論構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

韋澤洋

（江蘇沭陽縣黨史工委，江蘇 沭陽223600）

中共十八大報告明確指出：“著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”。全黨同志要在黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神指引下，認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記的一系列重要講話，充分認識在新的歷史時期著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的重大意義，結(jié)合我國的實際，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，不斷譜寫改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

一、充分認識構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的戰(zhàn)略意義

實行改革開放以后，我國的經(jīng)濟建設(shè)不斷發(fā)展，使我國成為產(chǎn)業(yè)大國，未來的二十年是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強國的關(guān)鍵時期。同時世界新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系帶來了新機遇。因此，各級各地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部要面對新形勢，確立新的奮斗目標(biāo)，把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系作為戰(zhàn)略性的任務(wù)，采取戰(zhàn)略性的措施，積極推進構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

1.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系是實現(xiàn)中國夢的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

在中國，要實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，一個重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就是要有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系作為基礎(chǔ)。一部世界經(jīng)濟發(fā)展史表明，哪個國家和地區(qū)有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作支撐，哪個國家和地區(qū)就能率先步入現(xiàn)代化行列。因此，在當(dāng)前，各級各地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志要認清世界新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢，適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。要根據(jù)黨中央、國務(wù)院的文件精神，在實踐中處理好構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系與實現(xiàn)中國夢的關(guān)系，采取得力措施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要結(jié)合各地的實際，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平從低端、中端逐步向中高端發(fā)展，通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，打牢實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系是提升人民群眾幸福指數(shù)的有效路徑。

實行改革開放以后，我國各地區(qū)各部門認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，不斷推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，大力度推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力建設(shè)全面小康，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，廣大人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。黨的十八大作出了著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的重大戰(zhàn)略部署，這一重大戰(zhàn)略決策的本質(zhì)，就是要改變長期以來我國粗放的經(jīng)濟增長方式，解決發(fā)展過程中的資源約束和環(huán)境污染問題，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，提高人民群眾的就業(yè)質(zhì)量，提升廣大人民群眾的幸福指數(shù)，增強可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。因此，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，要在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下抓住機遇，緊緊圍繞改善民生、提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)為總目標(biāo)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，通過構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系來體現(xiàn)廣大人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)。

3.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系是建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)在要求。

黨的十八大作出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，把生態(tài)文明融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。黨的十八屆三中全會強調(diào)，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。這些重大的決策告訴我們，在實踐中構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在本質(zhì)要求。生態(tài)興則現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)就興，生態(tài)衰則現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)也衰。因此，各級各地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，下決心解決環(huán)境污染問題。比如，江河水系、地下水污染和飲用水安全問題，有的地區(qū)重金屬、土壤污染較重，全國頻繁出現(xiàn)大范圍長時間的霧霾污染天氣等等，一系列的問題。面對現(xiàn)實，我們要把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系建立在生態(tài)文明的基礎(chǔ)上，做到既保護生態(tài)環(huán)境，又促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的快速發(fā)展，達到綠色轉(zhuǎn)型，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。

4.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系是參與國際競爭的重要措施。

改革開放的偉大實踐證明，產(chǎn)業(yè)強、產(chǎn)業(yè)新，則國強民富，就能在國際競爭中爭取主動，贏得發(fā)展，進入世界強國之列。當(dāng)前，我們要清醒地認識到，我國的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)，突出的表現(xiàn)是：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不足；工業(yè)科技含量不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；創(chuàng)新能力和核心競爭力弱，與世界發(fā)達國家相比還存在很大差距。我們要面向世界，把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，作為參與國際競和合作的重要舉措。努力改變核心技術(shù)受制于人，實現(xiàn)從“依附跟進”到“跨越發(fā)展”，從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的飛躍。使我國的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系深植于世界市場體系，形成與世界共同成長，同時發(fā)展，與世界市場和國際現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系良性互動的新格局。

二、采取得力措施，在實踐中著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系

黨的十八大作出關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，是根據(jù)我國目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和面臨的新機遇而作出的一項重大戰(zhàn)略決策。各級各地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志要在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記一系列重要講話要求，制定戰(zhàn)略性的措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的步伐，切實把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系落到實處，抓出成效。

