沂南縣耕地質(zhì)量更新評(píng)價(jià)及保護(hù)分區(qū)

曹宗果，王玉志，閆弘文，王廣星，尚凱麗

（1.山東師范大學(xué)地理與環(huán)境學(xué)院，山東濟(jì)南250014；2.山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，山東濟(jì)南250014；3.山東銘浩房地產(chǎn)評(píng)估策劃有限公司，山東濟(jì)南250101）

沂南縣耕地質(zhì)量更新評(píng)價(jià)及保護(hù)分區(qū)

曹宗果1，王玉志2，閆弘文1，王廣星3，尚凱麗1

（1.山東師范大學(xué)地理與環(huán)境學(xué)院，山東濟(jì)南250014；2.山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，山東濟(jì)南250014；3.山東銘浩房地產(chǎn)評(píng)估策劃有限公司，山東濟(jì)南250101）

依據(jù)土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，采用土壤調(diào)查與3S技術(shù)相結(jié)合的方法，構(gòu)建基于補(bǔ)充耕地、質(zhì)量建設(shè)耕地的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，測(cè)算耕地的質(zhì)量等別。結(jié)果表明：研究區(qū)2011—2013年，補(bǔ)充耕地的數(shù)量較占用耕地多21.65 hm2，質(zhì)量略有提高，較好地落實(shí)了耕地占補(bǔ)平衡政策，做到“數(shù)質(zhì)并重”。其中，土地整治、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)充的耕地質(zhì)量等別較高。在質(zhì)量建設(shè)耕地中，中低等別耕地建設(shè)后質(zhì)量提升幅度大于高等別耕地。以耕地質(zhì)量更新評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土地整治規(guī)劃等成果，將縣域耕地劃分為4類保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了耕地資源的分區(qū)保護(hù)。

耕地質(zhì)量；更新評(píng)價(jià)；保護(hù)分區(qū)

耕地是人類賴以生存的重要基礎(chǔ)條件，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本資源，也是保護(hù)國(guó)家糧食安全的重要基礎(chǔ)[1]。我國(guó)正處在由對(duì)耕地?cái)?shù)量監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)監(jiān)管的重要時(shí)期，開展耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)成為當(dāng)前土地管理中亟待解決的問(wèn)題[2]，有利于掌握區(qū)域耕地質(zhì)量狀況，把耕地占補(bǔ)平衡“按等核收、按等補(bǔ)貼”落實(shí)到主要管理環(huán)節(jié)[3-4]，為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、土地規(guī)劃修改、耕地產(chǎn)能測(cè)算、耕地保護(hù)政策提供科學(xué)依據(jù)[5-8]。

近年來(lái)，專家學(xué)者對(duì)耕地質(zhì)量的研究重點(diǎn)集中在耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系構(gòu)建、等級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)、分等更新研究、土地整理后耕地質(zhì)量重估等方面。陳柏松等[9]通過(guò)對(duì)指標(biāo)易變性及易變指標(biāo)驅(qū)動(dòng)力分析，篩選出能夠直接或間接監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)農(nóng)用地等級(jí)質(zhì)量的檢測(cè)指標(biāo)，建立指標(biāo)體系，提出監(jiān)測(cè)方法。楊建宇等[10-11]分別采用Kriging估計(jì)誤差布樣方法與潛力指數(shù)組合布點(diǎn)方法，對(duì)縣域耕地質(zhì)量等級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行布設(shè)。曹雋雋等[12]基于模糊灰色物元模型與克里格插值對(duì)湖北公安縣耕地質(zhì)量分等成果進(jìn)行更新；祝錦霞等[2]提出了基于快速信息識(shí)別技術(shù)，通過(guò)構(gòu)建耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，對(duì)慈溪市耕地等別進(jìn)行評(píng)定研究。高明秀等[13]構(gòu)建基于面向土地整理項(xiàng)目尺度的耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，以泰安岱岳區(qū)土地整理項(xiàng)目為例進(jìn)行了實(shí)證研究。

