高校圖書館面向社會開放的組織管理體制研究

崔小彥

關(guān)鍵詞：高校圖書館；社會開放；組織管理體制

摘要：文章介紹了高校圖書館面向社會開放的必要性，分析了高校圖書館面向社會開放的制約因素，闡述了高校圖書館面向社會開放的組織管理體制的構(gòu)建過程，最后提出了高校圖書館面向社會開放的組織管理體制的建設(shè)途徑。

中圖分類號：G258.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2016）12-0029-03

2002年教育部明確指出，高校圖書館除了向高校履行必要的服務(wù)義務(wù)，還要向社會提供必要的支持和幫助，進(jìn)而促進(jìn)知識型社會的建設(shè)。同時，圖書館協(xié)會也指出，高校圖書館是圖書館的重要組成部分，需要對社會提供服務(wù)。高校圖書館豐富的資源為社會各界提供了其他途徑無法獲得的專業(yè)文獻(xiàn)和資料，面向社會開放既是高校圖書館社會教育職能的體現(xiàn)，也是高校圖書館未來發(fā)展的需要。

1高校圖書館面向社會開放的必要性

1.1高校圖書館社會教育職能的重要體現(xiàn)

圖書館在現(xiàn)代是一種社會公共資源，歸全體公民共同享有，具有社會性和教育性。國際圖聯(lián)將圖書館的社會職能概括為四個部分，分別是保護(hù)人類文化遺產(chǎn)、開展社會教育、傳遞科學(xué)情報和開發(fā)智力資源[1]。高校圖書館除了履行上述社會職能，還是科研和現(xiàn)代信息技術(shù)的重地，這就決定了高校圖書館必須面向社會開放。

1.2創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)型社會的現(xiàn)實需求

21世紀(jì)是知識大爆炸的時代，知識更新?lián)Q代速度越來越快，人們需要不斷學(xué)習(xí)才能跟上社會前進(jìn)的步伐。因此，終身學(xué)習(xí)理念開始出現(xiàn)，并在全世界范圍內(nèi)被提倡，成為一種普遍的發(fā)展理念。我國也積極貫徹這一理念，號召建立學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。圖書館是社會教育的一個子系統(tǒng)，為社會各界人士提供了一個廣闊的自我學(xué)習(xí)平臺，在圖書館中人們不會受到身份、年齡、地域等限制。而高校圖書館作為文獻(xiàn)收藏與管理中心，有公共圖書館無法比擬的優(yōu)勢，并且高校圖書館本身就承擔(dān)著啟迪民智、提高國民素質(zhì)的重要任務(wù)，因此更應(yīng)該向社會開放資源，讓更多的人利用資源，從而實現(xiàn)高校圖書館資源利用的最大化。

1.3高校圖書館自身發(fā)展的需要

未來的社會是一個開放的社會，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全面應(yīng)用，知識開始全面普及，人們也越來越傾向于借助互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)知識的開放獲取。如：現(xiàn)在許多機構(gòu)都正在建立免費的文獻(xiàn)信息閱讀平臺，為知識的開放獲取做出了極大的貢獻(xiàn)。而高校圖書館作為文獻(xiàn)館藏中心也正在加入這一潮流，逐步地向社會公眾開放自身的部分文獻(xiàn)資源。

2高校圖書館面向社會開放的制約因素

2.1意識：思想觀念

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，大部分的高校圖書館是面向社會開放的，如：美國俄亥俄州立大學(xué)圖書館沒有圍墻限制，任何人都可以帶著書包進(jìn)入館內(nèi)閱讀、學(xué)習(xí)和復(fù)??；德國、日本、芬蘭等國家的大學(xué)圖書館也紛紛打破了高校圖書館與公共圖書館的壁壘，向社會公眾開放，甚至演變?yōu)楦咝＠锏墓矆D書館。

而我國高校圖書館的管理理念與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在差距，尤其是在意識上，仍然主張本校圖書館的資源只能為本校師生服務(wù)，這嚴(yán)重制約了高校圖書館的發(fā)展。有人評價說我國的圖書館是“二流的資源，三流的服務(wù)，四流的理念”[2]，足見我國圖書館觀念意識的落后。盡管我國也出臺了相關(guān)的政策來支持高校圖書館對外開放，但許多人仍認(rèn)為高校圖書館是學(xué)校自己的資源。因此，我國的高校圖書館很少提供針對校外人員的服務(wù)，且高校圖書館也不重視向社會公眾宣傳本館的資源優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，使外界對高校圖書館的資源和服務(wù)都不甚了解。

2.2制度：管理體制

長期以來，我國的圖書館管理系統(tǒng)并沒有實現(xiàn)統(tǒng)一，而是各自為政、自行管理，在很大程度上制約了圖書館的發(fā)展。公共圖書館、高校圖書館和科研機構(gòu)圖書館分別隸屬于不同的行政部門，有各自的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，導(dǎo)致圖書館的對外開放程度也不同[3]。此外，高校圖書館對外開放后，勢必需要更多的圖書管理和維護(hù)人員，圖書館員的日常工作量也會增加，圖書的安全管理也會更復(fù)雜，因此沒有完善的管理制度圖書館也不敢輕易對社會開放。

