門禁加強(qiáng) 大勢(shì)所趨

隨著近期政府提出博彩前線從業(yè)人員“禁足”賭場(chǎng)的建議之後，迅速成為本澳社會(huì)各界的“焦點(diǎn)”。坊間輿論莫衷一是的，還有本澳賭場(chǎng)並無特別禁賭門禁（公務(wù)員除外），現(xiàn)下的博彩法規(guī)是否已經(jīng)足夠？本地人參與賭博的現(xiàn)象嚴(yán)不嚴(yán)重？

澳門負(fù)責(zé)任博彩協(xié)會(huì)關(guān)偉霖會(huì)長(zhǎng)表示，在賭權(quán)未開放以前，僅有唯一的一家博彩公司，當(dāng)時(shí)是限制員工進(jìn)入賭場(chǎng)參與賭博活動(dòng)的。而賭權(quán)開放之後，博彩企業(yè)由一家變成六家以及衍生大量附屬貴賓廳，就難以限制員工進(jìn)入其他賭場(chǎng)賭博了，更沒有特別的賭場(chǎng)門禁措施。近期政府有意“返樸歸真”，重推禁止博彩前綫員工進(jìn)入賭場(chǎng)賭博的法規(guī)，在這個(gè)問題上， 政府秉持善意的立場(chǎng)，初衷是爲(wèi)了保護(hù)本澳居民的身心健康，在尚未出現(xiàn)大規(guī)模的病態(tài)賭徒的情況下，防患於未然。

現(xiàn)在澳門本地人參與賭博的現(xiàn)象，相較賭權(quán)開放前嚴(yán)重了很多。小賭怡情，大賭則有可能傾家蕩產(chǎn)， 甚至家破人亡，故賭博的危害性真不小。儘管越來越多賭場(chǎng)爭(zhēng)相增加娛樂、美食等非博彩元素引客，但不是人人都能有足夠的免疫力自主不參與賭博活動(dòng)的。爲(wèi)此，政府將進(jìn)入賭場(chǎng)的年齡由18歲提升至21歲，就是爲(wèi)了避免心智不成熟的年輕人過早接觸賭博，以保護(hù)他們的身心得以健康正常地發(fā)展。我個(gè)人認(rèn)爲(wèi)，爲(wèi)了澳門的長(zhǎng)治久安，當(dāng)下迫切要正視的是針對(duì)博彩前綫員工的“禁足令”。

澳大博彩研究所馮家超所長(zhǎng)認(rèn)為，澳門賭場(chǎng)現(xiàn)有的幾種門禁政策都是歷史演變而來的。一是公務(wù)員群體，由於他們擁有公權(quán)，進(jìn)入賭場(chǎng)的情況下，有可能牽涉到貪污、腐敗等犯罪行為。因此從舊時(shí)法律可以發(fā)現(xiàn)，三十年代左右就要求文武官員不允許進(jìn)入賭場(chǎng)，隨後通過2001年、2002年的法律條文補(bǔ)充，更加明確了公務(wù)員賭場(chǎng)“門禁”的相關(guān)細(xì)節(jié)。其次，私企方面的員工，賭權(quán)開放前，由於博彩公司的壟斷經(jīng)營，通過員工與公司的合約來限制員工不允許進(jìn)入賭場(chǎng)，也就約束了博彩從業(yè)人員的行為，在賭權(quán)開放後默認(rèn)為員工不可以進(jìn)所屬公司的賭場(chǎng)。

目前本澳以賭桌為主的賭場(chǎng)分佈與拉斯維加斯以老虎機(jī)為主的安排大有區(qū)別，賭桌需要更多的莊荷，在長(zhǎng)期面對(duì)賭客的情況下，此類從業(yè)人員的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高於其他工種。儘管近幾次有關(guān)澳門本地人參與賭博程度的調(diào)查中，顯示澳門本地人賭博的現(xiàn)象並不嚴(yán)重。但站在職業(yè)安全的角度來看，過去幾年與博彩相關(guān)的犯罪案件中，博彩從業(yè)人員犯罪所佔(zhàn)比例很高，目前澳門博企公司從業(yè)人員約10萬人，其中博彩從業(yè)員工約一半，若這些人出現(xiàn)問題，牽涉到的人和家庭將是大範(fàn)圍的，甚至?xí)绊懓拈T整體的社會(huì)安全，因此，政府需要全力把可能的風(fēng)險(xiǎn)降低。政府努力嘗試針對(duì)博彩從業(yè)人員的職業(yè)安全保護(hù)措施方案，針對(duì)博彩前線員工的“禁足”令就是其一。

澳門青年博彩從業(yè)員協(xié)會(huì)林志成理事長(zhǎng)稱，我個(gè)人一直都有留意社會(huì)上關(guān)於“禁足”的討論，博彩業(yè)是澳門的龍頭產(chǎn)業(yè)，遊客來到澳門都想進(jìn)去賭場(chǎng)參觀或者遊玩。對(duì)於本地居民而言，“禁足”是政府為了減少本澳問題賭徒的出現(xiàn)，希望以此令到博彩市場(chǎng)可以更加健康發(fā)展，這屬於負(fù)責(zé)任博彩中較為重要的部分。我覺得提出“禁足”這個(gè)理念是非常正確的，有關(guān)部門是需要做一些措施去預(yù)防問題賭徒的增加。

“禁足”也存在一定的爭(zhēng)議，例如有輿論認(rèn)為這種方式將賭博人士“標(biāo)籤化”，進(jìn)而憂慮由此產(chǎn)生不公平對(duì)待。一直以來，賭場(chǎng)允許當(dāng)事人申請(qǐng)自我隔離，這個(gè)政策也允許第三方去申請(qǐng)。根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，自2007年到現(xiàn)在9年間，澳門本地人的問題賭博現(xiàn)象已經(jīng)下降，這足以證明近年來負(fù)責(zé)任博彩推廣已經(jīng)有了一定的成效。未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，博彩業(yè)依舊是澳門的支柱產(chǎn)業(yè)，今後仍舊要加強(qiáng)相關(guān)的規(guī)管。

聖公會(huì)澳門社會(huì)服務(wù)處的李國豪總監(jiān)表示，過去賭業(yè)未蓬勃發(fā)展，採取嚴(yán)格的規(guī)管措施就沒必要，現(xiàn)在政府已朝著這個(gè)方向去發(fā)展的。我個(gè)人覺得雖然澳門沒有特別的門禁措施，但已有很多政策針對(duì)問題賭博博彩從業(yè)人員，未來可以繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)這一群體的監(jiān)管。

曾美芬協(xié)調(diào)主任分析，近年來有關(guān)本澳居民賭博的調(diào)查，可以看到本地居民參與賭博的比例從2004、2005年的高峰期持續(xù)下降，這是隨著政府和社會(huì)各界對(duì)博彩的一路規(guī)管而變化的，各家社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)推廣負(fù)責(zé)任博彩等活動(dòng)，都令更多的人意識(shí)到賭博的問題所在。當(dāng)然，政府和各界不應(yīng)該以本地人賭博是否嚴(yán)重來判斷是否需要加強(qiáng)政策，而是要從長(zhǎng)計(jì)議：如何使博彩業(yè)發(fā)展的同時(shí)，又降低風(fēng)險(xiǎn)性。