通過(guò)年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，只能掌握耕地權(quán)屬、數(shù)量的變化狀況。為了全面掌握年度內(nèi)耕地現(xiàn)狀變化及耕地質(zhì)量建設(shè)引起的耕地質(zhì)量等別變化情況，需要開展耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)，并對(duì)變化趨勢(shì)進(jìn)行分析。本研究采用土壤調(diào)查與3S技術(shù)相結(jié)合的方法，確定評(píng)價(jià)分等因素，構(gòu)建基于補(bǔ)充耕地、質(zhì)量建設(shè)耕地的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，測(cè)算耕地的質(zhì)量等別，以期為耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)研究及土地整理政策制定提供依據(jù)，切實(shí)保護(hù)耕地資源。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法

1.1 研究區(qū)概況

沂南縣位于山東省東南部，地處118°07′E～118°44′E，35°19′N～35°46′N。2013年行政區(qū)總面積15.85萬(wàn)hm2，其中，農(nóng)用地面積12.87萬(wàn)hm2（耕地90 819.7 hm2），建設(shè)用地面積2.21萬(wàn)hm2。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2011—2013年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)和耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)備案建設(shè)項(xiàng)目，2012，2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)，2011年耕地質(zhì)量等級(jí)補(bǔ)充完善成果，2011，2013年遙感影像數(shù)據(jù)，沂南縣土地整治規(guī)劃（2011—2015年），2011—2013年沂南縣統(tǒng)計(jì)年鑒，外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查的土壤條件、地形條件、道路、灌溉設(shè)施、排水設(shè)施及作物“投入—產(chǎn)出”等資料。

1.3 研究方法

本研究采用耕地質(zhì)量分等方法對(duì)補(bǔ)充耕地、質(zhì)量建設(shè)耕地進(jìn)行更新評(píng)價(jià)研究，即以《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T 28407—2012）[14]、《耕地質(zhì)量等別年度更新評(píng)價(jià)技術(shù)手冊(cè)》為依據(jù)，充分利用2011年耕地質(zhì)量等級(jí)補(bǔ)充完善成果資料，重點(diǎn)調(diào)查補(bǔ)充耕地、質(zhì)量建設(shè)耕地的自然質(zhì)量、利用狀況、投入—產(chǎn)出狀況等資料，以指定作物的光溫（氣候）生產(chǎn)潛力為基礎(chǔ)，采用“因素法”[15]，確定評(píng)價(jià)因素指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，修正測(cè)算耕地自然等別；以土地利用水平進(jìn)行修正，評(píng)價(jià)耕地利用等別；基于土地利用等指數(shù)，對(duì)土地經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行修正，評(píng)定耕地經(jīng)濟(jì)等別；根據(jù)耕地質(zhì)量更新評(píng)價(jià)成果，結(jié)合基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，將縣域耕地劃分成4種保護(hù)類型，采取不同措施保護(hù)耕地資源。

2 耕地質(zhì)量更新評(píng)價(jià)過(guò)程

2.1 分等參數(shù)確定

耕地質(zhì)量年度更新評(píng)價(jià)遵循“基本參數(shù)穩(wěn)定，適當(dāng)補(bǔ)充調(diào)查”的原則，與2011年耕地質(zhì)量等級(jí)補(bǔ)充完善成果相銜接。分等基本參數(shù)列于表1。

表1 年度更新評(píng)價(jià)分等基本參數(shù)匯總

2.2 確定年度更新評(píng)價(jià)分等單元

2.2.1 占用、補(bǔ)充耕地分等單元提取根據(jù)2011，2013年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果，運(yùn)用ArcGIS空間分析功能，提取年度更新評(píng)價(jià)中占用耕地、補(bǔ)充耕地分等單元。

