西部市級(jí)公共圖書(shū)館“兩標(biāo)準(zhǔn)一規(guī)范”應(yīng)用研究

郭玉萍

關(guān)鍵詞：西部；平?jīng)鍪袌D書(shū)館；標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范；應(yīng)用

摘要：文章通過(guò)對(duì)平?jīng)鍪袌D書(shū)館現(xiàn)有資源條件、服務(wù)效能和服務(wù)效率等現(xiàn)狀的盤點(diǎn)、調(diào)研和分析，旨在尋找差距，為其推動(dòng)“十三五”期間平?jīng)鍪泄参幕?wù)發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)制訂更加合理的規(guī)劃，使其發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益。

中圖分類號(hào)：G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2016）12-0006-03

1引入標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的現(xiàn)實(shí)必要性

“十二五”期間，國(guó)家制定了一系列公共圖書(shū)館發(fā)展規(guī)劃和政策，旨在建立并完善公共文化服務(wù)體系?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家又提出“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，使我國(guó)公共圖書(shū)館迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。處于“一帶一路”地區(qū)及我國(guó)“文化發(fā)展的腹地”[1]的公共圖書(shū)館的發(fā)展水平，直接影響我國(guó)公共圖書(shū)館整體水平均衡發(fā)展和快速提高，影響公共文化服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)性完善以及社會(huì)效益的發(fā)揮。

平?jīng)鍪形挥诟拭C省東部，不僅是“古絲綢之路”北線東端重鎮(zhèn)，還是見(jiàn)證中西經(jīng)濟(jì)、文化交融的大通道[2]，歷史文化積淀深厚，地方文獻(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

“十二五”期間，平?jīng)鍪泄参幕?wù)體系得到飛速發(fā)展，先后成立了市“三館”（市博物館、市文化館和市圖書(shū)館）。平?jīng)鍪袌D書(shū)館自2009年成立至今取得了令人矚目的成績(jī)?！笆濉逼陂g，平?jīng)鍪袌D書(shū)館將面臨第六次公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)、建立理事會(huì)、推動(dòng)圖書(shū)館數(shù)字化發(fā)展等新挑戰(zhàn)。因此，作為平?jīng)鍪泄参幕?wù)體系的重要組成部分，平?jīng)鍪袌D書(shū)館有責(zé)任、也有必要對(duì)“十二五”時(shí)期“兩標(biāo)準(zhǔn)一規(guī)范”應(yīng)用情況進(jìn)行回顧和分析，通過(guò)對(duì)比明確差距，為該館進(jìn)一步推動(dòng)平?jīng)鍪泄参幕?wù)發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)制訂更加合理的規(guī)劃。

2公共圖書(shū)館建設(shè)、服務(wù)規(guī)范和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)介紹

目前，公共圖書(shū)館各項(xiàng)指標(biāo)體系中，有些指標(biāo)是政策性要求，有些指標(biāo)可用數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，與平?jīng)鍪袌D書(shū)館建設(shè)和發(fā)展實(shí)際密切相關(guān)的指標(biāo)體系有《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》）《公共圖書(shū)館服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《服務(wù)規(guī)范》）和《公共圖書(shū)館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》）。

《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《服務(wù)規(guī)范》和《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》分別由中華人民共和國(guó)文化部、中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、中華人民共和國(guó)文化部為改善公共圖書(shū)館辦館條件、實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理、提高服務(wù)效能負(fù)責(zé)制定并頒布?！督ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)》包括規(guī)模分級(jí)項(xiàng)目構(gòu)成與選址、總建筑面積和分項(xiàng)面積、總體布局與建設(shè)要求、建筑設(shè)備4項(xiàng)內(nèi)容；《服務(wù)規(guī)范》包括適用范圍、公共圖書(shū)館概念、文化服務(wù)體系等8個(gè)方面內(nèi)容；《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》包括設(shè)施與設(shè)備、經(jīng)費(fèi)與人員、文獻(xiàn)資源等7個(gè)方面?！皟蓸?biāo)準(zhǔn)一規(guī)范”包含了現(xiàn)有資源條件、服務(wù)效能、服務(wù)效率、社會(huì)效益4個(gè)共同內(nèi)容。目前，平?jīng)鍪袌D書(shū)館主要參照“兩標(biāo)準(zhǔn)一規(guī)范”進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展。

