基于區(qū)域經(jīng)濟增長的農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?jié)摿^(qū)劃研究*
——以河南省為例

李留法

(許昌職業(yè)技術(shù)學院，河南許昌 461000)

0 引言

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，截止2016年底，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?2.65%。至2016年，“中央一號”文件連續(xù)13年都在聚焦三農(nóng)，從促進農(nóng)民增收，到社會主義新農(nóng)村建設(shè)，從進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，到加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都體現(xiàn)了中央對農(nóng)村發(fā)展的重視。農(nóng)村區(qū)域發(fā)展是在一定區(qū)域范圍內(nèi)以資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主的一系列經(jīng)濟社會活動[1]。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，農(nóng)村與城市之間的分界線在日益模糊，但是部分地區(qū)農(nóng)村與城市的差距依舊很大[2]?，F(xiàn)階段，“三農(nóng)問題”依然嚴重制約著我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。因此，如何促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展是我國當前必須高度重視的問題，這就需要從了解農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿θ胧帧?/p>

目前，在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的研究主要集中在發(fā)展評價理論[3]、構(gòu)建評價體系[4]、對策研究[5-6]和綜合效益評價[7-8]等方面。張明軍等人采用主成分分析，并借助SPSS從環(huán)境因子、經(jīng)濟因子和社會因子選取指標，構(gòu)建了甘肅省縣域可持續(xù)發(fā)展評價體系進行了評價，并針對評價結(jié)果提出了今后發(fā)展的對策建議[9]。閆麗君[10]構(gòu)建了廣東省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價層次模型，運用熵值法對2000—2014年農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性進行了定量評價。河南省是我國的農(nóng)業(yè)大省，一直承擔著保障國家糧食安全的重任。2016年為響應國家號召，印發(fā)了《河南省加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實施方案》，以增強糧食的生產(chǎn)能力為主要目標，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，以促進可持續(xù)發(fā)展。雖然已取得很大成就，但若實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展任重而道遠。文章基于河南省現(xiàn)階段基本狀況，從經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?、社會可持續(xù)發(fā)展?jié)摿蜕鷳B(tài)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?個方面構(gòu)建河南省農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價體系，采用熵值法和加權(quán)綜合法，在市域尺度研究該省農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ瑢θ「鞯丶壥械陌l(fā)展階段進行了系統(tǒng)分析，以期為區(qū)域社會、經(jīng)濟和環(huán)境保護提供理論依據(jù)，有利于河南省農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展。

1 研究區(qū)概況和數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

河南省(北緯31°23′-36°22′、東經(jīng)110°21′-116°39′)位于我國中東部、黃河中下游，地勢呈西高東低之勢，北、西、南三面分別環(huán)繞太行山脈、伏牛山脈、桐柏山脈、大別山脈，中、東、北部為華北平原，西南部為南陽盆地，西部為豫西山地，東南部為大別山區(qū)，總面積為16.7萬km2。屬暖溫帶至亞熱帶、濕潤至半濕潤季風氣候，四季分明，雨熱同期。年平均氣溫為5.7～12.1℃，年均降水量532.5～1 380.6mm，年均日照1 848.0～2 488.7h，全年無霜期189～240d。境內(nèi)1 500多條主干河流縱橫交錯，全省多年平均水資源總量405億m3。

截止2016年底，河南共下轄17個地級市、1個省直轄縣級行政單位。年末全省總?cè)丝?.078 814億人，常住人口9 532.42萬人，其中農(nóng)村常住人口4 623.22萬人，占總?cè)丝诘?1.5%。

全年全省居民人均可支配收入為1.844 3萬元，比2015年增長7.7%，其中農(nóng)村居民人均可支配收入為1.169 7萬元，比2015年增長7.8%。全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值4.047 179萬億元，比2015年增長8.57%。其中農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值為4 439.96億元，占總生產(chǎn)總值的10.97%，比2015年增長2.11%。河南是農(nóng)業(yè)大省，耕地面積占到全省總面積的48.7%，是我國主要糧食生產(chǎn)基地之一。2016年全年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量5 946.6萬t，比2015年下降了2.0%，蔬菜及食用菌產(chǎn)量7 807.61萬t，比2015年增長4.7%，肉類總產(chǎn)量682.54萬t，比2015年下降了2.0%。

表1 河南省農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價指標體系

1.2 數(shù)據(jù)來源

該研究所采用的數(shù)據(jù)來源于《河南統(tǒng)計年鑒2017》《2016年河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、河南省各地級市統(tǒng)計年鑒及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

