特朗普VS奧巴馬美國未來的能源行業(yè)將去向何方？

特朗普VS奧巴馬美國未來的能源行業(yè)將去向何方？

撰文/N.E.S 楊 朔

取消《巴黎協(xié)定》、鼓勵發(fā)展化石燃料、支持煤炭復(fù)興、推翻“清潔電力計劃”，將他的“前輩”奧巴馬八年來的努力全盤否定，特朗普所勾畫的美國“能源獨立”讓人見識到了這個商業(yè)大亨的瘋狂一面。

2016年美國大選塵埃落定，特朗普擊敗希拉里，當(dāng)選美國第45任、第58屆總統(tǒng)。各界驚呼“意外”，民調(diào)傻眼，股價崩盤，成為英國脫歐后的又一次“黑天鵝”事件。美國即將邁入“特朗普時代”。早在八年前，奧巴馬這位美國第44任總統(tǒng)慷慨激昂，帶著“Yes we can”這句極具煽動力的宣傳語上臺。在就職演說中，奧巴馬就表達出對于發(fā)展新能源的熱情：“我們將利用太陽、風(fēng)和土壤來為我們的汽車和工廠提供能源”。

而新晉美國第45任總統(tǒng)特朗普，則是個徹頭徹尾的化石能源擁躉。特朗普明顯傾向于傳統(tǒng)石化燃料，從競選時期就公開表示，上任后將解除化石能源的開采限制，未來將大規(guī)模采用美國本土的化石燃料，如頁巖油、頁巖氣、天然氣、清潔煤炭等，在維持美國空氣清潔的前提下，讓美國取得全面的“能源獨立”。

大動作提振傳統(tǒng)能源行業(yè)

11月21日，特朗普在發(fā)布的百日施政綱領(lǐng)里面，像之前多位美國總統(tǒng)一樣重申“能源獨立”。但與上一屆以推廣清潔能源為主的奧巴馬政府不同，他將重心放在了傳統(tǒng)能源上，提出將取消針對美國清潔煤和石油行業(yè)的生產(chǎn)和就業(yè)限制。能源獨立，是美國自1973年以來的核心能源施政綱領(lǐng)，美國整體上下對此有深刻認(rèn)識。美國對外控制的三張頭牌里，明牌是軍事力量，暗牌是美元和能源。目前，世界仍然處于石油機器時代，能源是軍事戰(zhàn)爭直接的勝負(fù)手，也是強美元戰(zhàn)略的最重要武器。美國能夠向全球收取鑄幣稅，以美元結(jié)算的最大宗的能源(石油)是其強有力的支撐力量。

美國在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，將進行一場能源革命，使之成為一個能源凈出口國，這將帶來數(shù)百萬個就業(yè)崗位。特朗普將結(jié)束“煤炭戰(zhàn)爭”，并自上而下地重新檢視奧巴馬當(dāng)局頒布的反煤炭規(guī)定，政府會開放本國和海外的聯(lián)邦土地和礦石燃料生產(chǎn)水域的租約。

這印證了其在競選期間宣傳的口號：“奧巴馬對煤炭宣戰(zhàn)害得好多美國人丟了飯碗。奧巴馬把煤炭業(yè)毀了，我們要把它拯救回來?！?/p>

據(jù)美國能源信息署（EIA）的統(tǒng)計，在奧巴馬執(zhí)政期間，美國煤炭產(chǎn)量下降到8.97億噸，為1986年以來的最低生產(chǎn)水平。煤炭相關(guān)的發(fā)電、工業(yè)及其他消費的降幅也達到13%。2015年美國從事煤炭行業(yè)的人數(shù)約為6.6萬人，同比下降了12%，是1978年以來的最低水平。

在美國頁巖氣熱潮爆發(fā)之前，美國燃煤發(fā)電占比超過一半，天然氣發(fā)電占比不足20%。而到2017年，EIA預(yù)測燃煤發(fā)電與燃?xì)獍l(fā)電占比分別為31%和33%。美國俄亥俄州凱斯西儲大學(xué)（CAse Western Reserve University）能源研究院的研究表明，美國煤炭消費下降與美國頁巖氣革命高度相關(guān)。2008年以來，美國天然氣產(chǎn)量增長了10倍，價格下降了一半。盡管特朗普在競選過程和新公布的政策框架多次提到要振興煤炭行業(yè)，但自2008年以來，由于天然氣發(fā)電成本降低，以及更加嚴(yán)格的環(huán)境要求，燃煤發(fā)電占美國電力的比例已跌至不到三分之一。業(yè)界專家認(rèn)為，想要重振美國煤炭行業(yè)難度很大，特朗普能源新政效果仍有待觀察。

相比煤炭行業(yè)，油氣行業(yè)將成為更大的受益者。據(jù)說，支持傳統(tǒng)能源的特朗普贏得選舉的消息剛剛流出，油氣行業(yè)就已經(jīng)歡呼雀躍了。特朗普不止一次提出，石油是美國能源獨立的核心，要進一步放開對石油生產(chǎn)的監(jiān)管、提升油氣產(chǎn)量，并將廢除奧巴馬政府采取的限制水力壓裂技術(shù)運用的措施，廢除甲烷排放方面的有關(guān)限制，從而減少對OPEC的石油進口依賴。同時呼吁美國政府應(yīng)停止過度監(jiān)管，努力加大對自身油氣資源的開采力度。

