辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會——“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神”筆談

楊樹雨，王永鋒，吳 峰

辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會——“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神”筆談

楊樹雨，王永鋒，吳 峰

黨的十九大報告提出：辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)?！都涌旖ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型社會的戰(zhàn)略部署》一文立足于2020年“基本形成學(xué)習(xí)型社會”戰(zhàn)略目標(biāo)的節(jié)點，從三個方面重點分析了“加快”建設(shè)的內(nèi)涵和要求；《新時代辦好繼續(xù)教育的機遇和使命》一文指出，辦好繼續(xù)教育是中國特色社會主義新時代的必然要求，關(guān)鍵在找準(zhǔn)問題和深化改革，有效提升繼續(xù)教育質(zhì)量和效益；《企業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展的新時代》一文認為，辦好新時代的企業(yè)教育要轉(zhuǎn)變理念，加強能力建設(shè)，充分利用信息技術(shù)，加大政策支持。

十九大;新時代;學(xué)習(xí)型社會建設(shè);繼續(xù)教育;企業(yè)教育

加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的戰(zhàn)略部署

楊樹雨

黨的十九大報告提出：辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。這對于全國從事終身教育，致力于學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的專家學(xué)者和實踐工作者是個極大的鼓舞和鞭策。筆者認為，報告中強調(diào)“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”，具有十分重要的意義和內(nèi)涵，需要深入領(lǐng)會和認真貫徹。在此，結(jié)合筆者長期以來關(guān)于學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的理論學(xué)習(xí)和實踐探索，談?wù)剬Α凹涌臁钡睦斫夂腕w會。

加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會是全面建成小康社會和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。早在2001年，我國國家領(lǐng)導(dǎo)人就在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會議上提出：構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會。2002年黨的十六大報告提出“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”，這是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)首次被寫入黨的最高文件，并作為小康社會建設(shè)目標(biāo)的重要內(nèi)容。黨的十七大、十八大報告中也都把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會作為一項重要任務(wù)。而在黨的十九大報告中提出要“加快”建設(shè)，是因為決勝全面小康，建設(shè)現(xiàn)代化強國迫切需要全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會提供有力支持。

2020年是我國全面建成小康社會的目標(biāo)節(jié)點，也是實現(xiàn)《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出的“基本形成學(xué)習(xí)型社會”戰(zhàn)略目標(biāo)的節(jié)點。隨著2020年的迫近，要實現(xiàn)既定目標(biāo)，就必須加快建設(shè)步伐。如何“加快”建設(shè)學(xué)習(xí)型社會呢？對此，十九大報告不僅指明了方向，也作出了明確的戰(zhàn)略部署。

一是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)要以實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教為目標(biāo)，以充分滿足全民終身學(xué)習(xí)需求為己任，提升人民群眾終身學(xué)習(xí)的獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展。二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，建立完善的終身學(xué)習(xí)體系。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育，支持和規(guī)范社會力量興辦教育，辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。三是完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的學(xué)習(xí)型社會治理體系。中國共產(chǎn)黨作為與時俱進的執(zhí)政黨，要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，引領(lǐng)學(xué)習(xí)大國和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。

我們有理由相信，在十九大精神指導(dǎo)下，在學(xué)習(xí)型政黨——中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)必將掀起新的高潮，使人人、時時、處處學(xué)習(xí)的終身教育體系和終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系得到更快完善，最終實現(xiàn)建成學(xué)習(xí)型社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，為中華民族偉大復(fù)興作出更大貢獻。

(作者為中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會終身學(xué)習(xí)專業(yè)委員會副理事長兼秘書長，中國傳媒大學(xué)研究員)

新時代辦好繼續(xù)教育的機遇和使命

王永鋒

黨的十九大報告宣告中國特色社會主義進入了新時代，并對新時代的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)作出全面部署?！稗k好繼續(xù)教育”不僅是新時代賦予教育的新使命，也是繼續(xù)教育發(fā)展的新機遇。

繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員的教育活動，特別是成人教育活動，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。辦好繼續(xù)教育對于提高國民素質(zhì)，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)人民學(xué)有所教，滿足人民日益增長的終身學(xué)習(xí)需求，具有十分重要的意義。

“辦好繼續(xù)教育”是中國特色社會主義新時代的必然要求，也是十九大報告對各級黨委、政府、教育行政部門，各級各類教育機構(gòu)乃至全社會提出的新任務(wù)。從辦好人民滿意的教育的角度來看，這也是對全體人民的一種宣誓和承諾。辦好繼續(xù)教育的責(zé)任主體是各級黨委和政府，尤其是各級教育行政部門和繼續(xù)教育機構(gòu)。他們需要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大精神的基礎(chǔ)上，研究出臺辦好繼續(xù)教育的新戰(zhàn)略和新措施，確保中央的戰(zhàn)略部署得以落實、落細、落地。

對于教育部門和繼續(xù)教育機構(gòu)來說，辦好繼續(xù)教育的關(guān)鍵在于找準(zhǔn)問題和深化改革。找準(zhǔn)問題首先要把握主要矛盾的變化。十九大報告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。就繼續(xù)教育而言也是同樣，發(fā)展不平衡不充分是當(dāng)前面臨的突出問題，已成為辦好人民滿意的教育，滿足全民終身學(xué)習(xí)需求的主要制約因素之一。繼續(xù)教育發(fā)展不平衡不充分的主要問題，是數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益不協(xié)調(diào)。因此，辦好繼續(xù)教育的關(guān)鍵是有效提升繼續(xù)教育質(zhì)量和效益，這樣才能使繼續(xù)教育的吸引力和貢獻力得到顯著增強。