2 研究方法

研究通過構(gòu)建河南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價體系，采用熵值法計算各指標權(quán)重，在此基礎(chǔ)上采用加權(quán)法計算可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價分值。熵值法可消除人為因素對評價結(jié)果產(chǎn)生的影響，客觀評價研究指標權(quán)重，被廣泛應用于各研究領(lǐng)域[11]。

2.1 構(gòu)建評價指標體系

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟除包含農(nóng)業(yè)經(jīng)濟外，還包含農(nóng)民的收支及消費情況、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改變等內(nèi)容[12]。該研究基于可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟、地域分異規(guī)律等理論，依據(jù)客觀性、代表性及科學性等原則[13]，并結(jié)合河南省農(nóng)村現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)狀，從農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?、農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展?jié)摿娃r(nóng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?個層面選取最能直觀反映該省農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展狀況的指標，如表1所示。

2.2 評價分值計算

2.2.1 熵值法計算權(quán)重

(1)數(shù)據(jù)標準化處理

為消除指標量綱對結(jié)果造成的影響，對數(shù)據(jù)進行標準化處理。計算公式為：

表2 各指標所占權(quán)重

表3 可持續(xù)發(fā)展水平評分及發(fā)展階段

(1)

式(1)中，Xi表示第i項指標的數(shù)值，Xmax表示第i個指標評價樣本中的最大值，Xmin表示第i個指標評價樣本中的最小值。

(2)計算熵值

計算公式為：

(2)

式(2)中，Wi表示第i個指標的比重，m為評價樣本數(shù)。

(3)計算指標權(quán)重

計算公式為：

Mi=(1-Si)/∑(1-Si)

(3)

式(3)中，Si表示熵值，Mi表示各指標所占權(quán)重。

由公式(1)～(3)計算得出該研究各指標所占權(quán)重如表2。

2.2.2 加權(quán)法計算評價分值

綜合評價分值及準則層評價分值均采用以下公式計算：

H=∑MiYi

(4)

分值分別對應的發(fā)展水平見表2。據(jù)此利用Arc gis 10.2繪制出河南省可持續(xù)發(fā)展?jié)摿^(qū)劃圖。

3 結(jié)果與分析

3.1 可持續(xù)發(fā)展?jié)摿^(qū)劃研究

3.1.1 經(jīng)濟發(fā)展水平

從圖2可以看出，河南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平總體上是豫東和豫南地區(qū)良好，除濟源市外，西北地區(qū)略差。具體表現(xiàn)為開封、商丘、周口、駐馬店、信陽、南陽和濟源的經(jīng)濟發(fā)展水平良好，安陽、濮陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、許昌、漯河、平頂山和三門峽經(jīng)濟發(fā)展水平一般，焦作、鄭州和洛陽經(jīng)濟發(fā)展水平較差。這主要是由于豫東和豫南地區(qū)以平原和盆地為主，充足的光、熱、水資源和肥沃的土地，為河南農(nóng)業(yè)的發(fā)展，奠定了良好的基礎(chǔ)。該地區(qū)積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。鄭州、焦作和洛陽人均耕地面積較低，人均糧食產(chǎn)量低于全省平均水平，人均蔬菜產(chǎn)量和牛羊肉產(chǎn)量也明顯地區(qū)其他地區(qū)。鄭州市第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額所占比例僅為1.27%，焦作也僅為2.11%。焦作、鄭州和洛陽的經(jīng)濟發(fā)展水平有待提高。

3.1.2 社會發(fā)展水平

圖1 河南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平區(qū)劃 圖2 河南省農(nóng)村社會發(fā)展水平區(qū)劃

圖3 河南省農(nóng)村生態(tài)水平區(qū)劃

圖4 河南省農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?jié)摿C合評價分值

圖3顯示，河南省農(nóng)村社會發(fā)展水平呈現(xiàn)豫東地區(qū)較差，其余地區(qū)基本一般的特征。鄭州市作為河南省的省會城市，城鄉(xiāng)建設(shè)投入比例較大。該市農(nóng)村社會發(fā)展水平良好。平頂山、周口、商丘和信陽社會發(fā)展水平較差，其余各市社會發(fā)展水平一般。社會發(fā)展水平空間格局分布與經(jīng)濟發(fā)展水平空間分布格局不協(xié)調(diào)，尤其是豫東和豫南地區(qū)社會發(fā)展水平落后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展是今后需要關(guān)注的重點。

3.1.3 生態(tài)水平

從圖4可以看出，河南省農(nóng)村生態(tài)狀況表現(xiàn)為豫西和豫南地區(qū)較好，除鶴壁和濮陽，豫東和豫北地區(qū)其他各市較差。豫北和豫東地區(qū)生態(tài)水平和經(jīng)濟發(fā)展水平空間格局極不協(xié)調(diào)，說明該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護不同步，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，忽略了生態(tài)平衡，以損害環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的高速發(fā)展，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 可持續(xù)發(fā)展?jié)摿C合評分