關(guān)于環(huán)保 兩任大相徑庭

奧巴馬政府在上臺之初就將發(fā)展新能源上升至國家安全和民族的高度，而他一再在各種場合強調(diào)新能源戰(zhàn)略的重要意義，大力推進在新能源領(lǐng)域的國際合作。推動新能源汽車發(fā)展是奧巴馬政府能源政策的組成部分，美國的汽車公司也積極配合政府的舉動，將發(fā)展電動汽車視作自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。

奧巴馬希望通過發(fā)展和利用新能源，使美國擺脫對海外石油的過度依賴。在新能源汽車和未來的車用燃料上，聯(lián)邦府承諾投入160億美元，用于能夠改革交通運輸業(yè)的項目，包括發(fā)展插電式混合動力車、全電動汽車以及為新型汽車提供電力的基礎(chǔ)設(shè)施和新型清潔燃料。

就在奧巴馬任期即將結(jié)束，休假中的他仍不望重提自己的氣候政績。他指出，自己任內(nèi)保護了逾2.65億英畝的公共土地和水域，超過了以往任何一屆政府。

與上一任奧巴馬政府所扶持的清潔能源截然相反，特朗普對清潔能源一直持鄙夷的態(tài)度，他曾公開表示對奧巴馬扶持新能源的不滿，出言諷刺奧巴馬扶持的光伏企業(yè)破產(chǎn)，稱光伏技術(shù)“未經(jīng)證實”，評論太陽能產(chǎn)業(yè)“投資回報周期太長，效益太低”。在他看來，風(fēng)力發(fā)電經(jīng)濟性也不高，還破壞海岸線生態(tài)和景觀。

不過在第二場總統(tǒng)辯論中，特朗普對可再生能源的態(tài)度似乎有所緩和，提出希望發(fā)展可再生能源，不僅限于風(fēng)能和太陽能，但未提及是否降低可再生能源補貼。

在特朗普的眼里，忠于“利益”，而非“清潔”。環(huán)境保護從來只是上層人士才會關(guān)心的，對于底層人士來說，只有真正的利益才能打動他們。這也是為何本次總統(tǒng)大選會出現(xiàn)截然相反的投票結(jié)果。他已經(jīng)多次表態(tài)要支持火電廠和穩(wěn)定就業(yè)，這就全盤否定了奧巴馬在巴黎氣候峰會上作出的核心承諾——削減電力部門碳排放的動議。

力挺化石燃料 否定《巴黎協(xié)定》

特朗普不相信氣候變化，在競選時他就表示，將著手使美國退出《巴黎協(xié)定》。以目前來看，有一點是可以確定的，美國之前一度受到奧巴馬政府壓制的石油工業(yè)將會復(fù)蘇，因為特朗普從競選開始就一直宣稱，“全球變暖”這一概念就是中國人炮制出來用以打擊美國制造產(chǎn)業(yè)的，而奧巴馬政府簽署的《巴黎協(xié)定》只會限制美國工業(yè)的發(fā)展。他聲稱一定會推翻奧巴馬的這項決策，解除溫室效應(yīng)氣體排放的限制。

下一任總統(tǒng)面臨的核心問題就是如何解決氣候變化問題。特朗普曾一再否認(rèn)氣候變化是人類引起的科學(xué)結(jié)論，他在講話中發(fā)誓要廢除奧巴馬許多遏制氣候變化的倡議。

雖然特朗普并沒有明確反對人類引起氣候變化的科學(xué)性，但他表示：“我們要對應(yīng)對真正的環(huán)保挑戰(zhàn)，而不是我們聽到的偽挑戰(zhàn)?！碧乩势找簿芙^承認(rèn)美國環(huán)境保護署(EPA)提出的清潔電力計劃，他曾經(jīng)說過，要開放對于煤炭使用的限制，而在法律上清潔電力計劃就是最大的障礙。

據(jù)知情人士透露，當(dāng)選總統(tǒng)特朗普將會提名俄克拉荷馬州總檢察長斯科特.普瑞特(Scott Pruitt)為EPA署長。未來將把EPA變成一個無足輕重的部門，從而減少反對的聲音。普瑞特一直都是EPA 的強烈批評者，并且和油氣行業(yè)關(guān)系緊密。此次提名和特朗普此前釋放的將放松能源行業(yè)監(jiān)管的信號一致。

美國新一任總統(tǒng)特朗普始終堅信化石燃料仍舊為王，而他未來將會實行的政策不單單影響著美國本土的能源結(jié)構(gòu)，也會影響美國的傳統(tǒng)能源行業(yè)未來的開采、生產(chǎn)、出口等貿(mào)易。新能源以及新能源汽車的發(fā)展已然是大勢所趨，全球各國都在積極發(fā)展新能源，出臺各種優(yōu)惠政策鼓勵新能源汽車的發(fā)展，而特朗普是否將要逆勢而為，未來的美國能源行業(yè)將會何去何從，還尚未有定數(shù)。