1.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，改革開放的不斷深入，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生新的變化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務(wù)十分迫切。近幾年來，我國農(nóng)村的改革力度加大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐不斷加快，但也要清醒的看到，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”中的“短板”，風(fēng)險仍然存在，矛盾仍然很多。因此，擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)工作的同志，要認真貫徹黨的路線、方針、政策和習(xí)近平總書記的一系列重要講話精神，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點，更加注重優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，要在實踐中進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，逐步形成具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和知名品牌，打造大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。進一步優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打通種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的通道，形成新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值，加快發(fā)展直銷、配送、電子商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的附加值。

2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打造工業(yè)升級版。

歐美發(fā)達國家和我國發(fā)展實踐表明，現(xiàn)代工業(yè)體系，從根本上決定了國家整體現(xiàn)代化水平。因此，我們要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三、四中全會精神，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志的一系列重要講話，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，在新的歷史時期，堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，推進信息化和工業(yè)化深度融合，努力發(fā)揮現(xiàn)代工業(yè)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系中的重大作用。當(dāng)前，各級各地區(qū)要堅持把推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，將有潛力的新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)加快培育成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進，提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要加大淘汰落后產(chǎn)能力度，繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能。要在實踐中推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化、現(xiàn)代化，著力推動我國工業(yè)向價值鏈高端演進，扎扎實實構(gòu)建我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

3.推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不可缺少的重要方面，它具有消耗資源少、帶動就業(yè)多、涉及領(lǐng)域面廣、推動發(fā)展作用強等優(yōu)勢。各級各地區(qū)要結(jié)合各自的實際，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重點，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重和水平。要在黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神指引下，大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，在鞏固傳統(tǒng)業(yè)態(tài)基礎(chǔ)上，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新的增長點。著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)和商務(wù)服務(wù)，促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，要深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放，營造服務(wù)業(yè)大發(fā)展的政策和體制環(huán)境。

4.積極發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，要緊緊圍繞黨的十八大提出的新要求，緊跟現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展步伐，把發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略基點。加快電子信息制造業(yè)與軟件業(yè)升級換代和創(chuàng)新發(fā)展，集中突破高性能集成電路、新型顯示、關(guān)鍵電子元器件、材料以及基礎(chǔ)軟件、信息安全軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件等核心關(guān)鍵技術(shù)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，統(tǒng)籌信息網(wǎng)絡(luò)整體布局。各地區(qū)要采取措施，迎頭趕上，積極迎接和適應(yīng)新的工業(yè)革命趨勢，大力推動信息產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對國家經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系作出新的更大的貢獻。

5.著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，必須對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。黨的十八大報告要求加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是根據(jù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我國的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的迫切要求提出來的，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的主要任務(wù)。各級各地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志，要根據(jù)黨的十八大提出的新要求，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，采取得力措施，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，努力使我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地適應(yīng)市場變化。堅持利用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在各行各業(yè)的集成應(yīng)用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。把企業(yè)技術(shù)改造作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項戰(zhàn)略任務(wù)，建立長效工作機制。加大淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、企業(yè)兼并重組、質(zhì)量品牌建設(shè)等工作力度，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級。

三、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，要注重調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策

黨的十八大作出了著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，是一個長期的經(jīng)濟社會發(fā)展過程。任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，尤其是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，在習(xí)近平總書記一系列重要講話精神指引下，面對國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，制定和優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)政策，為著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境，推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷攀登新臺階，再上新水平。

1.消除制約現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度障礙。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，是一項全新的任務(wù)，需要制度作保障。因此，在新的歷史時期，要結(jié)合基本國情，面對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，加大改革力度，對原有的政策和一些法規(guī)，進行全面清理，對制約和不利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件要予以廢止，有的政策規(guī)定有缺陷的要予以完善，制定新的政策制度，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話，堅決消除制度障礙，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，確立企業(yè)的市場主體地位，徹底放開競爭性領(lǐng)域的價格，消除市場進入壁壘，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平、開放、透明的市場規(guī)則，保障公開競爭，優(yōu)勝劣汰，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

