生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)旅游養(yǎng)老發(fā)展的問題及對策
——基于浙江麗水的實踐分析

劉燕峰

(中共縉云縣委黨校，浙江 麗水 321400)

生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)旅游養(yǎng)老發(fā)展的問題及對策
——基于浙江麗水的實踐分析

劉燕峰

(中共縉云縣委黨校，浙江 麗水 321400)

在全國老齡化程度不斷加深、發(fā)達地區(qū)養(yǎng)老資源不足和生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)旅游快速發(fā)展的共同作用下，我國老年群體中興起了一股“旅游養(yǎng)老”熱。文章以浙江麗水為研究對象，剖析其旅游養(yǎng)老市場發(fā)展過程中面臨的困境，提出通過模式選擇、明確角色定位、提供系統支持和整合資源等路徑來發(fā)展旅游養(yǎng)老市場，也為我國生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)提供思路。

服務業(yè)；生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)；旅游養(yǎng)老

支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產業(yè)和農村三產融合發(fā)展，是休閑旅游時代社科文化界對生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)提出的熱點命題，是激活農業(yè)農村內生發(fā)展動力的重要舉措，也是積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要內容。目前，在我國“銀發(fā)族”中悄然興起一股“旅游養(yǎng)老”熱，這種集旅游觀光、療養(yǎng)度假、文化養(yǎng)生和生態(tài)養(yǎng)老于一體的養(yǎng)老模式，既可作為一種新開發(fā)的專項旅游項目，又是一種新型的養(yǎng)老形式，是旅游與養(yǎng)老的雙贏結合。老人選擇適宜的目的地進行養(yǎng)老，并以住地為據點開展旅游活動，既滿足了自身多樣化的服務需求，也能推動旅居地經濟社會的發(fā)展。

旅游養(yǎng)老市場首先在日本、荷蘭等發(fā)達國家發(fā)展起來，并漸成潮流。在我國一些地區(qū)，旅游養(yǎng)老市場開發(fā)雖處于起步階段，面臨市場供給不足等問題，但也呈現出較明顯的上升趨勢，遼寧、廣東、安徽和浙江等省上百家養(yǎng)老院已參與到異地養(yǎng)老服務之中，海口、三亞、昆明、四川青城和浙江天目山等地逐漸成為旅游養(yǎng)老者的理想去處。隨著社會保障制度的完善、老年群體購買力的增強和消費觀念的轉變，生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展“旅游+養(yǎng)老”的新型養(yǎng)老產業(yè)有著龐大的市場需求和發(fā)展空間，可見旅游養(yǎng)老研究有待進一步深入。

一、文獻回溯

我國旅游養(yǎng)老相關研究最近10年才陸續(xù)出現，并呈現出多學科交叉的特征。學界主要聚焦于旅游養(yǎng)老的需求、特性、目的地以及效益研究。

(一)旅游養(yǎng)老需求和特性研究

旅游養(yǎng)老需求研究缺乏對目的地旅游養(yǎng)老者動機的分析，如姜向群等(2012)著重研究客源地老年人的“異地養(yǎng)老”意愿*姜向群、季燕波、常斐：《北京市老年人異地養(yǎng)老意愿分析》，《北京社會科學》2012年第2期，第34-36頁。，袁開國等(2013)運用層次分析方法(AHP)定量評估長株潭地區(qū)建立異地互動旅游養(yǎng)老目的地適宜性指標體系*袁開國、劉蓮、向云波等：《基于GIS的異地互動旅游養(yǎng)老目的地適宜性評價》，《經濟地理》2013年第10期，第168頁。。