2.3服務(wù)：形式范圍

目前，我國一些高校圖書館雖然也開展了對社會開放，但普遍存在服務(wù)形式單一、服務(wù)范圍狹窄等方面的問題。截至目前，還沒有一所高校圖書館做到真正意義上的對社會全面開放。成都市于2014年12月1日宣布市內(nèi)11所高校圖書館將免費向社會開放，筆者選取其中的8所對其服務(wù)的形式和范圍進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計（見表1）。

表1成都8所高校圖書館面向社會開放的服務(wù)形式和服務(wù)范圍

高校開放館區(qū)開放周期每天開放時間開放方式證件辦理借閱數(shù)量借閱時長可否續(xù)借

四川大學(xué)4個周一至周日7：00—22：00進(jìn)館閱讀和外借身份證2本30天可

四川電子科技大學(xué)2個周一至周五8：30—22：00到館查閱身份證無無否

西南交通大學(xué)2個周一至周日8：00—10：00進(jìn)館閱讀和外借身份證5本30天可

西華大學(xué)1個周一至周日8：00—22：00進(jìn)館閱讀和外借身份證2本3個月可

西南石油大學(xué)1個周一至周五8：00—22：00進(jìn)館閱讀和外借身份證不明不明不明

西南民族大學(xué)2個周一至周日7：30—22：10進(jìn)館閱讀和外借身份證3本不明不明

成都信息工程學(xué)院2個周一至周日8：00—17：00進(jìn)館閱讀身份證無無否

成都學(xué)院1個周一至周日8：30—22：30進(jìn)館閱讀和借閱身份證5本30天可

通過表1的統(tǒng)計可以看出，成都市現(xiàn)已開放的8所高校圖書館基本上都提供進(jìn)館閱讀，但對于借閱的權(quán)限則是因館而異，有的允許外借，有的不允許外借，允許外借的借閱天數(shù)也是不同的。此外，有的圖書外借還需要交付押金或是提供所居住社區(qū)的證明，還沒有達(dá)到公共圖書館的開放服務(wù)水平。

2.4安全：知識產(chǎn)權(quán)

高校圖書館在利用自身資源為社會服務(wù)的同時，一定要注意知識產(chǎn)權(quán)的問題。高校圖書館一般都購買有各類數(shù)據(jù)庫資源，然而數(shù)據(jù)庫提供商為了保護(hù)自身的權(quán)益通常都會規(guī)定使用權(quán)限，即數(shù)據(jù)庫只限于通過校內(nèi)網(wǎng)使用，在校外是無法進(jìn)行登錄和使用的。此外，通常圖書館內(nèi)部是允許讀者對館藏圖書進(jìn)行復(fù)印、掃描的，這一般不涉及侵犯著作版權(quán)。但如果對外開放的話，必然會有一部分讀者會在外面進(jìn)行圖書資源的復(fù)印、掃描，這就侵犯了圖書的著作版權(quán)，因此圖書館面向社會開放時還得做好知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作[4]。

3高校圖書館面向社會開放的組織管理體制的構(gòu)建（見圖1）

3.1宏觀層面的制度構(gòu)成

高校圖書館面向社會開放是一個全民性的普遍問題，因此需要從宏觀層面上進(jìn)行制度規(guī)范，教育部、地方立法機關(guān)、地方教育行政管理等部門應(yīng)制定相關(guān)的規(guī)范性文件。宏觀層面的制度主要包括高校圖書館面向社會開放制度、信息公平制度、保障制度和宏觀管理制度。高校圖書館面向社會開放是高校圖書館參與文化建設(shè)，實現(xiàn)和保障公民權(quán)利，縮小社會信息鴻溝的有效途徑。而國家更應(yīng)該從制度層面對高校圖書館面向社會開放工作給予組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持和國家扶持等。

3.2中觀層面的制度構(gòu)成

圖書館面向社會開放的中觀制度構(gòu)成主要指整個圖書館行業(yè)針對高校圖書館面向社會開放工作制定的相關(guān)制度，即圖書館行業(yè)協(xié)會制定的非正式制度。圖書館行業(yè)協(xié)會可代替政府對行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行組織、管理和調(diào)控，進(jìn)而提高圖書館的社會地位，彰顯圖書館的社會形象，并促進(jìn)行業(yè)規(guī)范。中觀層面的制度主要由管理、監(jiān)督、宣傳、考評、獎懲等制度組成[5]。

高校圖書館面向社會開放工作是圖書館行業(yè)服務(wù)的重要組成部分，行業(yè)協(xié)會有義務(wù)對其進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范。如：高校圖書館面向社會開放需要讓更多的人知曉，這就要加強宣傳，然而僅依靠高校圖書館自身的力量，其宣傳范圍是有限的，這就需要圖書館行業(yè)協(xié)會幫助宣傳，讓全民接收；同樣，高校圖書館面向社會開放工作也需要考評和獎懲，圖書館行業(yè)協(xié)會既是任務(wù)的布置者，也是工作成果的檢驗者和評價者。