2.2.2 質(zhì)量建設(shè)耕地分等單元提取從農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)和耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中提取土地整治項(xiàng)目范圍；依據(jù)農(nóng)業(yè)、水利部門提供的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目，提取項(xiàng)目范圍；依據(jù)上述質(zhì)量建設(shè)范圍，疊加2013年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，提取質(zhì)量建設(shè)耕地圖斑分等單元，同時(shí)進(jìn)行屬性字段維護(hù)。將占用、補(bǔ)充、質(zhì)量建設(shè)耕地分等單元合并，作為年度更新評(píng)價(jià)圖層。

2.3 分等因素更新

2.3.1 分等因素確定沂南縣屬于臨郯蒼棗南平原區(qū)，表層土壤質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)含量、有效土層厚度對(duì)土壤的水、肥、氣、熱影響較大，灌溉和排水條件對(duì)土地生產(chǎn)力影響較大，地形坡度與障礙層深度嚴(yán)重影響作物的生長(zhǎng)。因此，確定參評(píng)因素體系為有效土層厚度、表層土壤質(zhì)地、土壤中有機(jī)質(zhì)含量、障礙層次、地形坡度、灌溉保證率、排水條件。年度更新評(píng)價(jià)分等，這些因素的權(quán)重如表2所示。

表2 沂南縣年度更新評(píng)價(jià)分等因素及權(quán)重

2.3.2 分等因素指標(biāo)值更新依據(jù)根據(jù)土壤主要特性CRT值范圍，土層厚度、表層土壤質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)含量、障礙層次分等因素需要長(zhǎng)時(shí)間的土壤改良工程實(shí)施，短期內(nèi)變化較小，因此，以上分等因素與補(bǔ)充完善成果相銜接。灌溉保證率、排水條件相對(duì)較易改變；對(duì)于新增耕地，地形坡度因素需要補(bǔ)充。

2.3.2.1 灌溉保證率依據(jù)質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目工程竣工情況，結(jié)合2013年遙感影像與實(shí)地調(diào)研，確定項(xiàng)目范圍內(nèi)影響灌溉條件的基礎(chǔ)設(shè)施與灌溉工程（主要包括大口井、攔水壩、河流水面、坑塘水面）。結(jié)合灌溉設(shè)施密度與灌溉工程大小，調(diào)整相應(yīng)項(xiàng)目范圍內(nèi)耕地分等單元的灌溉保證率級(jí)別。圖1為董家莊、野竹旺土地整理項(xiàng)目灌溉設(shè)施分布，將此項(xiàng)目范圍內(nèi)的質(zhì)量建設(shè)耕地灌溉保證率提升為2級(jí)。

2.3.2.2 排水條件通過(guò)實(shí)地調(diào)研及項(xiàng)目竣工規(guī)劃圖，結(jié)合2013年遙感影像數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目范圍內(nèi)具有排水能力的溝渠（支溝、斗溝、農(nóng)溝）、涵洞、漫水橋等設(shè)施，調(diào)整該項(xiàng)目的排水條件級(jí)別。

圖2為同項(xiàng)目區(qū)排水設(shè)施分布，將此項(xiàng)目范圍內(nèi)的耕地排水條件提升為1級(jí)。

2.3.2.3 地形坡度依據(jù)2013年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)中地類圖斑耕地坡度級(jí)別，對(duì)補(bǔ)充耕地及整理項(xiàng)目?jī)?nèi)耕地坡度發(fā)生變化的耕地坡度進(jìn)行賦值。

2.4 土地利用、經(jīng)濟(jì)系數(shù)更新

根據(jù)年度更新評(píng)價(jià)分等單元范圍，實(shí)際調(diào)查各項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各行政村指定作物產(chǎn)量，計(jì)算指定作物土地利用系數(shù)；通過(guò)外業(yè)調(diào)查各項(xiàng)目區(qū)內(nèi)種子、化肥、農(nóng)藥等實(shí)際投入情況，計(jì)算項(xiàng)目區(qū)行政村指定作物土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)，并將其結(jié)果按評(píng)價(jià)單元進(jìn)行賦值。