Levinson(1978)*Levinson D J, The Seasons of a Man’s Life, Ballantine Books, 1978.和Gardiner S等(2013)*Gardiner S, King C, Grace D, Travel Decision Making: An Empirical Examination of Generational Values，Attitudes, and Intentions, Journal of Travel Research,2013,No.3,pp.310-324.以生命歷程理論為視角研究旅游養(yǎng)老者動機，而熊明均*熊明均：《把峨眉山建設成為異地養(yǎng)老型旅游目的地》，《宜賓學院學報》2008年第4期，第58-59頁。、劉志軍*劉志軍：《異地養(yǎng)老型旅游目的地開發(fā)初探——以云南臥云仙居為例》，《云南地理環(huán)境研究》2010年第10期，第25-26頁。等學者重研究的實用性，以研究宜居自然環(huán)境、醫(yī)療服務設施為主，忽視老年人的自身需求及其社會關系等因素。對于旅游養(yǎng)老特性，周剛(2009)研究了旅游養(yǎng)老者的行為決策、設施選擇和接待服務方面的特點*周剛：《養(yǎng)老旅游理論與實踐研究》，《地域研究與開發(fā)》2009年第2期，第113-114頁。，李芬(2012)對異地養(yǎng)老者的區(qū)域結構、年齡結構、家庭結構、社會經濟地位及養(yǎng)老費用進行了分析*李芬：《異地養(yǎng)老者的特征：異地養(yǎng)老模式的機遇與挑戰(zhàn)——基于157位異地養(yǎng)老者問卷調查的分析》，《人口與發(fā)展》2012年第4期，第63頁。，而對于養(yǎng)老者季節(jié)性、巡回式的生活方式，多地區(qū)的時空、產品和服務等資源綜合利用，以及旅游養(yǎng)老者和當地居民之間的身份認同和消費偏好等行為規(guī)律的研究成果較少。

(二)旅游養(yǎng)老目的地和效益研究

國內學者對旅游養(yǎng)老目的地的細分研究，一般結合特定區(qū)域來評價旅游目的地的適宜性，近年來主要涉及海南、廣西、遼寧、河南和重慶等地，缺乏對浙江旅游目的地的研究。如雍翔(2010)分析國內外異地養(yǎng)老與旅游養(yǎng)老的案例，在調查北京地區(qū)異地養(yǎng)老需求偏好后，提出針對全國市場的“IBM大整合異地養(yǎng)老開發(fā)模式”*雍翔：《旅游產業(yè)視角下的異地養(yǎng)老開發(fā)研究——以北京市為例》，北京第二外國語學院2010年碩士學位論文，第14-17、29-30頁。。潘鴻雷等(2012)結合南京城郊的特點，指出該地區(qū)養(yǎng)老亟須建設養(yǎng)老小區(qū)、混合公寓、養(yǎng)老院和鄉(xiāng)村宅院租售等多樣化的鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老模式*潘鴻雷、蔡蓉蓉、徐子琳：《城鄉(xiāng)統籌背景的南京鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老產業(yè)探索》，《江蘇商論》2012年第2期，第121-122頁。。在旅游養(yǎng)老效益方面缺乏對老年人生活滿意度為視角的綜合研究。如穆光宗(2010)探討了旅游養(yǎng)老對老齡產業(yè)深入發(fā)展的影響*穆光宗：《關于“異地養(yǎng)老”的幾點思考》，《中共浙江省委黨校學報》2010年第2期，第19-24頁。，對于產業(yè)結構優(yōu)化升級、提升服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新和經濟協調可持續(xù)發(fā)展等方面的研究較少；苗瑞鳳(2012)集中于老年人口對旅居目的地的適應性及對其身心健康狀況的探討*苗瑞鳳：《老年流動人口城市適應性的社會學分析》，《中國老年學雜志》2012年第18期，第4095頁。，Casadodíaz等(2004)對公共服務擠出、社會關系和老年服務研究均較多涉及*Casadodíaz M A，Kaiser C，Warnes A M, Northern European Retired Residents in Nine Southern European Areas: Characteristics，Motivations and Adjustment, Ageing and Society, 2004, No.3, pp.353-381.，而我國學者對這些方面的研究較缺乏。