3平?jīng)鍪袌D書(shū)館“兩標(biāo)準(zhǔn)一規(guī)范”案例研究

3.1現(xiàn)有資源條件

3.1.1硬件設(shè)施設(shè)備。平?jīng)鍪袌D書(shū)館硬件設(shè)施環(huán)境主要涉及館舍面積、服務(wù)窗口、閱覽座席以及可供讀者使用的計(jì)算機(jī)數(shù)量等。平?jīng)鍪袌D書(shū)館成立于2009年7月，隸屬于平?jīng)鍪形膹V局，原館建筑面積2，070平方米，服務(wù)人口48萬(wàn)。新館建筑面積7，629平方米?，F(xiàn)有建筑面積符合國(guó)家市級(jí)一級(jí)公共圖書(shū)館建筑面積7，500～13，500平方米的要求，該館設(shè)有借書(shū)室、閱覽室及自習(xí)室，有閱覽座席832個(gè)，計(jì)算機(jī)94臺(tái)，其中有60臺(tái)供讀者使用，符合《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。

3.1.2人力資源。截至目前，平?jīng)鍪袌D書(shū)館現(xiàn)有職工32人，負(fù)責(zé)圖書(shū)借閱、視障服務(wù)、閱讀推廣、咨詢服務(wù)和保潔等。職工學(xué)歷結(jié)構(gòu)分為高中、大專、本科三個(gè)層次，其中高中及以下學(xué)歷23人，占71.87%；大專學(xué)歷3人，占9.37%；本科及本科以上學(xué)歷6人，占18.75%。崗位類別分為管理、專業(yè)技術(shù)和工勤技能崗位，其中管理人員2人，占6.25%；專業(yè)技術(shù)人員6人，占18.75%；工勤技能人員1人，占3.12%；其他人員未設(shè)置崗位。職工職稱結(jié)構(gòu)為：中級(jí)職稱3人，占9.37%；初級(jí)職稱3人，占9.37%。專業(yè)類別情況：經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)2人，圖書(shū)情報(bào)學(xué)專業(yè)1人，中文專業(yè)1人，化學(xué)專業(yè)1人，計(jì)算機(jī)專業(yè)1人，阿拉伯語(yǔ)應(yīng)用專業(yè)1人，會(huì)計(jì)專業(yè)2人。目前，平?jīng)鍪袌D書(shū)館在編人員只有9人，距《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》要求差距很大。

3.1.3文獻(xiàn)資源。該項(xiàng)主要涉及圖書(shū)館藏總量、年人均新增館藏量、電子文獻(xiàn)（包括電子圖書(shū)、電子報(bào)刊、視聽(tīng)資料等種類）館藏量。2015年，平?jīng)鍪袌D書(shū)館新增圖書(shū)3萬(wàn)冊(cè)/件，圖書(shū)館藏總量19萬(wàn)冊(cè)/件，年人均新增藏量達(dá)到0.06冊(cè)以上；人均擁有公共圖書(shū)館藏書(shū)0.36冊(cè)，距全國(guó)公共圖書(shū)館人均擁有藏書(shū)0.58冊(cè)還存在較大差距。該館文獻(xiàn)資源主要包括中文和英文圖書(shū)、報(bào)紙雜志、光盤、平?jīng)龅胤轿墨I(xiàn)等。電子資源容量為2TB，包括1，000多張光盤、15，000多張圖片及40多部視頻。該館現(xiàn)有的館藏總量和種類尤其是非書(shū)型、非縮微制品型文獻(xiàn)種類與《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》要求45～90萬(wàn)冊(cè)差距很大。2015年該館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)較2014年有較大幅度提升，新購(gòu)圖書(shū)數(shù)量是2014年的2倍。

3.1.4經(jīng)費(fèi)支撐。該項(xiàng)主要涉及年財(cái)政撥款、文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)和年人均文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)等。2015年平?jīng)鍪袌D書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)僅為40萬(wàn)元。

3.2服務(wù)效能

3.2.1基本服務(wù)。平?jīng)鍪袌D書(shū)館以圖書(shū)借閱服務(wù)為主，包括文獻(xiàn)借閱、參考咨詢服務(wù)，設(shè)置有咨詢室、咨詢電話、讀者留言箱、讀者意見(jiàn)建議簿等。2014年該館開(kāi)展咨詢服務(wù)10，385人/次，2015年為13，500余人/次，咨詢服務(wù)人次同比增長(zhǎng)30%，咨詢服務(wù)人/次提升較快。

