城市水土保持面臨的挑戰(zhàn)及對策

郭占海

摘要：經(jīng)濟發(fā)展同時，我國的環(huán)境以及資源在很大程度上受到了影響和破壞。尤其是我國資源枯竭以及環(huán)境惡化的當下，我國要有意識地對城市資源和環(huán)境進行保護，目前最主要的一項工作中就是要進行城市的水土保持工作。本文就城市水土保持面臨的挑戰(zhàn)及對策展開探討。

關(guān)鍵詞：水土保持；城市建設；問題；解決措施

引言

為了能夠提升城市發(fā)展的質(zhì)量，有必要提升城市水土保持工作的效果，對此國家提出了水土保持“新機遇，新對策，新措施”的口號。為了能夠充分響應號召，有必要首先對相關(guān)政策進行研究，在此基礎上針對目前水土保持工作中出現(xiàn)的問題，積極開展解決措施。

1在城市水土保持工作進行中，水土保持工作的主要內(nèi)涵

城市水土保持是從城市土壤侵蝕的特點出發(fā)，采取與城市功能分區(qū)相配套的水土保持綜合措施，預防和治理城市開發(fā)建設所造成的水土流失，充分保護和合理利用城市水土資源，改善與美化城市環(huán)境，促進城市生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。城市水土保持的內(nèi)容不僅包括對城市開發(fā)建設活動所產(chǎn)生的新的水土流失的防治、城市環(huán)境的綠化美化，還包括對廣大郊區(qū)原有侵蝕環(huán)境的整治。

2城市水土保持面臨的主要問題

2.1城市化進程

城市化的加速是造成城市水土流失的主要原因，基礎設施的大規(guī)模建設將破壞土地生態(tài)，造成水土流失。城市化進程的加快擾亂了土地狀況，破壞了原有的水土保持設施、水資源和原有地貌，同時生產(chǎn)出大量棄渣，在沒有保護措施的情況下，易造成水土流失；對城市垃圾的不當處理會導致土壤侵蝕；城市固體廢物、工業(yè)廢渣、棄土、棄渣處理不當，可能堵塞河流，造成環(huán)境污染，也是造成或加劇城市水土流失的重要因素之一。

2.2水土保持技術(shù)缺乏

城市水土保持工作在我國是一個較新的概念，不同于山區(qū)水土保持工作，考慮到城市的實際使用需要，不可以在城市內(nèi)過多的采用植被覆蓋的方式維系水土，而這一方式在我國還處于主流地位，導致水土保持和城市使用效率無法同時兼顧，與此同時，采用植被覆蓋的方式維系水土還會造成工程成本的大幅提升，圖1為我國與歐美發(fā)達國家水土保持工作成本的比較，以維系一畝土地水土所需的成本為例，從圖中可以看出，因我國單純采用植被覆蓋的方式對土壤進行維系，所需成本較高，這部分成本包含初期建設成本及后期管理成本，而歐美發(fā)達國家因采用先進的技術(shù)，所需成本有所下降。在水土保持工程的壽命方面，我國因采取純生態(tài)維持，工程壽命在國際范圍內(nèi)，處于中等水平，但綜合考慮成本和使用壽命，我國采取的方法依舊處于劣勢詳見圖2。

2.3我國城市土地使用規(guī)劃的不合理造成了城市的水土流失

在城市土地規(guī)劃的過程中，城市工業(yè)用地，建設用地，公共設施用地以及居住用地都有一定的比例要求，但是很多時候為了追求更多的經(jīng)濟效益，在進行城市土地使用規(guī)劃的過程中，會出現(xiàn)規(guī)劃不合理的問題，這一問題主要體現(xiàn)在城市綠地面積減少上。一旦城市綠地面積減少，就不能夠有效地保證城市水土的保持，容易造成城市的水土流失現(xiàn)象。一旦城市的地面出現(xiàn)過度硬化的情況，就會導致城市降水的過程中出現(xiàn)地面徑流現(xiàn)象，地表徑流問題的出現(xiàn)就會對城市水土造成很大程度上的侵蝕，嚴重的情況會造成城市地面出現(xiàn)塌陷的情況。同時需要指出的是，在城市大量改造地下水的過程中，非常容易造成城市地面出現(xiàn)沉降，這樣就進一步加劇了城市出現(xiàn)洪澇災害的風險。