總體來看，國內旅游養(yǎng)老研究結合具體實例，借鑒國外旅游養(yǎng)老發(fā)展經驗與成果，對其市場需求狀況、發(fā)展目的地開發(fā)和產業(yè)影響等進行探討，具有一定的理論與實踐價值。本課題從“旅游+養(yǎng)老”這一視角出發(fā)，剖析生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)旅游養(yǎng)老產業(yè)現實狀況和影響因素，致力于完善我國旅游養(yǎng)老的理論和實踐。

二、麗水發(fā)展旅游養(yǎng)老的巨大優(yōu)勢

浙江養(yǎng)老服務水平整體上走在全國前列，率先建立了社會養(yǎng)老服務體系基本框架，率先把市場機制引入養(yǎng)老服務業(yè)，率先實現了城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務照料機構的基本覆蓋。1989年，麗水步入老齡化社會的節(jié)點，比全國提前了整整10年*崔璀、鄭琳?。骸掇r村養(yǎng)老的“麗水模式”》，《麗水日報》2014年10月16日，第A05版。。21世紀頭十年，麗水老年人口年均增速5.07%，遠高于全省和全國水平，增速全省第一*周愛飛：《浙江欠發(fā)達山區(qū)人口老齡化：形勢與對策——以浙江麗水市為例》，《云南社會主義學院學報》2012年第4期，第28頁。。截至2015年末，浙江全省60歲及以上老年人口984.03萬人，占總人口的20.19%；上海60歲及以上老年人口435.95萬人，占總人口的30.2%*《老齡化進程加快，政策加碼推動養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展》,2016-12-27,http://www.zjiie.org/index.php/news/detail/1175.html。；到2040年長三角老年人口約3 730萬人，將是目前的3倍。可見，現在及未來，麗水養(yǎng)老旅游市場擁有相當數量的老年消費群體和市場需求。同時，麗水生態(tài)環(huán)境質量連續(xù)12年居浙江省首位、全國前列，是“中國生態(tài)第一市”*葉浩博：《守正出奇 麗水“互聯網+全域旅游”的供給側改革——浙江(麗水)“互聯網+全域旅游”高峰論壇側記》，《麗水日報》2016年11月16日，第003版。。近年來，麗水立足于得天獨厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，在旅游養(yǎng)老領域進行了實踐探索并取得一定成效。與其他產業(yè)相比，該地區(qū)發(fā)展旅游養(yǎng)老市場在氣候條件、自然資源、人文環(huán)境和政策扶持四個方面具有比較優(yōu)勢。

(一)自然環(huán)境秀美，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良

麗水是一個典型的山區(qū)市，景色秀麗，素有“浙南林?！敝雷u，榮膺“國家森林城市”“中國氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)”和“國際休閑養(yǎng)生城市”。在2012年全國2 348個縣(市、區(qū))開展的生態(tài)環(huán)境質量評價中，麗水就有4個縣(市、區(qū))排名進入前10位，其他5個縣(市、區(qū))也均進入前50位*《麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)經濟發(fā)展規(guī)劃》，2012-05-11，http://www.lishui.gov.cn/zwgk/fzgh/t20120511_810752.html。。近兩年，有學者對我國21個生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的城市的生態(tài)氣候環(huán)境進行研究，發(fā)現麗水市氣候指標占優(yōu)、生態(tài)指標領先，其休閑養(yǎng)生適宜性在國內城市中具有突出優(yōu)勢*李正泉、肖晶晶、馬浩等：《麗水市生態(tài)氣候休閑養(yǎng)生適宜性分析》，《氣象與環(huán)境科學》2016年第3期，第104頁。。

(二)養(yǎng)生資源豐富，文化底蘊深厚

麗水坐擁優(yōu)良的資源稟賦，是厚樸、元胡和茯苓等名貴養(yǎng)生中藥的主產區(qū)，盛產茶葉、香菇和柑橘等農特產品，擁有石雕、寶劍和青瓷等傳統工藝品。麗水有古代公祭始祖之地仙都，曾吸引了東晉著名道教領袖葛洪、唐代越國公葉法善、唐末道教學者杜光庭、明朝開國功臣劉伯溫等為代表的道教名家*《養(yǎng)生養(yǎng)老的“麗水樣本”》，《浙江日報》2013年10月31日，第012版。。同時，擁有極具歷史價值的“唐朝古語”“宋代古橋”“明代古居”和“進士村”，是食療藥膳、精神調養(yǎng)的福地，養(yǎng)生文化源遠流長。