3.3微觀層面的制度構(gòu)成

微觀層面的制度就是指各高校圖書館根據(jù)面向社會開放的需要和本館的自身情況制定的具體的工作細(xì)則。其中包括：服務(wù)對象篩選制度、服務(wù)內(nèi)容提供制度、辦證制度、管理制度、文獻(xiàn)服務(wù)制度和監(jiān)督獎懲制度[6]。

4高校圖書館面向社會開放組織管理體制的建設(shè)途徑

4.1創(chuàng)新管理觀念，促進(jìn)資源共享

高校圖書館面向社會開放工作的開展應(yīng)該從源頭進(jìn)行，轉(zhuǎn)變?nèi)藗冴惻f的知識管理理念，樹立知識共享、資源共享的管理理念。首先，高校圖書館應(yīng)該通過宣傳教育和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變圖書館管理人員的思維觀念，讓其明白高校圖書館的義務(wù)與責(zé)任。其次，高校圖書館要通過廣泛的宣傳促進(jìn)公眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，加深社會各界對高校圖書館資源的了解和利用程度。

4.2完善管理體制，協(xié)調(diào)制度與法規(guī)

高校圖書館面向社會工作雖然有各種制度來規(guī)范管理，但目前仍沒有宏觀層面的法規(guī)對其進(jìn)行指導(dǎo)，這造成各高校圖書館面向社會開放工作制度的混亂，有時甚至?xí)c國家的法律法規(guī)相悖，因此應(yīng)該處理好宏觀、中觀和微觀層面的制度管理。首先，國家應(yīng)陸續(xù)出臺相關(guān)的政策和規(guī)章制度對圖書館面向社會開放工作進(jìn)行指導(dǎo)。其次，高校圖書館應(yīng)該根據(jù)相關(guān)政策和規(guī)章制度制定本館的規(guī)章制度，如果出現(xiàn)不一致的情況，就要與宏觀層面協(xié)調(diào)一致[7]。最后，圖書館制度系統(tǒng)化還需要與法律相連接，即面向社會開放的制度規(guī)定要與法律精神相一致，而且面向社會開放制度還要對法律進(jìn)行一定的補充。

4.3提升服務(wù)意識，拓寬服務(wù)深度

館員的服務(wù)意識直接關(guān)系到高校圖書館面向社會開放工作的實施質(zhì)量，因此高校圖書館應(yīng)不斷提升圖書館員的服務(wù)意識。高校圖書館面向社會開放工作的開展會增加館員的工作量，對館員的服務(wù)也提出了新的要求。一方面，館員要加強對本館面向社會開放工作的宣傳，加深人們對高校圖書館信息資源利用的了解[8]；另一方面，高校圖書館要加強對館員的思想政治教育和職業(yè)道德教育，使其平等地為社會人士提供閱讀和借閱服務(wù)。與此同時，高校圖書館還應(yīng)加強信息資源建設(shè)，提升圖書館網(wǎng)絡(luò)資源訪問技術(shù)，促進(jìn)圖書館數(shù)據(jù)庫資源的社會開放。

4.4加強安全防范，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)

高校圖書館面向社會開放的重點是建立資源共享機制，隨著知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范和知識體系的不斷對外開放，高校在知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和安全防范方面會更加方便。社會人員的進(jìn)入會給高校圖書資源帶來一定的負(fù)擔(dān)，圖書的損毀遺失情況也將增加，在這方面高校圖書館已經(jīng)制訂了一定的安全防范措施。如：對進(jìn)入高校圖書館的校外人士的身份進(jìn)行嚴(yán)格的核驗，通常需要出示本人身份證，有的甚至還需要提供街道辦事處的證明。為了減少借閱過程對圖書造成的損失，圖書館還可以采取交付押金制度。除此之外，圖書館還可以將公開的數(shù)據(jù)庫資源或本館的特色館藏資源向社會人士開放，建立專門的網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮亞娟.高校圖書館的社會服務(wù)研究[D].長沙：湖南大學(xué)，2013.

[2]徐智勤.論高校圖書館面向社會：開放服務(wù)與管理建設(shè)[J].西南民族學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2000（S2）：167-169.

[3]何小紅，賈筱筱，丁鵬.高校圖書館社會化信息服務(wù)模式研究[J].圖書與情報，2015（3）：77-82.

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[5]李梅軍.高校圖書館面向社會服務(wù)研究[J].圖書館工作與研究，2008（5）：87-91.

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[7]劉衛(wèi).高校圖書館面向社會開放的政策研究[J].科技資訊，2013（35）：256.

[8]林士登.高校圖書館提升社會服務(wù)水平與能力研究[D].南寧：廣西大學(xué)，2015.

（編校：周雪芹）