加強流動黨員教育管理的實踐探索和理論思考

梁建利

摘要：近年來我國的社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，改革開放腳步逐漸加快，地區(qū)間和產(chǎn)業(yè)間的勞動力轉移越來越頻繁，而不同行業(yè)、不同所有制和不同地域的黨員流動也逐漸頻繁。隨著流動黨員的流動范圍增加，流動黨員的數(shù)量越來越多，增加了基層黨組織管理黨員的難度，出現(xiàn)了很多新問題和新情況。在黨員隊伍中，流動黨員是重要的也是特殊的組成部分，目前黨的建設重點在于加強對流動黨員的管理和教育，讓黨的內(nèi)部組織更加規(guī)范。本文將就流動黨員教育的管理展開探討。

關鍵詞：流動黨員；管理探索；教育管理

市場經(jīng)濟和改革開放的發(fā)展，加速了不同區(qū)域和不同產(chǎn)業(yè)之間的人員流動速度，其中有很多是黨員。這些在兩新中非?；钴S的黨員，對于國家發(fā)展壯大、社會安寧穩(wěn)定有著至關重要的作用。但是我國的基層社區(qū)黨組織對于流動黨員的管理工作仍然存在缺陷和問題，大量的候鳥式、口袋和空掛黨員依然存在，占據(jù)著我黨重要的資源，但是又發(fā)揮不了實際作用，我國尚未建立完善的流動黨員管理體系。在新形勢下，如何采取措施確保流動黨員管理工作的完善，是基層黨組織需要認真對待的問題。

一、當前流動黨員狀況分析

在目前的新形勢下，我國流動黨員存在的范圍較廣，數(shù)量較多，流動時間較長，生存狀況存在很大差異，群體內(nèi)部結構構成繁瑣復雜。當前流動黨員的具體狀況可以體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）數(shù)量越來越多，隨著城市化進程的不斷加快，市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，流動黨員的數(shù)量極速增長，以北京某市為例，數(shù)據(jù)顯示，到2012年10月，該市流動黨員共有1180人，占該市黨員總數(shù)的3.5%左右；其中縣域內(nèi)流動的黨員數(shù)量為588人，在本市其他縣域流動的黨員有578人，流動到外省市的黨員有587人，共有505名黨員從外省市流動到該市中，可見流動黨員的數(shù)量較多；（2）流動范圍越來越廣，目前流動黨員轉移的主要方向是二三線產(chǎn)業(yè)，例如服裝、建筑、餐飲和運輸?shù)?，流動方向則是向外省市和全國范圍流動，流動的主要方向為經(jīng)濟較為發(fā)達的城市，如北上廣深等；（3）流動時間越來越長，我國近年來針對外出務工人員出臺了諸多有利方針和政策，流動黨員的流動時間逐漸增加，一些流動黨員已經(jīng)在某地區(qū)經(jīng)商或者務工很多年，將近85%的流動黨員選擇只在春節(jié)等重要節(jié)假日回家，大部分時間都在外地；（4）流動黨員結構內(nèi)部愈加復雜，市場經(jīng)濟體制和用工體制的影響，流動黨員在會計事務所、律師事務所等就職收入較高，生活比較穩(wěn)定，但是只占流動黨員的小比例部分，大部分流動黨員沒有固定的職業(yè)或者工作崗位，收入低生活質(zhì)量較差。

二、目前流動黨員教育管理存在的問題

1、流動黨員去向不固定。由于諸多因素影響，很多流動黨員都長時間在外流動，沒有固定的工作單位和居住地，情況很不穩(wěn)定，當?shù)攸h組織很難掌握這些流動黨員的去向，一些流動黨員向其他地區(qū)轉移前步步高黨支部，離開所在地時間較長，并且不主動轉移黨組織關系，黨組織對他們的學習工作和思想狀況一無所知。數(shù)據(jù)顯示，60%以上的流動黨員在外出前都選擇不上報黨支部，在外地流動的黨員不積極與所在地黨組織保持聯(lián)系，導致流動黨員的教育管理存在非常大的困難。

2、流動黨員管理不到位。一些基層黨組織認識不到流動黨員教育管理的重要性，不清楚流動黨員對國家、社會的影響和作用，對流動黨員的當前狀況以及存在的問題不甚了解，缺少管理流動黨員的具體有效的措施，對于外出的黨員的管理不積極、不認真；再加上一些流動黨員長期在外地，很難管理，大部分黨員都在非公企業(yè)工作，一些黨員不對外表露黨員身份，增加了流動黨員教育管理的難度。

3、流動黨員關系難轉接。外出的流動黨員返家時間不一致，一些是在春節(jié)等節(jié)假日回家，一些是在農(nóng)忙時節(jié)返家，回家后或者忙于走親訪友，或者忙于幫助家里干農(nóng)活等，不愿意也基本沒有時間參加當組織的活動。大部分流動黨員都是在非公企業(yè)就只，一些企業(yè)建立了黨組織但是缺少活動經(jīng)費，因此基本不組織活動，一些企業(yè)甚至沒有建立黨組織。流動黨員的文化水平、素質(zhì)水平和年齡等因素都存在很大差異，要做到協(xié)調(diào)存在極大的困難。因此大部分流動黨員對于黨組織的活動都是持應付的態(tài)度，很少主動參加或者組織活動。

三、改善流動黨員教育管理的方法

1、深化思想認識。各級黨組織都要對流動黨員教育管理的重要性有深刻的認識，要實現(xiàn)社會穩(wěn)定健康的發(fā)展，關鍵在于黨組織，充分認識當前形式下黨員流動的必要性和客觀性，將流動黨員教育管理最為首要工作，建立完善的流動黨員教育管理體制，責任落實到各個負責人和各級黨組織上，建立相應的考核評價和獎罰體系，以此鼓勵各級黨組織和負責人提高流動黨員教育管理的力度。

2、加強管理，建立完善的管理體系。建立完善的管理體系，提高管理力度，改善管理效果?？梢愿鶕?jù)各地流動黨員的具體情況設立流動動員服務站或者聯(lián)絡中心，相關部門做好黨組織關系轉接工作，外出的流動黨員應該登記，外來的流動黨員同樣要登記，建立完善的流動黨員檔案，與流動黨員積極聯(lián)絡，了解他們的最新動向，針對具體情況恰當?shù)拈_展教育管理工作；建立流動黨員黨組織，并在教育管理過程中不斷完善，讓黨組織能夠擴大管理范圍，很多流動黨員在非公企業(yè)就職，因此也要針對這個情況督促企業(yè)建立黨組織，降低黨員的流失率。

3、創(chuàng)新教育管理方法。根據(jù)流動黨員的實際情況，將他們分為若干種類型開展教育管理工作，提高流動黨員學習的質(zhì)量和效率，以此為基礎才能做好教育管理工作。對于外出流動黨員要針對其數(shù)量多、范圍大、分散和職業(yè)較多的特點，結合他們的工作生活狀況和思想狀況，開展多種多樣、內(nèi)容豐富的教育管理工作；對于外出的流動黨員，在返鄉(xiāng)前應該做好返鄉(xiāng)培訓，外出前則要與他們進行談話，重點進行思想政治和黨性教育工作。

綜上，對于流動黨員的教育管理工作，要隨著社會和時代的發(fā)展不斷革新和完善，才能實現(xiàn)流動黨員教育管理工作的科學化和規(guī)范化。

參考文獻

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