3.2.2服務(wù)時(shí)間。平?jīng)鍪袌D書(shū)館按照公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)要求，其公共空間場(chǎng)地、文獻(xiàn)資源借閱和查詢、檢索與咨詢等基本文化服務(wù)項(xiàng)目均免費(fèi)提供；同時(shí)，設(shè)立免費(fèi)開(kāi)放延伸服務(wù)項(xiàng)目，該館在一樓大廳配備自動(dòng)飲水機(jī)和電子圖書(shū)借閱機(jī)，讀者可免費(fèi)下載電子圖書(shū)。該館每天開(kāi)館時(shí)間為10個(gè)小時(shí)，每周開(kāi)館60小時(shí)，國(guó)家法定節(jié)假日期間對(duì)外正常開(kāi)放。

3.2.3流動(dòng)服務(wù)。目前，平?jīng)鍪袌D書(shū)館主要利用崆峒區(qū)圖書(shū)館流動(dòng)圖書(shū)車開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)。2014年“世界讀書(shū)日”期間在平?jīng)鋈嗣駨V場(chǎng)和甘肅醫(yī)學(xué)院等處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)閱讀指導(dǎo)；同時(shí)，開(kāi)展流動(dòng)圖書(shū)車市區(qū)大型巡回閱覽活動(dòng)，環(huán)城宣傳圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)項(xiàng)目。建館5年來(lái)，平?jīng)鍪袌D書(shū)館向平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)大秦鄉(xiāng)、崇信縣等部分山區(qū)小學(xué)開(kāi)展送書(shū)下鄉(xiāng)服務(wù)60多次。

3.2.4人性化、便捷化服務(wù)。平?jīng)鍪袌D書(shū)館積極為殘障人士、老年人、未成年人開(kāi)展人性化和便捷化服務(wù)，設(shè)置專門的殘疾人閱覽室，配備輪椅及文學(xué)、針灸類圖書(shū)500余冊(cè)，設(shè)置殘疾人專用通道，并為殘障讀者提供借書(shū)卡辦理、圖書(shū)查詢、續(xù)借等上門服務(wù)；制作老年愛(ài)心閱讀卡，方便未辦理借書(shū)卡的老年讀者入館借閱圖書(shū)；打通平?jīng)鍪辛珗@和圖書(shū)館南面圍墻，方便公眾入館借閱圖書(shū)。

3.3服務(wù)效率

服務(wù)效率主要包括文獻(xiàn)加工處理時(shí)間、閉架文獻(xiàn)獲取時(shí)間、開(kāi)架圖書(shū)排架正確率等。平?jīng)鍪袌D書(shū)館報(bào)紙、雜志到館當(dāng)天上架，文獻(xiàn)加工處理時(shí)間短，閉架文獻(xiàn)可于當(dāng)日獲取。書(shū)庫(kù)工作人員每天利用半小時(shí)整理亂架圖書(shū)，圖書(shū)排架正確率不低于98%。2014年平?jīng)鍪袌D書(shū)館圖書(shū)外借冊(cè)/次為35，000冊(cè)/次，外借率為21.8%；2015年圖書(shū)外借冊(cè)/次為80，000冊(cè)/次，外借率為42.1%，呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。

3.4社會(huì)效益

3.4.1讀者入館人/次。2010—2015年期間進(jìn)入平?jīng)鍪袌D書(shū)館的讀者在逐年增加。2010年入館讀者為25，040人，2015年為187，800人。這主要是由于該館知名度逐漸提高，環(huán)境也大幅改善，加之許多免費(fèi)開(kāi)放優(yōu)越條件，吸引了大量讀者走進(jìn)圖書(shū)館。

3.4.2圖書(shū)流通量。平?jīng)鍪袌D書(shū)館建館初期，讀者每次可借閱圖書(shū)3冊(cè)，2014年該館根據(jù)讀者要求將每次借閱圖書(shū)數(shù)增至9冊(cè)。2010—2015年該館年流通圖書(shū)量呈遞增趨勢(shì)，尤其是2014年搬入新館后，圖書(shū)的流通量大幅增加，由2010年的75，120冊(cè)增加到2015年的194，060冊(cè)。