3 耕地質(zhì)量更新評(píng)價(jià)結(jié)果分析

3.1 研究區(qū)耕地?cái)?shù)量變化分析

研究區(qū)在2011—2013年期間，共占用耕地544.98 hm2，占用耕地類型主要為建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，主要分布于中心城區(qū)周邊的界湖街道、大莊鎮(zhèn)。由于進(jìn)行土地整理、增減掛鉤、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等活動(dòng)，耕地?cái)?shù)量得到有效補(bǔ)充，補(bǔ)充耕地面積566.63 hm2，主要分布在沂南縣東部的大莊鎮(zhèn)、蒲汪鎮(zhèn)、湖頭鎮(zhèn)、銅井鎮(zhèn)。

土地整理、農(nóng)田水利建設(shè)等發(fā)生質(zhì)量建設(shè)耕地面積8 210.24 hm2。其中，土地整理項(xiàng)目主要分布在耕地質(zhì)量等別較低的馬牧池鄉(xiāng)、大莊鎮(zhèn)，與優(yōu)先改良中低產(chǎn)田的國(guó)家政策協(xié)調(diào)一致；農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目主要分布在辛集鎮(zhèn)。總體上，沂南縣東部與北部地區(qū)耕地?cái)?shù)量變化較大（圖3）。

3.2 各類型補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別對(duì)比分析

研究區(qū)補(bǔ)充耕地來(lái)源為土地整治、增減掛鉤、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和其他方式。各類型補(bǔ)充耕地等別、面積情況列于表3。從補(bǔ)充耕地利用等別分析，土地整治、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別較高，分別為8.96，8.74等；增減掛鉤及其他方式補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別較低，均低于9等；土地整治工程成為補(bǔ)充耕地的重要方式（表3）。

表3 各類型補(bǔ)充耕地利用等別面積統(tǒng)計(jì)hm2

3.3 耕地占補(bǔ)質(zhì)量等別分析

2011—2013年，研究區(qū)共占用耕地544.98 hm2，補(bǔ)充耕地566.63 hm2。各等別面積統(tǒng)計(jì)情況列于表4。

表4 占用、補(bǔ)充耕地質(zhì)量等別面積統(tǒng)計(jì)hm2

從占用、補(bǔ)充耕地各等別類型看，自然等別補(bǔ)充耕地質(zhì)量較占用耕地略低，利用、經(jīng)濟(jì)等別較占用耕地略高。按全國(guó)統(tǒng)一的耕地占補(bǔ)平衡按等級(jí)折算系數(shù)看[4]，全縣耕地占補(bǔ)平衡工作得到有效落實(shí)。

3.4 質(zhì)量建設(shè)耕地等別分析

以整理前各項(xiàng)目區(qū)耕地圖斑國(guó)家利用等別為基礎(chǔ)，對(duì)耕地圖斑進(jìn)行歸并分類，計(jì)算同一平均等別的建設(shè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，建設(shè)前、后耕地的平均國(guó)家利用等指數(shù)和耕地平均國(guó)家利用等別。

表5 不同等別耕地質(zhì)量建設(shè)前后情況

由表5可知，耕地建設(shè)前國(guó)家平均利用等別是影響建設(shè)后耕地等別變化的重要因素，11等耕地建設(shè)后提高1.4等，10等地提高0.7等，而7～9等耕地，只提高0.1～0.4等。

從國(guó)家利用等指數(shù)提升幅度來(lái)看，等指數(shù)提升幅度與建設(shè)前國(guó)家利用等別具有負(fù)相關(guān)的特點(diǎn)，即建設(shè)前等別越低（越高），建設(shè)后等指數(shù)提高越大（越小）。等指數(shù)的變化反映了耕地質(zhì)量的實(shí)際變化程度，在耕地質(zhì)量管理、土地整理開發(fā)項(xiàng)目評(píng)價(jià)驗(yàn)收[16]、等別折算、產(chǎn)能核算等工作中，不能只看等別的變化，還應(yīng)關(guān)注等指數(shù)的變化。

