何濤 向改革要活力

2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市積極探索法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)醫(yī)院自主經(jīng)營管理權(quán)。各試點(diǎn)旗區(qū)公立醫(yī)院實(shí)行去行政化管理，面向社會公開招考院長，實(shí)行了院長負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制。市直5家公立醫(yī)院也面向社會公開招聘了院長，由市公立醫(yī)院管理中心聘用，并在2016年的衛(wèi)生計生工作會上簽訂了公立醫(yī)院院長年度工作目標(biāo)責(zé)任狀，同時在績效考核的基礎(chǔ)上實(shí)行院長年薪制。

在何濤的領(lǐng)導(dǎo)下，鄂爾多斯市醫(yī)改取得了階段性成果。

首先，打破行政區(qū)域限制，按照區(qū)域覆蓋、合理布局、方便就醫(yī)、資源共享和高效利用的原則，將鄂爾多斯市中心醫(yī)院與鄂爾多斯市人民醫(yī)院整合，實(shí)行一院兩部制；市中醫(yī)醫(yī)院與康巴什醫(yī)院整合；市婦幼保健院與市計劃生育服務(wù)中心整合；引入國內(nèi)知名的博愛醫(yī)療集團(tuán)托管市第三人民醫(yī)院；市精神衛(wèi)生中心歸口市衛(wèi)生計生委管理，并更名為市第四人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)監(jiān)管，醫(yī)療資源布局進(jìn)一步優(yōu)化。同時，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)衛(wèi)生一體化管理。旗區(qū)以綜合醫(yī)院為龍頭，統(tǒng)一調(diào)配使用旗、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生資源，使獨(dú)立運(yùn)營的三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成緊密的“協(xié)作體”；城鎮(zhèn)通過二級以上醫(yī)院托管或?qū)谥г鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。

其次，改革人事分配制度，激發(fā)醫(yī)院內(nèi)部活力。給予公立醫(yī)院擁有招聘權(quán)和用人自主權(quán)，新進(jìn)人員由公立醫(yī)院根據(jù)需要公開招聘，采取老人老辦法、新人新辦法、定編定崗不定人等措施，變身份管理為崗位管理。全市各級公立醫(yī)院逐步取消實(shí)體編制，實(shí)行財政控制編制管理，按照自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)重新核定了公立醫(yī)院編制總量，為市直公立醫(yī)院增加編制1728個。目前，市直公立醫(yī)院共有編制4517個，其中控制編3801個，占84.15%。完善公立醫(yī)院人員績效考核制度。將醫(yī)務(wù)人員工資收入與醫(yī)療服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)難度、群眾滿意度等掛鉤，重點(diǎn)向臨床一線、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位以及支援基層和有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，合理拉開收入差距，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管，實(shí)行了總會計師委派制度，監(jiān)督醫(yī)院財務(wù)的運(yùn)行及效率，控制醫(yī)院運(yùn)行成本。開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才充分有序流動。鼓勵中級以上醫(yī)師優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，并實(shí)行一注全通模式，中級以上職稱的醫(yī)務(wù)人員實(shí)行區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一注冊，可在全市范圍內(nèi)自主執(zhí)業(yè)。

為徹底切斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥商的利益鏈條，成立了鄂爾多斯市醫(yī)用耗材設(shè)備藥品采購中心，負(fù)責(zé)全市醫(yī)用耗材設(shè)備藥品的集中采購工作。在自治區(qū)藥采平臺的基礎(chǔ)上建立了鄂爾多斯市藥品結(jié)算和監(jiān)管平臺，與藥商進(jìn)行談判采購。同時，搭建了全市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，全市二級以上醫(yī)院全部部署了醫(yī)院管理信息系統(tǒng)、影像傳輸系統(tǒng)和實(shí)驗(yàn)室信息系統(tǒng)，在基層部署了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，建設(shè)了新農(nóng)合市級統(tǒng)籌信息系統(tǒng)、市“120”醫(yī)療救援指揮調(diào)度系統(tǒng)、市中心血站血液管理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通、信息共享。