3解決措施

3.1建立系統(tǒng)的城市土地開發(fā)制度

為了改善城市水土流失狀況，保護水土資源，必須對土地資源進行合理的規(guī)劃和開發(fā)，以避免土地資源的浪費。在實施水土保持指導方針的同時，對已經(jīng)發(fā)生水土流失的地區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃和治理。同時，加強城市綠地建設的整合，從多角度拓展綠地，確保植被覆蓋。

3.2先進水土保持技術(shù)的應用

我國目前主要的水土保持技術(shù)為植被覆蓋法，這種方法具有生態(tài)化程度高的有點，但是在成本與效果上有所欠缺，目前國際上常用的新型水土保持技術(shù)有以下3種：①透水磚覆蓋法，采用透水磚覆蓋的方法可以使水分通過地面進入地下，保持地下土壤活性。②地下植被覆蓋法。這種方法與我國現(xiàn)有的通過常綠植物覆蓋不同，地下植被覆蓋法主要采用擴根性植物的根系達到水土維持的效果，這種方法具有后期維護成本低等突出特點。③防滲涂層的引用，在建筑物地下土層中采用防滲土層可以有效防止水分滲透，達到水土保持的效果。

3.3在水土保持工作的過程中，要針對工作內(nèi)容進行科學的城市土地使用規(guī)劃

在城市水土保持的過程中，我們要強化城市土地使用的規(guī)劃和落實。我們在城市發(fā)展目標、城市規(guī)劃思想、城市發(fā)展原則等問題上，都要堅持以城市水土保護為主的策略，只有這樣才能夠使水土保持工作受到重視，得到落實。在城市土地規(guī)劃的過程中，我們首先要對水土流失較為嚴重的區(qū)域進行水土保持，然后才能夠進行一般情況區(qū)域的水土保持。

3.4提升管理工作質(zhì)量

管理工作是水土保持工作能否正常實施的重點，在工作中，首先需要確定工作的標準，確保所有工作在一個正當?shù)臉藴氏聦嵤c此同時，在工作實施過程中，注重監(jiān)督檢查工作的可實施性，通過制度的形式將工作的流程進行固化。在職能的劃分上，突出多部門合作的理念，考慮到水土保持工作的復雜性，多部門合作，共同進行治理與監(jiān)督，將獲得更佳的效果。

3.5在水土保持工作的過程中，要對城市的水土問題進行科學的分析和研究

在城市水土保持工作實踐中，要不斷地總結(jié)摸索經(jīng)驗，大力加強科學研究工作，積極探討城市水土保持工作的新思路、新方法、新措施，提高城市水土流失防治的科學水平，為城市水土流失的監(jiān)測監(jiān)控及防治規(guī)劃的制訂提供依據(jù)，為城市經(jīng)濟建設與發(fā)展服務。

3.6加強宣傳力度

讓人們切實認識到加強水土保持工作的重要性，爭取其對水土保持工作的認可和支持。同時，要加強對水土保持工作者及領(lǐng)導干部的專業(yè)培訓，這也是搞好城市水土保持工作的關(guān)鍵。

3.7水土保持工作與老城區(qū)改造工作并行

我國目前的城市建設中，老城區(qū)改造工作約占總量的30%，與新建項目不同，老城區(qū)改造項目一般在現(xiàn)有基礎上進行翻新，因此在改造過程中，同時需要開展水土保持工作，老城區(qū)開展水土保持工作的重點可以歸納為以下兩個方面，①建設水土保持設施。水土保持設施如透水磚、綠化區(qū)等在老城區(qū)改造時應當作為改造工作的重點，以現(xiàn)行較高標準推行建設工作。②恢復破壞水土環(huán)境。針對長期受混凝土破壞的土地，不應當采取直接鏟除的方式，而應當通過野外置換的方式，置換同樣體積的土壤，以保證城市水土資源總量。

結(jié)語

城市化是社會發(fā)展的必然要求?，F(xiàn)代城市的發(fā)展速度越來越快，建設項目種類越來越多，但城市生態(tài)環(huán)境日益脆弱。如何實現(xiàn)城市建設與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個難題。城市水土保持是解決這一難題的關(guān)鍵，針對問題實施相應的措施是目前城市水土保持的重中之重。