3.5 研究區(qū)更新評(píng)價(jià)前后耕地等別對(duì)比分析

研究區(qū)2013年耕地面積90 819.7 hm2，較更新評(píng)價(jià)前增加21.65 hm2；通過(guò)對(duì)沂南縣耕地質(zhì)量等別調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)研究，耕地質(zhì)量總體略有提升（表6），較好地落實(shí)了耕地保護(hù)政策，做到“數(shù)質(zhì)并重”。

表6 耕地利用等別建設(shè)前后總體情況hm2

4 耕地質(zhì)量保護(hù)分區(qū)分析

4.1 耕地質(zhì)量保護(hù)分區(qū)依據(jù)

綜合考慮2013年耕地質(zhì)量更新評(píng)價(jià)結(jié)果、重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目、土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目、沂南縣土地整治規(guī)劃（2011—2015年）、耕地集中連片程度、交通沿線耕地、耕地坡度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃[17]，合理劃分耕地質(zhì)量保護(hù)分區(qū)。

4.2 耕地質(zhì)量保護(hù)分區(qū)劃分方法

以2013年耕地質(zhì)量更新評(píng)價(jià)成果為基礎(chǔ)，以村為單位，計(jì)算各村國(guó)家平均自然等指數(shù)、國(guó)家平均利用等指數(shù)、國(guó)家平均經(jīng)濟(jì)等指數(shù)，參照國(guó)家優(yōu)、高、中、低等耕地劃分標(biāo)準(zhǔn)，最終確定研究區(qū)耕地保護(hù)分區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村級(jí)相同保護(hù)區(qū)面積較小區(qū)域、受交通河流阻隔、分區(qū)集中程度較差區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，采用ArcGIS聚類分析方法，將縣域耕地劃分為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、優(yōu)化改良區(qū)、重點(diǎn)提升區(qū)、生態(tài)退耕區(qū)，形成沂南縣耕地保護(hù)區(qū)劃方案。

4.3 各類型保護(hù)區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)

將耕地集中度相對(duì)較高、優(yōu)質(zhì)耕地（國(guó)家自然等指數(shù)大于3 400，國(guó)家利用等指數(shù)大于1 200，國(guó)家經(jīng)濟(jì)等指數(shù)大于1 000）所占比例較大、區(qū)位條件較好、生態(tài)安全綜合較優(yōu)區(qū)域劃入重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。

將耕地質(zhì)量自然等別較高，而利用等別或經(jīng)濟(jì)等別較低耕地（國(guó)家自然等指數(shù)大于3 100，國(guó)家利用等指數(shù)大于1 000、小于1 200，國(guó)家經(jīng)濟(jì)等指數(shù)大于900、小于1 000），并有可提升空間的耕地劃入重點(diǎn)改良區(qū)域，找出限制耕地質(zhì)量因素，重點(diǎn)改良，實(shí)現(xiàn)此類耕地向重點(diǎn)保護(hù)型耕地轉(zhuǎn)變。

將耕地質(zhì)量普遍較低（國(guó)家自然等指數(shù)小于3 100，國(guó)家利用等指數(shù)小于1 000，國(guó)家經(jīng)濟(jì)等指數(shù)小于900）的區(qū)域劃入重點(diǎn)提升區(qū)域，運(yùn)用影響耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)因素之外的方法，提升耕地利用水平和經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益。

綜合耕地坡度因素，將坡度大于25°、耕地質(zhì)量較低、不適合作物生長(zhǎng)的耕地，劃入生態(tài)退耕區(qū)域，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)、水土保持等功能。