(三)地理位置優(yōu)越，旅游態(tài)勢良好

伴隨著“十二五”期間“縣縣通高速”的戰(zhàn)略性目標、“高鐵時代”的歷史性跨越及海西經濟區(qū)建設的加快推進，麗水對外交通“瓶頸”制約已得到了全面緩解，與滬、蘇、閩、贛重要旅游城市和旅游區(qū)的連通更加緊密，逐步從長三角區(qū)域的邊緣城市轉變?yōu)闇贤ê痛撻L三角城市群與海西城市群的中間節(jié)點，游憩空間和旅游客源市場不斷擴大。2012—2015年，全市旅游人次增速比同年全國和浙江高出5—17個百分點*根據2013—2016年《國家統計年鑒》《浙江省統計年鑒》和《麗水市統計年鑒》數據整理計算而得。，旅游業(yè)呈現快速發(fā)展的態(tài)勢。

(四)政策扶持加碼，養(yǎng)老氛圍濃郁

近年來，麗水市政府制定了《麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)經濟發(fā)展規(guī)劃》，致力于打造“秀山麗水、養(yǎng)生福地”區(qū)域品牌，將“生態(tài)、人文、養(yǎng)生、長壽”核心競爭力作為生態(tài)旅游業(yè)培育的主攻方向，持續(xù)推進以“醫(yī)、養(yǎng)、健、智”為核心的養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)和健康休閑度假區(qū)建設，建成一批休閑度假、康復療養(yǎng)與養(yǎng)生養(yǎng)老示范項目和基地。目前，麗水已初步形成了具有比較優(yōu)勢的生態(tài)休閑養(yǎng)生產品和各具特色的區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)，以“養(yǎng)”為特色的大健康產業(yè)走在全省前列。

三、麗水旅游養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)戶籍壁壘導致旅游與日常生活割裂

醫(yī)保尚未實現全國統籌，戶籍便成了旅游養(yǎng)老者的重要制度障礙。由于各地養(yǎng)老金和醫(yī)療保險標準差異，各省市的社會保障制度難以進行網絡化管理，退休老人離開原居住地到外地養(yǎng)老就無法享受到原居住地福利和現居住地的優(yōu)待政策，養(yǎng)老金領取難、醫(yī)療費報銷不便等問題突出，大大削弱了旅居者的安全感和滿意度。同時，當老人在旅居地出現身體疾病、旅游安全等問題時，還將面臨相應的法律風險。這些問題使得上海、杭州等地的老年人來麗水旅居養(yǎng)老的意愿大大降低。

(二)行業(yè)缺乏統一規(guī)范和協作

旅游養(yǎng)老市場能否得到持續(xù)發(fā)展，很大程度上取決于老齡產業(yè)的完善程度。馬貴順等(2012)對不同特質銀發(fā)族旅游目的地選擇的影響因素開展調查*馬貴順、龍江智、李恒云：《不同特質銀發(fā)族旅游目的地選擇影響因素差異》，《地理研究》2012年第12期，第2185頁。，李松柏(2012)深入探討長江三角洲都市圈老年人移居鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老的情況*李松柏：《長江三角洲都市圈老人鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老研究》，《經濟地理》2012年第2期，第156-157頁。，得出的結論類似：目的地的安全設施及老年人的健康狀況會對老年人選擇養(yǎng)老目的地產生顯著影響。然而，麗水醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展較緩慢，存在“規(guī)模小、層次低、功能不齊”現象；養(yǎng)老農業(yè)、養(yǎng)老文化業(yè)雖具有傳統優(yōu)勢，但養(yǎng)老房產業(yè)、養(yǎng)老教育基礎相對薄弱，養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)專業(yè)化管理服務隊伍較為缺乏；旅居地吃、行、游、購、娛等要素的配套設施與服務項目，沒有針對老年人的身心特征與生活習慣進行開發(fā)設計。旅游養(yǎng)老服務機構不健全、專業(yè)人才較為匱乏以及養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展不均衡等問題，導致龐大的市場需求無法滿足。

