民辦高等教育研究論點(diǎn)摘編

民辦高等教育研究論點(diǎn)摘編

“非營利”內(nèi)涵的立法界定及其對民辦教育發(fā)展的意義

魏建國在《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)》2017年第1期撰文指出，我國已有法律對“非營利”的內(nèi)涵未作清晰的界定。新出臺的《慈善法》第一次在法律層面規(guī)定了“非營利”的操作性標(biāo)準(zhǔn)，即與國際慣例“禁止利潤分配”規(guī)則相類似的“禁止財(cái)產(chǎn)分配”規(guī)則；同時(shí)，還規(guī)定了包括“清算后剩余財(cái)產(chǎn)處理”規(guī)則等在內(nèi)的一系列制度保障。修改前的《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的“合理回報(bào)”相關(guān)規(guī)則模糊了“非營利”的內(nèi)涵，對“非營利”的模糊處理也影響到了相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，不利于真正的非營利性民辦學(xué)校的健康發(fā)展。最近新修改的《民辦教育促進(jìn)法》延續(xù)了《慈善法》的立法精神，追求法律體系的協(xié)調(diào)一致性，摒棄了“合理回報(bào)”的相關(guān)規(guī)定，明晰了“非營利”的內(nèi)涵，并規(guī)定了相應(yīng)的制度保障，從而為正非營利民辦學(xué)校的健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。

民辦高校發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與政策應(yīng)對

陳文聯(lián)、張亞芳在《黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)》2017年第1期撰文指出，當(dāng)前民辦高校發(fā)展面臨著從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式、應(yīng)用型發(fā)展轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型發(fā)展是適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的客觀需要、高等教育發(fā)展的內(nèi)在需求，也是新時(shí)期民辦高校自身持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。反觀現(xiàn)實(shí)，民辦高校發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨著許多制度性障礙，如得不到社會主流價(jià)值認(rèn)同的社會觀念障礙、法規(guī)政策體系不完備的法規(guī)制度障礙、管理體制不順暢的宏觀管理體制障礙、公共財(cái)稅資助機(jī)制缺乏的財(cái)力支撐障礙以及法人治理機(jī)制不完善的內(nèi)部治理制度障礙。這就需要政府有所作為，培育積極的民辦高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會氛圍、構(gòu)建完備的法規(guī)制度體系、完善民辦高等教育管理體制、健全公共財(cái)政資助制度和引導(dǎo)民辦高校完善法人治理結(jié)構(gòu)。

分類管理制度下民辦高校的法人治理結(jié)構(gòu)建構(gòu)研究

鞠光宇在《高教探索》2017年第1期撰文指出，隨著我國《民辦教育促進(jìn)法》的修改，民辦學(xué)校分類管理制度在我國將成為現(xiàn)實(shí)。民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)是指作為獨(dú)立法人實(shí)體的民辦高校，在民辦高校的舉辦者(所有者)、管理者和教職工等利益相關(guān)主體之間建立的有關(guān)于學(xué)校運(yùn)營與權(quán)利配置的一種組織機(jī)制。在梳理我國民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀后發(fā)現(xiàn)，仍存在營利性與非營利性民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)不分、對民辦高校的組織機(jī)構(gòu)規(guī)定不明確、關(guān)于民辦高校治理結(jié)構(gòu)的規(guī)定缺乏操作性以及民辦高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善等問題，進(jìn)而分別構(gòu)建起以公司法人治理結(jié)構(gòu)的一般建構(gòu)為參考、突出高校人才培養(yǎng)主要職能的營利性民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)以及以非營利性組織治理結(jié)構(gòu)的一般建構(gòu)為參考，強(qiáng)調(diào)建立董事會、設(shè)立校長和監(jiān)事會的非營利性民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)。

縣域辦學(xué)：浙江省獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑探析

胡坤、徐軍偉在《寧波大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)》2017年第1期撰文指出，獨(dú)立學(xué)院“縣域辦學(xué)”是浙江省在進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和高等教育普及化階段出現(xiàn)的辦學(xué)現(xiàn)象，是改革開放后繼中心城市辦大學(xué)、高教園區(qū)建設(shè)之后浙江省第三次高等教育布局調(diào)整的重要組成部分。獨(dú)立學(xué)院“縣域辦學(xué)”就是獨(dú)立學(xué)院在區(qū)域中心城市非核心城區(qū)的縣(區(qū))級行政區(qū)域內(nèi)開展辦學(xué)，開端于浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院，目前全省21所獨(dú)立學(xué)院中有11所屬于“縣域辦學(xué)”。“縣域辦學(xué)”有利于助推獨(dú)立學(xué)院規(guī)范設(shè)置與應(yīng)用型人才培養(yǎng)、加速縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與新城區(qū)發(fā)展。要完善獨(dú)立學(xué)院“縣域辦學(xué)”，需要省級政府、縣級政府以及獨(dú)立學(xué)院自身之間的協(xié)調(diào)與合作。