4種類型耕地保護(hù)分區(qū)平均自然等指數(shù)、平均利用等指數(shù)、平均經(jīng)濟(jì)等指數(shù)如表7所示。

從表7可以看出，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、優(yōu)化改良區(qū)耕地自然等別均為7等，平均自然等別較重點(diǎn)提升區(qū)高2個(gè)等別；生態(tài)退耕區(qū)耕地自然等指數(shù)較重點(diǎn)提升區(qū)低300左右。

表7 沂南縣耕地保護(hù)分區(qū)平均自然、利用、經(jīng)濟(jì)等指數(shù)

4.4 耕地質(zhì)量保護(hù)分區(qū)劃分結(jié)果

基于以上劃分依據(jù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)，劃分沂南縣耕地質(zhì)量保護(hù)分區(qū)，各類型保護(hù)分區(qū)空間分布結(jié)果如圖4所示。

對(duì)各保護(hù)區(qū)類型內(nèi)耕地面積匯總，提取各保護(hù)區(qū)典型區(qū)域分布范圍，在禁止非農(nóng)建設(shè)占用前提下，提出保護(hù)措施（表8）。

表8 沂南縣耕地保護(hù)區(qū)分布及保護(hù)措施

在落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)和建設(shè)區(qū)改良同時(shí)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)由數(shù)量保護(hù)向數(shù)量與質(zhì)量、生態(tài)并重保護(hù)轉(zhuǎn)變。

5 討論與結(jié)論

本研究結(jié)果表明，通過(guò)評(píng)價(jià)占用、補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量狀況，能快速發(fā)現(xiàn)縣域耕地?cái)?shù)質(zhì)變化情況、耕地占補(bǔ)工作落實(shí)力度。質(zhì)量建設(shè)前耕地等別是影響建設(shè)后耕地質(zhì)量提升幅度的重要因素?？傮w而言，中低等別耕地建設(shè)后質(zhì)量提升幅度大，高等別耕地建設(shè)后質(zhì)量提升幅度較小。因此，應(yīng)優(yōu)先選擇中低等耕地相對(duì)集中區(qū)域，實(shí)施質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目，有效提升耕地的整體效益。通過(guò)本研究，能摸清研究區(qū)內(nèi)耕地的數(shù)量、質(zhì)量狀況，為耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定、永久基本農(nóng)田劃定、土地規(guī)劃修改提供科學(xué)依據(jù)，對(duì)下一步土地整治項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目的布設(shè)具有重大的參考意義。根據(jù)更新評(píng)價(jià)成果，合理劃分縣域耕地質(zhì)量保護(hù)分區(qū)，為落實(shí)耕地保護(hù)政策提供科學(xué)指導(dǎo)。

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Study on Cultivated Land Quality Evaluation and Conservation Division in Yinan County

CAO Zong-guo1，WANG Yu-zhi2，YAN Hong-wen1，WANG Guang-xing3，SHANG Kai-li1
（1.College of Geography and Environment，Shandong Normal University，Jinan 250014，China；2.Shandong Provincial Department of Housing and Urban-Rural Development，Jinan 250014，China；3.Shandong Minghao Real Estate Assessment Planning Co.，Ltd.，Jinan 250101，China）

The research,according the land use survey data,combing soil survey and 3S technology method,building the new cultivated land quality evaluation system,measures the quality of the cultivated land.The result shows that the quantity of cultivated land in research area has increased 21.65 hm2from2011 to2013;the average grade of new increasing cultivated land has slightly higher than the decreasing cultivated land,implementing land policy of dynamic balance.The quality of barren farmland has greater improvement than other cultivated land which has higher grades before construction.The research,based on the evaluation results,reasonable divides the cultivated land into four kinds of different protection and construction types,ensuring the effective protection of cultivated land resources.

cultivated land quality;update and evaluation;conservation division

F301.21

A

1002-2481（2016）02-0260-06

10.3969/j.issn.1002-2481.2016.02.33

2015-10-14

曹宗果（1989-），男，山東日照人，在讀碩士，研究方向：土地評(píng)估規(guī)劃與開發(fā)整理。閆弘文為通信作者。