(三)供給產品未能滿足多元需求

旅游目的地應充分考慮不同客源地老年人的生活習慣和特征，提供有針對性的旅游產品。陳蓓蕾(2012)對浙江省老年度假的影響因素展開調查，發(fā)現隨著收入、文化程度的提升，老年人對生態(tài)型、文化型景區(qū)的偏好度增加，更傾向于去看真實、有底蘊的景觀，男性老年人傾向于參加登山、棋牌和垂釣等活動，女性老年人傾向于參加老友聚會和散步等活動，其中溫州、金華老年人的活動性較強，臺州、舟山和紹興三市的老年人則傾向于靜態(tài)性活動*陳蓓蕾：《浙江省老年度假影響因素研究》，浙江工商大學2012年碩士學位論文，第48頁。。

就老年旅游市場而言，目前麗水獨特性、高密度的旅游資源與結構單一、較缺乏創(chuàng)新型老年旅游產品之間的矛盾突出。一方面，全市初級的養(yǎng)生旅游產品豐富，以觀光型產品為主；另一方面，精深加工、養(yǎng)生養(yǎng)老體驗型的旅游產品相對缺乏。麗水的自然景觀和歷史文化主題旅游產品雖然能較好地滿足市場需求，但景點比較分散、旅游主題定位不夠鮮明，導致核心旅游景區(qū)的帶動作用和規(guī)模效益難以有效發(fā)揮。此外，來麗水旅游的老年人由于地域差異大，生活、飲食要求不一，部分旅游經營單位因節(jié)奏緩慢、接待要求高及利潤低等因素，懈怠、加收費用甚至拒接老年旅游群體，或是僅靠雷同產品、常規(guī)服務接待，不能滿足老年群體多樣化、個性化的需求，使得老年旅游市場處于隱而不旺的尷尬境地。

(四)休閑活動少，信息可得性差

旅游養(yǎng)老是老年人倡導健康生活、提升生活品質的現實需要。老年人長時間在外旅居，易出現生活不習慣、環(huán)境不適應等問題，因此培養(yǎng)旅居者在麗水的興趣愛好，讓其情感有所寄托顯得尤為重要。目前，麗水市已有不少老年協會、老年組織、老年大學和1355智慧社會協同管理創(chuàng)新平臺，為老年人提供了尋友茶座、書法、繪畫、棋牌、垂釣、健身以及搜索信息的平臺。但初到麗水旅居的老年人，往往對當地休閑活動及其場所的信息知之甚少，基本上不會主動參與當地的老年人活動。旅居老人在照護、社交、文化和信息等方面的多元化需求不能夠得到有效滿足，與本地居民的融合度不足，影響了旅居老人對目的地生活的體驗。