2.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，著力構(gòu)建面向未來，富民強國的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，各級各地區(qū)要結(jié)合實際，采取得力措施，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，大力支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，國家要制定符合構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的財政支持政策，財政投資要有一定的比例用于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，在稅收方面對發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要予以扶持，真正做到降稅減費。要進一步放寬金融準(zhǔn)入，鼓勵金融發(fā)展穩(wěn)定、高效的資本市場，提高金融服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的能力和水平，使金融服務(wù)于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系要求，著力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與科技相結(jié)合。要加大科技投入力度，增強政府對構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系研發(fā)的支撐力，加強高新基礎(chǔ)領(lǐng)域研究，進一步拓展科技應(yīng)用研究，同時，要鼓勵和支持社會資本向構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系投資，構(gòu)建民營和私營現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。

3.注重產(chǎn)業(yè)政策與相關(guān)政策相協(xié)調(diào)。

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，要面向世界，應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住機遇，從具體環(huán)節(jié)上注重我國的產(chǎn)業(yè)政策與相關(guān)政策的相協(xié)調(diào)、相配套，從全球范圍來謀劃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的布局。注重現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策與宏觀政策相協(xié)調(diào)，國家制定宏觀政策應(yīng)符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系要求，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和政策環(huán)境，合理確定企業(yè)稅賦水平，著力形成有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新、競爭力提升、國際化和可持續(xù)發(fā)展的稅收結(jié)構(gòu)。注重現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策與對外政策相協(xié)調(diào)。我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系要融入世界市場體系，產(chǎn)業(yè)政策要與對外政策相協(xié)調(diào)，包括自貿(mào)區(qū)的政策都要與國際接軌。要采取措施，加強國際交流合作，以高度開放和對外連接的國內(nèi)市場，集結(jié)全球資源和要素，做到多元融合，積極開拓國際新興市場，努力發(fā)展有潛力的市場，在實踐中著力構(gòu)建面向世界的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，并在世界市場占有一席之地。

4.積極鼓勵創(chuàng)新。

能否構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，關(guān)鍵是創(chuàng)新。就我國目前的產(chǎn)業(yè)狀況分析，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，某些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次還偏低，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離現(xiàn)代化還存在很大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動密集型為主，創(chuàng)新能力提升緩慢，核心技術(shù)受制于人，勞動生產(chǎn)率低于歐美等發(fā)達國家，軟實力嚴(yán)重缺乏。因此，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，各級各地區(qū)要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，在實踐中加大創(chuàng)新力度，特別要注重技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，積極組織高新技術(shù)人員，加強科技研發(fā)，大力開拓市場，創(chuàng)建多維度多層次創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，形成經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下新的發(fā)展格局。

5.堅決淘汰落后產(chǎn)能。

實行改革開放以后，我國堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，取得了顯著的成就，其成就不容否定，但我們也要看到，有些地方在發(fā)展經(jīng)濟過程中，忽視生態(tài)環(huán)境的治理和保護，造成生態(tài)環(huán)境惡化，經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，積累下來的生態(tài)環(huán)境問題日益顯現(xiàn)，進入高發(fā)頻發(fā)階段。比如，有的地方搞重復(fù)建設(shè)，有的地方辦了一些高投入、高耗能、高污染、低效益的企業(yè)，造成江河水系、地下水污染和飲用水安全等問題，已危害人民群眾的身體健康，發(fā)達地區(qū)的重金屬、土壤污染比較嚴(yán)重，京津冀等發(fā)達地區(qū)頻繁出現(xiàn)大范圍長時間的霧霾污染天氣，等等。這些都與企業(yè)排污有直接關(guān)系，因此，必須下決心淘汰落后產(chǎn)能，治理污染，積極推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系營造良好的生態(tài)環(huán)境。

四、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，領(lǐng)導(dǎo)者要敢于擔(dān)當(dāng)

