦案人卻發(fā)現(xiàn)該非法證據(jù)并依法予以剔除，那么批捕部門辦案人就要受到相應(yīng)懲處而起訴部門辦案人應(yīng)當(dāng)受到獎(jiǎng)勵(lì)，以此類推，當(dāng)案件進(jìn)入審查起訴階段，起訴部門辦案人應(yīng)當(dāng)將非法證據(jù)予以剔除卻沒有剔除，致使案件到法庭審理階段，由審判人員依法將非法證據(jù)予以剔除，那該起訴部門辦案人需要受到相應(yīng)懲處，而審判人員要予以表彰。當(dāng)然，如果應(yīng)當(dāng)剔除而沒有剔除的非法證據(jù)違法性很嚴(yán)重，事關(guān)案件的定性和走向，則應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，嚴(yán)重的已經(jīng)構(gòu)成刑事犯罪。

另外，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部可以定期或者不定期組織人員，對(duì)偵查監(jiān)督和公訴部門一段時(shí)間內(nèi)辦結(jié)的案卷材料進(jìn)行評(píng)查，讓考核機(jī)制落到實(shí)處，同時(shí)，也能更加及時(shí)有效的監(jiān)督辦案人員嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法辦案。如果案件評(píng)查過程中發(fā)現(xiàn)存在非法證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除而沒有排除的，也要追究相關(guān)人員責(zé)任，并對(duì)案件進(jìn)行深入調(diào)查。當(dāng)然，強(qiáng)化外部監(jiān)督十分重要，如果發(fā)現(xiàn)案件承辦人員沒有依法依規(guī)履行職責(zé)，非法證據(jù)應(yīng)當(dāng)剔除而沒有剔除，涉案當(dāng)事人以及辯護(hù)律師有權(quán)提出控告，由控申部門受理并移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

（二）優(yōu)化辦案程序，整合辦案資源

我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定，一般刑事案件的辦案期限，偵查監(jiān)督部門在七日內(nèi)對(duì)于是否批準(zhǔn)逮捕涉案當(dāng)事人作出決定，審查起訴部門要在一個(gè)月內(nèi)作出是否提起公訴的決定，這是法律設(shè)定的“硬杠杠”，沒有絲毫捷徑可言，任何刑事案件的偵辦都不能逾越法律規(guī)定的辦案期限，哪怕檢察環(huán)節(jié)需要排除非法證據(jù)，也沒有例外。既然，辦案期限不會(huì)因?yàn)闄z察環(huán)節(jié)需要排除非法證據(jù)而予以相應(yīng)延長(zhǎng)，那么在我國(guó)目前的司法體制和條件下，只有嚴(yán)格依據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，就整合辦案資源，優(yōu)化辦案程序，只有這樣，才能做到既不超期又能提高辦案質(zhì)量和效率，及時(shí)準(zhǔn)確有效的排除非法證據(jù)。

優(yōu)化辦案資源，首要的就是不違背遵守法律法規(guī)、司法原則的前提下，把案件辦理工作盡量往前趕，盡可能早的接觸案件有關(guān)情況，為接下來辦案承辦工作留出必要的時(shí)間，為檢察機(jī)關(guān)批捕和公訴部門審查案卷材料時(shí)能夠得心應(yīng)手。在公安機(jī)關(guān)偵查部門作出正式提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕涉案當(dāng)事人之前，偵監(jiān)部門可以提前介入到案件的偵辦活動(dòng)中，派員參與某些刑事案件的偵破工作，以圖盡早探尋破解難題，如果需要，也可以提前取證，及時(shí)糾正和監(jiān)督案件偵辦人員的違法違規(guī)取證行為；在公訴階段，案件承辦人員如果能在審查起訴之前，將公訴部門許多工作前移至偵查階段，兩個(gè)部門的承辦人員可以就案件的罪與罰、此罪與彼罪等諸多定罪量刑問題進(jìn)行溝通交流，了解案件相關(guān)證據(jù)情況，主導(dǎo)偵察活動(dòng)的走向，固定有關(guān)證據(jù)，為審查起訴、排查是否存在非法證據(jù)等工作贏得寶貴的辦案時(shí)間。

整合辦案資源，案件管理中心要爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭羊。通過從各業(yè)務(wù)部門抽調(diào)內(nèi)勤人員成立案管中心，將委托訴訟代理人、告知辯護(hù)權(quán)利等法律文書的填寫和派送工作移至案管中心，將批捕、起訴等業(yè)務(wù)部門的辦案承辦人員徹底從繁重的事務(wù)性工作中解脫出來，使他們能夠集中精力辦鐵案、精品案 ，另外，案件管理中心作為檢察機(jī)關(guān)受理案件的進(jìn)出口，通過對(duì)每一本案卷進(jìn)行統(tǒng)一登記和編號(hào)，通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦案軟件系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，確保每一名辦案人員手中的案件數(shù)量能保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的幅度，不會(huì)出現(xiàn)案件的堆積，也能讓每一名辦案人員集中精力，騰出更多的時(shí)間審查案件是否存在非法證據(jù)排除情況，這樣可以為承辦檢察官節(jié)省大量的辦案時(shí)間，也便于其提高辦案質(zhì)量和效率。

（三）強(qiáng)化審判機(jī)關(guān)的司法審查功能

目前，檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)有的績(jī)效考核機(jī)制仍然將某些數(shù)字作為評(píng)判工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，年度業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的考評(píng)不僅關(guān)系著檢察機(jī)關(guān)全市排名，更關(guān)系干警切身利益。假設(shè)某個(gè)案件存在非法證據(jù)，但案件承辦人員由于疏忽沒有對(duì)該非證據(jù)進(jìn)行排除，案件審理是，審判人員發(fā)現(xiàn)該非法證據(jù)，依法對(duì)其剔除，據(jù)此判處涉案當(dāng)事人輕罪或者無罪?？上攵讣慌袩o罪，對(duì)一個(gè)單位亦或是檢察干警個(gè)人來說，影響無疑是巨大的，能夠引起干警的關(guān)注和注意，因此，人民法院的無罪宣判反過來能敦促檢察部門對(duì)自身工作進(jìn)行深刻反省。

注釋：

王振川.治一治刑訊逼供這一頑癥——談?wù)勑逃嵄乒┑某梢?、危害及其治?人民檢察.2006.11-18.

王磊.基層檢察院案件集中管理工作研究.中國(guó)海洋大學(xué).2013.19-27.