四、發(fā)展旅游養(yǎng)老市場的對策

(一)模式多樣，靈活選擇

當前市場上的旅游養(yǎng)老模式主要有三種：觀光與休閑旅游養(yǎng)老、分時度假旅游養(yǎng)老和觀光地養(yǎng)老置換。觀光與休閑旅游養(yǎng)老的主要特征體現在經常性的旅游活動充實著銀發(fā)族的生活，是老年旅游到旅游養(yǎng)老的一種過渡形式。此模式較為適合身體相對健康、能夠獨立生活的老年人。麗水觀光型旅游資源豐富，可針對此類老年群體開發(fā)以“生態(tài)休閑”為主導的觀光與休閑式旅游養(yǎng)老目的地。分時度假旅游養(yǎng)老以老年公寓為主要依托，適合有穩(wěn)定生活來源、家庭負擔輕及學歷較高的銀發(fā)族?？蓪Ⅺ愃Y源品質符合的區(qū)塊打造成特色鮮明的“候鳥式”旅居養(yǎng)老目的地。選擇觀光地養(yǎng)老置換模式的老人一般獨立活動能力較弱，主要通過養(yǎng)老地點置換的方式，依賴養(yǎng)老機構提供服務。該模式是旅游養(yǎng)老的核心模式，在很大程度上取決于養(yǎng)老機構的設施條件、服務水平、普及范圍和資源整合力度，然而此模式在麗水地區(qū)的發(fā)展還處于初期階段，需要養(yǎng)老機構強強聯合和政府的支持引導，才能提升發(fā)展空間。

(二)準確定位，良性發(fā)展

麗水生態(tài)旅游養(yǎng)老的持續(xù)健康發(fā)展，需實現政府引領、市場主導和部門間的良性互動。首先，政府要統籌規(guī)劃，加強旅游養(yǎng)老市場的培育和開發(fā)。一方面，要以市場需求、“方便旅游”為導向，在政策制定、項目選擇、活動策劃和形象宣傳上整體規(guī)劃、協調發(fā)展，指導和扶持旅游養(yǎng)老經營企業(yè)建立適合老年生活特性的旅游接待操作流程及規(guī)范化的服務體系。另一方面，要把握好產業(yè)間融合、產業(yè)鏈延伸和產業(yè)跨界融合的發(fā)展趨勢，推進“旅游+養(yǎng)老”服務業(yè)向“產品+服務”“技術+服務”等新業(yè)態(tài)、新模式的深度開發(fā)，同時兼顧區(qū)域內各業(yè)態(tài)的錯位發(fā)展。其次，基于政府扶持，走市場化運作的發(fā)展模式。既要引入市場競爭機制，完善旅游養(yǎng)老市場功能，也要激活旅游養(yǎng)老產業(yè)投融資，實現多領域關注、多行業(yè)參與、多渠道籌資的市場運作模式。最后，各部門要綜合配套，確保旅游養(yǎng)老產業(yè)形成合力。實現旅游養(yǎng)老業(yè)與城鎮(zhèn)基建、區(qū)域經濟發(fā)展及其他產業(yè)的無縫對接，形成完善的綜合配套體系。

(三)系統支持，激活機制

1.改善醫(yī)療設施，集聚醫(yī)護人才。首先，要把麗水生態(tài)地區(qū)建設成為旅游養(yǎng)老目的地，亟須在醫(yī)療設施這個“硬件”上下工夫。一要加大對醫(yī)院、養(yǎng)老院、老年大學和老年公寓等機構的醫(yī)療基礎設施投入。二要融合養(yǎng)老機構和醫(yī)療機構功能，開通醫(yī)院與養(yǎng)老機構之間的綠色生命通道。借鑒日本橫濱老年公寓的做法，最大限度地利用醫(yī)療資源，為老年人提供24小時健康醫(yī)療服務；也可借鑒云南臥云仙居的做法，他們與省內多家專業(yè)醫(yī)療機構合作，邀請醫(yī)療小組進駐太陽城，提供“養(yǎng)、醫(yī)、樂、教”等全方位、多樣化服務。其次，針對麗水旅游養(yǎng)老業(yè)醫(yī)護人才短缺的現狀，一要建立長效的人才培訓培養(yǎng)機制。依托高等院校、培訓機構和重點服務企業(yè)，開設旅游養(yǎng)老方向的專業(yè)課程，全方位、多層次地培養(yǎng)融會旅游與養(yǎng)老知識的中高端復合型醫(yī)護人才。二要精準定位人才評價標準和健全人才崗位配置機制，留住現有醫(yī)護人才。結合平臺建設、項目實施和旅游養(yǎng)老機構的發(fā)展需要，挖掘人才的秉性特長，激勵高層次醫(yī)護服務人才引領創(chuàng)新，推動旅游養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。