3.4.3讀者滿意度。2014年1月，平?jīng)鍪袌D書(shū)館搬入新館后，建立讀者意見(jiàn)建議工作評(píng)價(jià)機(jī)制，服務(wù)窗口工作業(yè)績(jī)直接與讀者評(píng)價(jià)掛鉤。該館向讀者隨機(jī)發(fā)放讀者滿意度調(diào)查表670份，共收回658份，調(diào)查內(nèi)容是新館設(shè)施、館藏資源和服務(wù)內(nèi)容等，滿意度為87.5%，符合《服務(wù)規(guī)范》要求的滿意度在85%（含）以上的標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.4.4服務(wù)宣傳。平?jīng)鍪袌D書(shū)館利用中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)網(wǎng)站、甘肅省圖書(shū)館學(xué)會(huì)網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行全方位宣傳，2010—2015年間共向各類媒體報(bào)送政務(wù)和業(yè)務(wù)類信息120多篇（條），年均20多篇（條）。報(bào)送數(shù)量和質(zhì)量處于平?jīng)鍪形膹V局下屬單位前列，連續(xù)兩年被平?jīng)鍪形膹V局授予“政務(wù)信息報(bào)送先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

3.4.5服務(wù)項(xiàng)目。平?jīng)鍪袌D書(shū)館建館之初得到了社會(huì)各界的大力關(guān)注，2010—2015年間平?jīng)鍪袌D書(shū)館和平?jīng)鍪胁糠謱W(xué)校、單位建立了穩(wěn)定的館校、館際合作機(jī)制，先后創(chuàng)立周末家庭教育講壇、心靈家園、青少年心理輔導(dǎo)、本土作家公益性講座特色服務(wù)項(xiàng)目，這些特色服務(wù)項(xiàng)目受到平?jīng)鍪猩鐣?huì)各界的廣泛好評(píng)。

3.4.6社會(huì)影響。平?jīng)鍪袌D書(shū)館的建成和投入使用，不僅為社會(huì)各界開(kāi)展文化展演提供了平臺(tái)，也已成為平?jīng)鍪屑虚_(kāi)展公益性主題培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和文化交流的重要基地。2014年，平?jīng)鍪袌D書(shū)館聯(lián)合平?jīng)鍪懈鲉挝粡V泛開(kāi)展市直單位讀書(shū)活動(dòng)，活動(dòng)涉及全市80多個(gè)單位，活動(dòng)主題豐富、形式多樣，參與范圍廣泛。其中平?jīng)鍪薪逃珠_(kāi)展的“首屆中小學(xué)生讀書(shū)節(jié)”活動(dòng)，以學(xué)生和教師讀好書(shū)、寫讀書(shū)筆記、開(kāi)展讀書(shū)演講賽等形式，吸引平?jīng)鍪小⒖h（區(qū)）師生參與閱讀活動(dòng)；平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)社和平?jīng)鲭娨暸_(tái)開(kāi)辟專欄進(jìn)行讀書(shū)宣傳報(bào)道，營(yíng)造全民閱讀的濃厚氛圍，社會(huì)反響強(qiáng)烈；由志愿者主動(dòng)參與該館參考咨詢、圖書(shū)整理、數(shù)據(jù)制作等志愿服務(wù)。志愿者主動(dòng)參與平?jīng)鍪袌D書(shū)館為讀者服務(wù)，有助于提升圖書(shū)館空間的社會(huì)價(jià)值[3]；企業(yè)和公眾也在圖書(shū)館提高對(duì)“自身價(jià)值的認(rèn)可”[4]，使其真正變成圖書(shū)館的主人。平?jīng)鍪袌D書(shū)館在城市公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮了積極的作用，對(duì)推動(dòng)閱讀推廣工作、提高市民素質(zhì)、推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展起到重要作用。

4結(jié)語(yǔ)

“十二五”期間，平?jīng)鍪袌D書(shū)館按照“兩標(biāo)準(zhǔn)一規(guī)范”要求，在促進(jìn)平?jīng)鍪泄婇喿x、豐富市民精神文化生活，推動(dòng)平?jīng)鍪薪∪参幕?wù)體系方面發(fā)揮了舉足輕重的作用，取得了顯著的社會(huì)效益，也為未來(lái)進(jìn)一步發(fā)展集聚了潛力。但其在總藏書(shū)量、特色文獻(xiàn)信息資源及特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面與東部市級(jí)圖書(shū)館相比差距仍較大，為讀者創(chuàng)造價(jià)值的能力還很薄弱，在實(shí)現(xiàn)“保基本，促公平”[5]基本要求方面還需要做大量的工作。

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（編校：徐黎娟）