辦好繼續(xù)教育，提高繼續(xù)教育的質(zhì)量和效益，必須深化改革。繼續(xù)教育改革的總目標(biāo)是建立和完善中國特色繼續(xù)教育國家制度，推進國家繼續(xù)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)這個目標(biāo)，一是要與時俱進，取消已經(jīng)落后時代發(fā)展的“成人高等教育”體制及其相應(yīng)的考試、招生、教育、學(xué)歷、學(xué)位等制度。二是要建立全國統(tǒng)一的繼續(xù)教育制度體系及其配套政策，特別是全面實行“寬進嚴(yán)出”的學(xué)習(xí)制度，實施國家繼續(xù)教育學(xué)生能力和學(xué)業(yè)水平考試制度，取消或改進“自學(xué)考試”制度等。三是推動各級各類繼續(xù)教育辦學(xué)主體科學(xué)定位，合理分工，協(xié)調(diào)發(fā)展。推動這些改革要堅持不立不破、穩(wěn)中求進的原則，統(tǒng)籌處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

(作者為國家開放大學(xué)事業(yè)發(fā)展與合作辦學(xué)部副部長，教育學(xué)博士)

企業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展的新時代

吳 峰

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，要大力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。為此，十九大報告明確提出，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和制造強國，要建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。完成十九大提出的這一戰(zhàn)略任務(wù)，必須像十九大報告所要求的那樣，“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)”。

企業(yè)教育是繼續(xù)教育的半壁江山，對提高國民素質(zhì)，特別是對建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍具有直接性影響。因此，辦好企業(yè)繼續(xù)教育既是十九大提出的政治要求，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。那么，如何辦好新時代的企業(yè)教育?

首先，要轉(zhuǎn)變理念。諾貝爾獎獲得者舒爾茨提出的人力資本理論認為，對人的投資是可以增值的，而且與其他要素的投資相比所獲得效益是最大的。作為企業(yè)人力資本投資的主要形式之一，企業(yè)要樹立人力資本理念，努力提升企業(yè)繼續(xù)教育的績效服務(wù)性。

第二，企業(yè)繼續(xù)教育要加強能力建設(shè)。目前我國企業(yè)繼續(xù)教育面臨的主要矛盾是日益增長的專業(yè)化需求與嚴(yán)重滯后的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)之間的矛盾。近幾年來，企業(yè)大學(xué)作為企業(yè)繼續(xù)教育的一種新形式，在我國呈燎原之勢發(fā)展，表明企業(yè)對于繼續(xù)教育有巨大需求。但與之形成強烈對比的，是企業(yè)繼續(xù)教育專業(yè)人才嚴(yán)重短缺。一個重要原因是我國高校中培養(yǎng)繼續(xù)教育專業(yè)人才的資源匱乏，無法為企業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展提供專業(yè)人才方面的支持。而美國有一百多所大學(xué)教育學(xué)院開設(shè)了繼續(xù)教育專業(yè)。因此，當(dāng)前迫切需要在高校中加快繼續(xù)教育學(xué)科建設(shè)，為企業(yè)繼續(xù)教育提供專業(yè)支持。

第三，充分利用信息技術(shù)?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展為企業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展壯大開辟了廣闊的前景，提供了新的機遇。企業(yè)繼續(xù)教育需要充分借助互聯(lián)網(wǎng)，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)繼續(xù)教育新方式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”教育模式具有提高職工培訓(xùn)的覆蓋率、解決工作與學(xué)習(xí)之間的時間沖突、降低培訓(xùn)成本、促進個性化學(xué)習(xí)、實現(xiàn)智能化培訓(xùn)管理五個方面的獨特價值，有助于企業(yè)職工更加便捷地參與繼續(xù)教育，提高職工教育的公平性，有助于大規(guī)模地、快速地提升企業(yè)職工的素質(zhì)與能力。

第四，加強和改進對企業(yè)繼續(xù)教育的管理與服務(wù)，加大政策支持。目前我國企業(yè)繼續(xù)教育管理職責(zé)模糊，人力資源和社會保障部、教育部、國資委、全國總工會相關(guān)部門都有所涉及，職責(zé)不明確，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力，導(dǎo)致近幾年關(guān)于企業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展的政策弱化和缺乏連續(xù)性。因此，在建立和完善終身教育體系的過程中，要進一步明確企業(yè)繼續(xù)教育相關(guān)管理部門的職責(zé)，加強政策統(tǒng)籌和部門配合，推動我國企業(yè)繼續(xù)教育更快更好地發(fā)展。

(作者為北京大學(xué)教育學(xué)院教授，經(jīng)濟學(xué)博士，北京大學(xué)企業(yè)與教育研究中心主任)

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告(2017年10月18日)[M].北京:人民出版社,2017.

責(zé)任編輯虞曉駿

2017-11-10

10.13425/j.cnki.jjou.2017.06.003