2.報銷異地醫(yī)保，統一養(yǎng)老福利。浙江省在破除地域戶籍壁壘方面先行先試，已于2016年實現省內異地就醫(yī)“一卡通”，并正在探索和北京、上海與江蘇等省市的互聯互通，實現跨省就醫(yī)結算，努力促成異地就醫(yī)全國聯網系統。如此，老人只需在原居住地辦理異地轉移手續(xù)，即可在旅居地的任何一家醫(yī)保定點醫(yī)療機構就診，也可在當地醫(yī)保部門結算報銷，為他們的旅居生活提供極大的便利。對于麗水地區(qū)而言，要加大區(qū)域旅游養(yǎng)老一體化的推進力度，鼓勵大型醫(yī)療機構連鎖經營，在旅居老人退休金領取、醫(yī)療費報銷和養(yǎng)老服務券等方面，努力實現與其原居住地政策福利的共享對接，簡化異地養(yǎng)老旅游辦理手續(xù)，破除老人地域戶籍壁壘。

3.聯合互動網絡，實現信息共享。發(fā)展旅游養(yǎng)老不僅要讓老人在養(yǎng)老機構得到事無巨細的照料，也應讓老人在網絡系統的支持下完成力所能及的活動。通過有效的運行機制和保障體系，加快推進和完善1355智慧社會協同管理創(chuàng)新平臺項目，加強本地老齡工作部門、養(yǎng)老機構與全國各地建立聯網對接，實現旅游養(yǎng)老服務與社會救助、民政和衛(wèi)生等部門的信息互通共享，實現智慧旅游、智慧養(yǎng)生。智慧社會協同管理創(chuàng)新平臺系統中服務旅游養(yǎng)老者的部分應包含四個要素：一要將老人的體能健康報告詳細錄入計算機系統，健全跟蹤監(jiān)測系統，便于醫(yī)護人員即時掌握老人的健康動態(tài)、制訂個性化養(yǎng)生計劃和提供醫(yī)療服務；二要協助老人建立遠程親情聯系網絡，方便其子女、好友了解老人的生活狀況和相互聯絡，為老人提供精神慰藉；三要為旅居老人定制私人檔案，老人可在系統中上傳、保存親友照片，體驗到信息化帶來的樂趣；四要加強麗水養(yǎng)生文化、綠色產業(yè)和休閑娛樂場所等信息的宣傳，在為老人提供便利的同時也起到擴大當地老年旅游市場影響力的作用。

(四)資源整合，協調發(fā)展

1.合理布局設施，協調養(yǎng)老資源。合理布局旅游養(yǎng)老的配套設施，為老人提供安全、方便及可靠的保障。一要優(yōu)化空間配置，加快通景公路及中心城區(qū)與主景區(qū)、旅居地之間的快速通道建設，將分散的旅游景點串聯成線。二要積極創(chuàng)新旅游養(yǎng)老管理模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老。旅居老人住在鄉(xiāng)里農家，既經濟又能體驗“居家式養(yǎng)老”。麗水開發(fā)鄉(xiāng)村度假養(yǎng)老初期，大多是農戶直接與養(yǎng)老旅游者達成協議的無組織管理模式。當鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老進入規(guī)?；A段，旅游人數不斷增加，考慮到資源過度開發(fā)及無序管理會給旅居地的生態(tài)環(huán)境造成破壞，可由企業(yè)、合作社統一投資和管理，保障鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老有序、健康地發(fā)展。如麗水遂昌三井村和長濂村分別成立鄉(xiāng)村旅游協會和旅游公司，由協會或公司對全村的旅游資源進行統一管理，具有一定的推廣價值。又如浙江聯眾公司開發(fā)的城仙居農家公寓，有效地整合了鄉(xiāng)村閑置資源并形成規(guī)模，為旅居老人提供便利、實惠的生活休閑場所。麗水弱勢旅游地區(qū)較適合采用此經營管理方式。三要加快與臺州、溫州和金華等周邊地區(qū)的合作，推進建設有規(guī)模效益、配套設施完善的養(yǎng)老、康復及生活服務型老年產業(yè)基地或大型養(yǎng)老社區(qū)，促進養(yǎng)老資源差異化開發(fā)、集約化發(fā)展。