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系高度重視，特別是習(xí)近平總書記的一系列重要講話，提出了許多新思想新觀點新論斷新要求，形成了新的歷史時期黨中央治國理政的重要戰(zhàn)略思想，其中，經(jīng)濟戰(zhàn)略思想是這個恢宏戰(zhàn)略思想體系的重要組成部分，對新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展提出了更明確的要求，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系進一步指明了方向。當(dāng)前，各級各地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，采取措施，結(jié)合各地的實際，為著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系多作奉獻。

1.大力推進政府轉(zhuǎn)變職能。

在新的歷史時期，我們要在黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神指引下，認真貫徹落實習(xí)近平同志的一系列重要講話精神，加大改革力度，并通過改革轉(zhuǎn)變政府職能，在實踐中堅持問題導(dǎo)向，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險加快推進改革，領(lǐng)導(dǎo)者要敢于負責(zé)，勇挑重擔(dān)，大力推進市場化改革，厘清政府和市場的邊界，最大限度減少政府對資源配置的干預(yù)，加快完善現(xiàn)代市場體系，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，各級政府要依法行政，建設(shè)法治政府，著力完善法治經(jīng)濟，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，在新常態(tài)下大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，為確保實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供體制保障和法治環(huán)境。

2.領(lǐng)導(dǎo)者要迎難而上，敢于負責(zé)。

當(dāng)前，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系遇到了不少新情況、新問題、新矛盾。這就要求我們迎難而上，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，敢于負責(zé)，習(xí)近平同志多次強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要有以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)，各級各地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志要認真貫徹落實習(xí)近平同志一系列重要講話精神，要在實踐中結(jié)合各地的實際，提高構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的能力和水平，我們要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，特別是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系等方面的問題，加強學(xué)習(xí)調(diào)研，謀劃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的布局，提高把握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律的能力，要了解和把握新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，新常態(tài)下的趨勢性變化表現(xiàn)，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力，善于破解難題，善于駕馭全局，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等項工作，在新常態(tài)下不斷提高構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的科學(xué)化、法治化、專業(yè)化水平。

3.打好總體戰(zhàn)。

在新常態(tài)下構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，是一項宏大、復(fù)雜、系統(tǒng)工程，涉及上上下下、方方面面、各個領(lǐng)域，不能采取單打一的方法。要樹立全局意識，再也不能違背中央的規(guī)定，搞重復(fù)建設(shè)，造成生產(chǎn)要素的浪費，白白的消耗有效資源。更不能“各吹各的號，各唱各的調(diào)”，這樣，對構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系是不利的和有害的。各級黨委和政府特別是擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)工作的同志，要樹立全國“一盤棋”的思想，做到局部服從全局，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好各自的分工，搞好協(xié)作，各地區(qū)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)配套，整個結(jié)構(gòu)要合理，產(chǎn)業(yè)要優(yōu)化，促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，順應(yīng)世界現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的潮流，提高我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系的競爭力。增進產(chǎn)品的市場占有率，堅定不移地走好強國之路。

4.以“四個全面”為戰(zhàn)略布局，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系提供戰(zhàn)略保障。

2014年12月，習(xí)近平同志在江蘇省調(diào)研考察時提出“四個全面”的思想，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。各級各地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志要深刻認識和協(xié)調(diào)推進“四個全面”，在實踐中從戰(zhàn)略的高度著力構(gòu)建我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中國夢提供強有力的戰(zhàn)略保障。當(dāng)前，我們要以“四個全面”的頂層設(shè)計為引領(lǐng)，認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系營造良好的氛圍，把握新機遇，展現(xiàn)新作為，真正做到觀念上適應(yīng)、認識上到位、方法上對路、工作上得力，切實構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，要采取措施，健全激勵機制，鼓勵和支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，對構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系作出突出貢獻的企業(yè)、單位和個人要給予表彰獎勵，對有功人員要委以重任，對不作為者要予以批評教育、追究責(zé)任，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系打造良好的發(fā)展環(huán)境。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系是一個長期的歷史過程。我們要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平同志的一系列重要講話精神，從戰(zhàn)略高度謀劃構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，筑牢實現(xiàn)中國夢的根基，在推進實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程上闊步前進。