對河南省農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?jié)摿M行綜合評價，得出圖5的評價結(jié)果，可以看出濟源市的評分最高，為0.562。其次是信陽市和鶴壁市，評分分別為0.529和0.524。漯河市和商丘市的評分明顯低于其他各市，分別為0.359和0.327。

隨著全省范圍內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，濟源市以此為主線，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育、都市觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持和培訓力度。境內(nèi)建成了全球最大的十字花科蔬菜制種基地，榮獲國家第一批區(qū)域良種繁育基地和省級出口蔬菜種子質(zhì)量安全示范區(qū)。2016年，全市單位耕地面積機械總動力達到15.74 kW/hm2，居全省首位，化肥的施用量明顯低于其他地區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動了當?shù)氐木蜆I(yè)， 2016年，該市農(nóng)村居民可支配收入為1.554 0萬元，僅次于鄭州。在新農(nóng)村建設(shè)方面，扎實推進城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達到59.6%，居全省第2位。信陽市地處淮河上游，淮河流域面積占全市總面積的98.2%，境內(nèi)水資源充沛，年均水資源總量90億m3，人均水資源1 230m3，位居全河南第1位。氣候條件優(yōu)越，日照充足，耕地面積占全省總耕地面積的10.4%，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地區(qū)。該市不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合效應。鼓勵發(fā)展“家庭農(nóng)場+社會化服務”的經(jīng)營模式，鼓勵龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供產(chǎn)業(yè)化服務，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得了較多的增值效益。截止2016年6月底，信陽市省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達17家，總銷售收入近300億元，帶動農(nóng)戶約15萬戶[14]。2016年全年實現(xiàn)人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值1.303 4萬元，農(nóng)村居民可支配收入為1.065 1萬元。鶴壁市處于中原城市群腹地，境內(nèi)京廣鐵路、京港高速鐵路、京港澳高速公路等縱貫全境南北，交通便利，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。該市以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合等作用。鶴壁市草地資源豐富，是河南省主要的生豬、肉雞和蛋雞生產(chǎn)基地，推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達57.63%，人均牛羊肉產(chǎn)量明顯高于其他地市。

漯河市和商丘市農(nóng)業(yè)人口占到總?cè)丝诘囊话胍陨?，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的同時，忽略了生態(tài)保護，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的使用強度較高，長期殘留會造成嚴重的面源污染。節(jié)水灌溉面積所占比例低于其他各市，水資源利用效率較低。農(nóng)村生活垃圾還存在任意堆放等現(xiàn)象，沒有進行集中治理。因此，漯河市和商丘市農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價分值較低。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

該文從經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?、社會可持續(xù)發(fā)展?jié)摿蜕鷳B(tài)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?個方面構(gòu)建河南省農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?jié)摿υu價體系，采用熵值法和加權(quán)綜合法，在市域尺度研究了該省農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Γ贸鲆韵陆Y(jié)論：

(1)河南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平總體上是豫東和豫南地區(qū)良好，除濟源市外，西北地區(qū)較差。農(nóng)村社會發(fā)展水平呈現(xiàn)豫東地區(qū)較差，其余地區(qū)基本一般的特征。農(nóng)村生態(tài)狀況表現(xiàn)為豫西和豫南地區(qū)較好，除鶴壁和濮陽，豫東和豫北地區(qū)其他各市較差。該省大部分地區(qū)經(jīng)濟、社會和生態(tài)發(fā)展不平衡，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(2)河南省市域間農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ木C合評價差異較大，其中濟源市、信陽市和鶴壁市農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ木C合評價分值較高，漯河市和商丘市的評分明顯低于其他各市。

4.2 建議

河南省農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?jié)摿哂忻黠@的不平衡性，社會經(jīng)濟發(fā)展的同時忽略了環(huán)境的保護，尤其是豫北、豫南和豫東地區(qū)。這些地區(qū)今后應逐步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，鼓勵發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”，減少農(nóng)用投入品的使用，避免化學物質(zhì)對環(huán)境和水的污染。建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管體系，加大對環(huán)境污染物的治理力度，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，逐步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。各市域間農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Σ町惷黠@，該省應逐步縮小空間格局差異，建立均衡的發(fā)展秩序。漯河市和商丘市發(fā)展水平較落后，可根據(jù)地區(qū)資源優(yōu)勢，加大對棉花、油料、水果等經(jīng)濟效益較高的作物的種植，丘陵地區(qū)可以種植牧草，山區(qū)可發(fā)展經(jīng)濟林。努力探索新的產(chǎn)業(yè)化模式，帶動整個地區(qū)的發(fā)展。