2.精準把握市場，提供適銷對路產品。為搶占旅游養(yǎng)老日益龐大的消費市場，麗水既要用特色吸引老人，又要有讓老人熟悉且愿意接受的產品，可從以下三方面著重展開。一要加快推進麗水食養(yǎng)、水養(yǎng)、體養(yǎng)、藥養(yǎng)和文養(yǎng)的“五養(yǎng)”特色品牌體系建設。依托全市的農副產品、中藥材資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以及“扁鵲”養(yǎng)生、皇帝文化、畬醫(yī)藥、劍瓷和石雕等獨特的文化元素，積極開發(fā)集養(yǎng)生、保健和治療于一體的藥食同源食品，打造一批旅游精品路線和旅游養(yǎng)生養(yǎng)老服務產業(yè)集群。二要依托獨特的人文自然環(huán)境、結合老年群體身心特點，開發(fā)情感體驗式旅游養(yǎng)老項目。麗水地區(qū)擁有靜謐的鄉(xiāng)野風光，與長三角等都市群快節(jié)奏的生活形成互補，可為都市老人提供回歸自然、放松心情的體驗空間。三要細分客源市場和客戶需求，提供高、中、低檔差別化的服務。依據麗水各地的資源稟賦，為文化層次、性別和經濟水平狀況不同的旅居老年群體提供有針對性的旅游養(yǎng)老項目，擴大旅居老人對商品和服務的自由選擇空間。

3.豐富養(yǎng)老生活，提升旅居老人適應能力。旅居地不僅要向旅居者提供優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境，還需營造適宜的人文環(huán)境和良好的情感交流氛圍。一要營造尊老敬老、睦鄰友好的養(yǎng)老環(huán)境。積極宣傳和推廣源遠流長的道家養(yǎng)生文化，鼓勵老人之間互幫互助，培訓旅游養(yǎng)老服務志愿者，讓更多人加入到尊老、愛老和養(yǎng)老的事業(yè)中，增強旅居老人的歸屬感。二要組織特色鄉(xiāng)村旅游。利用麗水的自然及人文景觀，組織旅居老人參加特色休閑活動，實現旅居老人身心愉悅的養(yǎng)生目的。三要培養(yǎng)旅居老人的興趣愛好，增強地方文化體驗交流。老年協會、老年組織和老年大學可根據旅居老年人的興趣，為其編排融入當地文化的休閑娛樂活動，既能填補旅居老人孤獨寂寞的枯燥生活，也能加強旅居老人與當地居民的交流，提升旅居地的宜居水平。

(責任編輯 陳漢輪)

The Problems and Countermeasures of Developing Tourism Endowment in Ecological Advantaged Regions: Based on the Practice Analysis of Lishui City

LIU Yanfeng

(PartySchooloftheJinyunCommitteeoftheCCP,Lishui,Zhejiang, 321400,China)

Under the influence of the deepening aging degree and inadequate resources of endowment in developed regions and the rapid development of tourism in ecological advantaged regions, “tourism endowment” has emerged as a hot spot for the elderly population. This paper uses Lishui in Zhejiang province as the research object to analyze the difficulties in developing tourism endowment market. It proposes the paths with model selection, clarifying the roles and positions, providing system support and integration of resources, to develop tourism endowment market. In the meantime, it also provides ideas for developing tourism endowment service for ecological advantaged regions.

service industry; ecological advantaged area; tourism endowment

2017-02-05

浙江省黨校系統中國特色社會主義理論體系研究中心課題(ZX18281)

劉燕峰，女，浙江麗水人，講師，碩士，研究方向為老年旅游。

10.3969/j.issn.1671-2714.2017.02.007